• 【發(fā)布單位】河北省邯鄲市
• 【發(fā)布文號(hào)】邯鄲市人民政府令第126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-22
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市旅游管理辦法

邯鄲市旅游管理辦法
 
（2008年1月9日邯鄲市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年3月22日邯鄲市人民政府令第126號(hào)公布 自2008年5月1日起施行）






第一條 為促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)有序發(fā)展,，嚴(yán)格保護(hù)、合理利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游開發(fā)建設(shè),、經(jīng)營管理、旅游服務(wù)以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的組織和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 各旅游景區(qū)、旅行社,、旅游飯店及與旅游有關(guān)的交通,、娛樂、旅游商品生產(chǎn)銷售等單位均須接受旅游行政管理部門的行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督,，并如實(shí)提供旅游經(jīng)營情況和其他信息,。




第三條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持旅游資源嚴(yán)格保護(hù),、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合,，經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。




第四條 市和縣（市,、區(qū)）人民政府主導(dǎo)本地旅游業(yè)發(fā)展,，應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)管理,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，定期研究解決旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大事宜。



 發(fā)展改革,、建設(shè),、規(guī)劃、財(cái)政,、工商、公安,、文化、宗教,、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、交通、環(huán)保,、市政公用,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)按法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，協(xié)同旅游行政管理部門對(duì)旅游業(yè)實(shí)施管理,。



 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)職能部門的委托,，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)保,、治安,、消防,、環(huán)衛(wèi)、綠化等實(shí)施統(tǒng)一管理,。




第五條 旅游行政管理部門應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，編制本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)上一級(jí)旅游行政管理部門組織評(píng)審后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，任何單位和個(gè)人不得改變,。




第六條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃必須堅(jiān)持以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向原則,，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù),，與國土利用、環(huán)境保護(hù),、城市建設(shè),、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)等規(guī)劃相銜接,，科學(xué)定位,，突出特色,。




第七條 旅游區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)規(guī)劃,，符合所在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,。



 編制其他有關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)城市廣場,、城市標(biāo)志性建筑、車站及大型文化,、水利,、農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代工業(yè),、交通設(shè)施等具有旅游觀賞價(jià)值的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游功能,。




第八條 市旅游行政管理部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門編制重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目目錄,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，向社會(huì)公布實(shí)施,。



 重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入近期建設(shè)規(guī)劃,。




第九條 旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。新建,、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū),、旅游星級(jí)飯店,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)旅游規(guī)劃和旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè),。



 旅游建設(shè)項(xiàng)目在提請(qǐng)規(guī)劃核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)附旅游行政管理部門意見,。




第十條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，遵守誠實(shí)信用、公平競爭,、規(guī)范服務(wù),、明碼標(biāo)價(jià)的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。




第十一條 旅游經(jīng)營者在組織和接待旅游者過程中,，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者文明旅游,，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。




第十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制,、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng),，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),。



 對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和旅游設(shè)施，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施,，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,。




第十三條 旅游項(xiàng)目特別是涉及客運(yùn)索道、纜車、速滑,、水上飄傘,、蹦極、大型游樂場,、步游山路等與人身安全密切相關(guān)的旅游項(xiàng)目建成后,，須經(jīng)市、縣（市,、區(qū)）相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可投入使用,。




第十四條 旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游景區(qū)實(shí)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度。旅游景區(qū)的游客服務(wù)中心,、旅游廁所,、旅游安全防護(hù)設(shè)施、旅游安全警示標(biāo)識(shí)和公共信息標(biāo)識(shí)等服務(wù)設(shè)施不完善的,，不得開業(yè)接待游客,。




第十五條 旅游景區(qū)門票價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見。



 對(duì)于老年人,、學(xué)生,、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定對(duì)象,，應(yīng)當(dāng)按照國家,、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行門票減免政策。



 旅游景區(qū)門票價(jià)格上調(diào),，應(yīng)當(dāng)于確定之日起對(duì)旅行社推遲三個(gè)月執(zhí)行。




第十六條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),，必須按照國家規(guī)定,，經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后,，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),，不得以業(yè)務(wù)交流合作、咨詢中介服務(wù)等名義變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。



 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營,。



 旅行社設(shè)立門市部（營業(yè)部），應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T的有關(guān)規(guī)定,，并到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù),。門市部要與設(shè)立社統(tǒng)一人事,、統(tǒng)一財(cái)務(wù),、統(tǒng)一旅游合同和業(yè)務(wù)操作,、統(tǒng)一線路和價(jià)格，嚴(yán)禁承包掛靠經(jīng)營,。




第十七條 外地旅游企業(yè)在我市設(shè)立辦享機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘芈糜涡姓芾聿块T備案登記,，并對(duì)辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為承擔(dān)責(zé)任。所設(shè)辦事機(jī)構(gòu)接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T的行業(yè)管理,，保證所提供的服務(wù)符合有關(guān)安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。




第十八條 報(bào)紙,、電視,、廣播電臺(tái)等媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)刊登旅游廣告的旅行社資質(zhì)進(jìn)行審查,，不具備旅行社經(jīng)營資質(zhì)的不予刊播,。禁止刊播虛假,、夸大和干擾旅游市場秩序的內(nèi)容,。




第十九條 旅行社組織旅游，對(duì)可能危及旅游者人身,、財(cái)物安全的事宜,，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施,。




第二十條 旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，并向旅游者推薦旅游意外保險(xiǎn),。



 旅行社租用車輛時(shí)必須與租車單位簽定租車合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，所租車輛必須質(zhì)量合格,，且具備旅游營運(yùn)資質(zhì),。




第二十一條 從事導(dǎo)游活動(dòng)的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證且持證上崗,，無導(dǎo)游證的不得進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng),。



 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須遵守旅游行政管理部門有關(guān)導(dǎo)游管理的各項(xiàng)規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)游服務(wù),。



 導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或違反職業(yè)道德的要求,。




第二十二條 旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)旅游飯店進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和綠色旅游飯店等級(jí)評(píng)定,。



 未評(píng)定星級(jