• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-12
• 【生效日期】1990-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省計劃生育條例

 河南省計劃生育條例
 
（1990年4月12日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十五次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了推行計劃生育,，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng),，同資源利用、環(huán)境保護,、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例。



 第二條 實行計劃生育是我國的一項基本國策,。提倡晚婚晚育,、少生優(yōu)生，提倡一對夫妻只生育一個子女,，以控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)。



 第三條 夫妻雙方均有實行計劃生育的義務(wù),。

 夫妻實行計劃生育的合法權(quán)益,，受法律保護。



 第四條 推行計劃生育,，堅持以宣傳教育為主,，同時采取必要的措施，依法進行管理,。



 第五條 各級人民政府必須加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),，負責(zé)本條例的貫徹實施，把人口計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，堅持計劃生育工作同經(jīng)濟建設(shè)一起抓,。



 第六條 各級人民政府的計劃生育管理部門,，主管本行政區(qū)的計劃生育工作。

 有關(guān)部門和社會團體,，應(yīng)與計劃生育管理部門密切配合,，按照職責(zé)分工，各司其職,。

 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位,、村（居）民委員會應(yīng)當做好本單位,、本轄區(qū)的計劃生育工作。



 第七條 計劃生育工作人員應(yīng)盡職盡責(zé),，秉公執(zhí)法,；依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護,。



 第八條 每年的一月為全省計劃生育宣傳月,。




 第二章 生育節(jié)制





 第九條 公民依法結(jié)婚后應(yīng)當按計劃生育。禁止早婚,、早育,、非婚生育和計劃外生育。



 第十條 提倡和鼓勵晚婚,、晚育,。

 男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上結(jié)婚為晚婚，晚婚生育或者女方24周歲以上生育第一個子女的為晚育,。



 第十一條 生育必須在國家的指導(dǎo)下按計劃進行,。

 提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女,，禁止生育第三個子女,。



 第十二條 符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準可以按計劃照顧生育第二個子女：

 （一）經(jīng)縣級計劃生育技術(shù)鑒定機構(gòu)鑒定,，報市（地）計劃生育技術(shù)鑒定機構(gòu)確診第一個子女為非遺傳性殘疾,，不能成長為正常勞動力的；

 （二）經(jīng)鑒定患不育癥,，婚后五年以上不育,，女方年齡在30周歲以上，合法收養(yǎng)一個子女后懷孕的,；

 （三）夫妻雙方系歸國華僑或回河南定居的港,、澳、臺同胞,，身邊只有一個子女的,；

 （四）夫妻一方為二等乙級以上殘廢軍人或者烈士的獨生子女的；

 （五）夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上,，只有一個女孩,，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的；

 （六）再婚夫妻,，再婚前一方只生育一個子女,，另一方未生育的。



 第十三條 農(nóng)業(yè)人口除適用第十二條的規(guī)定外,，符合下列條件之一要求生育的,，經(jīng)批準可以按計劃照顧生育第二個子女：

 （一）夫妻只生育一個女孩，家庭又確有困難的,；

 （二）男到有女無兒的家庭結(jié)婚落戶,，并贍養(yǎng)其父母的（姊妹數(shù)人，只照顧一人）,；

 （三）在深山村定居五年以上,，并繼續(xù)定居的；

 （四）夫妻雙方為少數(shù)民族的,。



 第十四條 夫妻一方為農(nóng)業(yè)人口,，只生育一個女孩，且為農(nóng)業(yè)人口的,，按本條例第十三條第一項規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 對符合生育第二個子女規(guī)定的，仍鼓勵和提倡自愿只生育一個子女,。

 符合規(guī)定生育第二個子女的,，女方年齡應(yīng)在28周歲以上，并有四年以上間隔時間,。




 第三章 生育計劃管理





 第十六條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)國家和上級人民政府下達的生育計劃,，結(jié)合本地區(qū)人口發(fā)展的實際情況，制定本行政區(qū)的生育計劃,。

 各級人民政府對計劃生育工作應(yīng)實行分類指導(dǎo),，加強管理和檢查監(jiān)督，保證生育計劃的落實,。

 各級人民政府的計劃生育工作,，實行行政首長負責(zé)制和人口計劃、生育計劃目標管理責(zé)任制,。計劃生育工作應(yīng)作為考核政府政績的重要依據(jù),。



 第十七條 所有國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、村（居）民委員會都必須執(zhí)行生育計劃,，不得超計劃安排生育。

 上述單位應(yīng)按本條例規(guī)定,，實行指標管理,，每年將生育指標經(jīng)過民主評議，落實到人,，張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。

 符合晚育條件的,，應(yīng)優(yōu)先安排生育,。



 第十八條 實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育,。

 生育證由河南省計劃生育委員會統(tǒng)一印制,，隨生育計劃逐級下發(fā)。

 要求生育第一個子女的,，由夫妻雙方申請,，所在單位或村（居）民委員會審核，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處批準,，發(fā)給生育證。

 符合生育第二個子女規(guī)定又要求生育的,，夫妻雙方應(yīng)向所在單位提出書面申請,，簽定生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨生子女保健費,，經(jīng)女方所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核,，報縣級計劃生育委員會批準，發(fā)給生育證,。



 第十九條 人口生育統(tǒng)計必須實事求是,，如實上報，任何單位和個人都不得弄虛作假,、偽造或者篡改統(tǒng)計數(shù)字,。



 第二十條 流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和居住地人民政府共同管理,。

 各級計劃生育,、公安、勞動,、人事,、工商行政管理、稅務(wù)、民政,、衛(wèi)生,、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、房地產(chǎn)管理,、鐵路,、交通運輸?shù)炔块T都應(yīng)當在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作,，共同做好流動人口的計劃生育工作。

 流動人口的計劃生育管理辦法,，由省人民政府制定,。




 第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施





 第二十一條 提倡優(yōu)生。結(jié)婚和生育應(yīng)接受優(yōu)生指導(dǎo),，逐步推行婚前健康檢查,。

 縣以上計劃生育宣傳技術(shù)單位和醫(yī)療、婦幼保健單位,，應(yīng)建立優(yōu)生節(jié)育咨詢門診,，進行優(yōu)生、節(jié)育指導(dǎo),。

 禁止任何單位和個人為孕婦鑒定胎兒性別,，國家另有規(guī)定的除外。



 第二十二條 禁止患有遺傳性精神病,、遺傳性智能缺陷,、遺傳畸形等嚴重遺傳性疾病的夫妻生育。夫妻雙方患病,，可以對一方采取絕育措施,，一方患病的只對患病者采取絕育措施。已懷孕的必須中止妊娠,。



 第二十三條 婦女妊娠期間應(yīng)調(diào)換對其健康有害的工作崗位或場所,，以保護母親和胎兒。



 第二十四條 凡無生育指標的育齡夫妻,，都應(yīng)采取避孕節(jié)育措施,。

 生育一個子女的育齡婦女應(yīng)上宮內(nèi)節(jié)育器，生育兩個或兩個以上子女的育齡夫妻,，一方應(yīng)采取絕育措施,。經(jīng)鑒定女方不適宜上宮內(nèi)節(jié)育器或夫妻雙方均不適宜采取絕育措施的，應(yīng)使用其它有效的避孕藥具,。

 計劃外懷孕的,，必須采取補救措施，中止妊娠。



 第二十五條 接受絕育措施后,，因情況變化符合再生育條件要求再生育的,，由本人申請，經(jīng)縣級計劃生育委員會批準,，可以在指定的計劃生育宣傳技術(shù)單位和醫(yī)療,、婦幼保健單位施行復(fù)通手術(shù)。



 第二十六條 凡施行節(jié)育手術(shù)的計劃生育宣傳技術(shù)單位和醫(yī)療,、婦幼保健單位,，必須具備手術(shù)條件。醫(yī)務(wù)人員必須認真負責(zé),，嚴格執(zhí)行節(jié)育手術(shù)規(guī)程,，確保受術(shù)者的健康與安全。



 第二十七條 經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)鑒定機構(gòu)鑒定,，確因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥,、后遺癥，施術(shù)單位應(yīng)負責(zé)治療,，治療費用由當?shù)厝嗣裾撠?zé)酌情解決,。治療、休息期間,，是國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的,，視為出勤,；是農(nóng)民和城市居民生活困難的，由所在基層組織給予照顧,，或由當?shù)厝嗣裾们榻o予救濟,。



 第二十八條 因節(jié)育手術(shù)事故造成嚴重并發(fā)癥、致殘,、死亡的,，處理費用按處理醫(yī)療事故的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 因節(jié)育手術(shù)事故,，造成死亡,、喪失勞動能力或?qū)е录彝ド罾щy的，分別比照工傷事故規(guī)定辦理,。




 第五章 管理機構(gòu)





 第二十九條 縣級以上計劃生育委員會是本轄區(qū)計劃生育工作的主管部門,，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)計劃生育的宣傳教育和國家有關(guān)計劃生育的法律,、法規(guī),、政策和本條例的貫徹實施,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的計劃生育辦公室,，應(yīng)配備專職人員,，負責(zé)計劃生育的宣傳教育和日常管理工作。

 村（居）民委員會應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組,，配備計劃生育管理員,，負責(zé)計劃生育的思想教育和管理工作；村（居）民小組應(yīng)選任計劃生育宣傳管理員,。



 第三十條 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立計劃生育辦公室或配備專（兼）職人員,，負責(zé)本單位計劃生育的思想教育和管理工作,。



 第三十一條 縣（市,、區(qū)）設(shè)立計劃生育宣傳技術(shù)站,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立計劃生育宣傳技術(shù)所，村設(shè)立計劃生育宣傳技術(shù)室,，負責(zé)計劃生育宣傳教育,、技術(shù)服務(wù)和避孕藥具管理、發(fā)放等具體工作,。



 第三十二條 計劃生育協(xié)會等群眾組織,，應(yīng)加強計劃生育的理論研究、宣傳教育和群眾性的監(jiān)督工作,。




 第六章 獎勵





 第三十三條 對計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人,，各級人民政府或計劃生育部門應(yīng)給予表彰和獎勵。



 第三十四條 國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位職工，實行晚婚的,，除國家規(guī)定的婚假外,，增加婚假12天；實行晚育的,，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加產(chǎn)假3個月?；榧?、產(chǎn)假期間視為出勤。

 城市居民晚婚晚育的,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)給予表彰和適當照顧,；農(nóng)業(yè)人口晚婚晚育的，可免去夫妻雙方一年內(nèi)的集體義務(wù)勞動工。



 第三十五條 夫妻生育一個子女后采取節(jié)育措施,，不再生育的,，由夫妻雙方申請，所在單位核實,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準,，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

 計劃內(nèi)生育的子女,，如系雙胞胎或多胞胎不視為獨生子女,。



 第三十六條 凡領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，憑證享受下列待遇：

 （一）從發(fā)證之月起至子女14周歲止,，每月獎給獨生子女保健費不少于5元,，由夫妻雙方單位各負擔(dān)50％。是國家職工的,，由所在單位負擔(dān),；是農(nóng)民的，從集體提留或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村留利中發(fā)給,，或采取其他獎勵形式；是城市居民的,，從計劃生育費中開支,；是城市個體工商戶的，由工商行政管理部門發(fā)給,。

 （二）在入托,、入學(xué)、就醫(yī),、招生,、招工、城市分配住房,、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨生子女及其父母,。

 （三）農(nóng)村在招收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)事業(yè)職工及扶貧,、救災(zāi),、貸款等方面應(yīng)優(yōu)先照顧。

 （四）對符合條件允許生育第二個子女,，而自愿終生只要一個子女的夫妻,，除享受上述待遇外，應(yīng)給予表彰,，并獎勵500元以上獎金,，由夫妻雙方所在單位各獎勵50％,，是農(nóng)民和城市居民的由當?shù)厝嗣裾剟睢?



 第七章 處罰





 第三十七條 計劃外懷孕經(jīng)教育仍不中止妊娠的，每月征收男女雙方各100元的計劃外懷孕費,；情節(jié)嚴重的,，每月征收男女雙方各200元以上的計劃外懷孕費；中止妊娠的,，所收費用原數(shù)退回,。



 第三十八條 未到法定婚齡生育的，從懷孕之月起至達到法定婚齡準予登記后一周年止,，每月征收男女雙方收入各50％的計劃外生育費,。

 已到法定婚齡，未領(lǐng)得生育證而計劃外生育的,，征收計劃外生育費100元－300元,；情節(jié)嚴重的，加倍處罰,。



 第三十九條 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工,，違反本條例規(guī)定超生一個子女的（包括送他人撫養(yǎng)或撫養(yǎng)他人子女,，下同），除降低夫妻雙方各一個檔次的工資外,，自分娩之月起至子女年滿7周歲止，每月征收夫妻雙方月收入20－30％的超生費,；取消夫妻雙方各一次調(diào)資,，在兩年內(nèi)不得獲獎、評為先進,、提職,、晉職，并給予記大過以上行政處分直至開除公職,。

 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工違反本條例規(guī)定超生兩個子女的,，應(yīng)開除夫妻雙方的公職,。并自分娩之月起至子女年滿14周歲止，每年征收夫妻雙方年總收入20－30％的超生費,，由夫妻雙方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處征收,。



 第四十條 城市居民和農(nóng)民計劃外超生子女的，給予以下處罰：

 （一）違反本條例規(guī)定超生一個子女的,，按夫妻年總收入的20－30％征收超生費7年,，違反本條例規(guī)定超生兩個以上子女的,，按夫妻年總收入的30－40％征收超生費14年；

 （二）承包國營,、集體工商企業(yè)的,，可以取消承包；

 （三）農(nóng)民超生的第一個子女在7年以內(nèi),、超生的第二個子女在14年以內(nèi),，不分給口糧田、責(zé)任田,、自留地,、自留山等；具備分戶條件的,，也不再分給宅基地,。



 第四十一條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后違犯本條例規(guī)定超生的，除按本條例第三十九條,、第四十條處罰外,，終止享受獨生子女的全部待遇，并收回獨生子女保健費和其它獎勵,。



 第四十二條 侮辱,、威脅、毆打從事計劃生育的工作人員,、醫(yī)務(wù)人員和其他人員,，毀壞其財物，或以其它方式阻礙計劃生育工作正常進行的,，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,，是國家職工的并給予行政處分,。



 第四十三條 擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器，做輸卵管,、輸精管復(fù)通手術(shù),，做假節(jié)育手術(shù)或鑒定胎兒性別的，沒收全部非法所得,，并處500元以上,、5000元以下的罰款；屬于個體行醫(yī)的,，衛(wèi)生部門應(yīng)吊銷其行醫(yī)執(zhí)照,；是國家職工的，給予記大過以上行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第四十四條 偽造、變造,、出賣生育證,、節(jié)育證或其他有關(guān)計劃生育證明的，沒收全部非法所得,，處1000元以上,、5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，按《
中華人民共和國刑法》第
一百六十七條的規(guī)定處罰,。



 第四十五條 弄虛作假騙取的生育證、節(jié)育證,、病殘兒鑒定證及其它計劃生育證明,，一律無效，并根據(jù)情節(jié)輕重,，處100元以上,、1000元以下的罰款，是國家職工的,，并給予行政處分,。



 第四十六條 溺嬰、棄嬰,、虐待嬰兒致殘,、致死的，除按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰外,，不再給生育計劃指標。



 第四十七條 故意為計劃外懷孕,、生育提供條件，情節(jié)輕微的,，給予批評教育,，或者處100元以上、300元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，處500元以上、2000元以下的罰款,，是國家職工的,，并給予行政處分。



 第四十八條 從事計劃生育的工作人員,、醫(yī)務(wù)人員和其他人員,，有下列行為之一的,，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）利用職權(quán)和工作之便，為超生提供條件,、徇私舞弊,、收受賄賂的；

 （二）故意以罰款代替采取補救措施的,；

 （三）貪污,、揮霍、挪用計劃生育經(jīng)費的,；

 （四）虛報,、瞞報、偽造,、篡改,、拒報或?qū)掖芜t報計劃生育統(tǒng)計資料的；

 （五）醫(yī)務(wù)人員玩忽職守造成嚴重后果的,。



 第四十九條 對沒有完成年度人口計劃指標的市（地）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，街道辦事處、村（居）民委員會和國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位，給予下列處理：

 （一）當年不得被評為綜合性先進集體或文明單位,；

 （二）通報批評,；

 （三）根據(jù)情況，分別追究主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 第五十條 計劃外懷孕費、計劃外生育費,、超生子女費和罰款由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處統(tǒng)一征收，同級計劃生育管理部門負責(zé)管理,，全部用于計劃生育事業(yè),，接受財政監(jiān)督。具體管理和使用辦法由省計劃生育委員會會同省財政廳制定,。



 第五十一條 市（地）,、縣（市,、區(qū)）的計劃生育委員會，對本轄區(qū)內(nèi)違反本條例的行為,，可以直接作出處罰決定和提出處理建議,。



 第五十二條 對違反本條例規(guī)定給予行政處罰的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處或有關(guān)主管部門作出處罰決定,。當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向作出原處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；復(fù)議機關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)做出復(fù)議決定，當事人仍不服的,，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,；逾期不申請復(fù)議、不起訴,、又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

 國家法律,、法規(guī)對行政復(fù)議或行政訴訟另有規(guī)定的,，按國家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

 對違反本條例規(guī)定給予行政處分的,，按國家人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第八章 附則



 第五十三條 本條例與國家法律,、法規(guī)相抵觸的,，按國家法律、法規(guī)執(zhí)行,；本省以前的有關(guān)規(guī)定,，與本條例相抵觸的，一律按本條例執(zhí)行,。



 第五十四條 本條例施行以前,，違反計劃生育政策規(guī)定，已按當時的政策規(guī)定作出處理決定的,，繼續(xù)有效；尚未處理的,，按本條例規(guī)定辦理,。



 第五十五條 縣級以上人民政府可根據(jù)本條例制定實施措施。



 第五十六條 本條例的具體應(yīng)用問題,，由河南省計劃生育委員會負責(zé)解釋,。



 第五十七條 本條例自一九九0年七月一日起施行,。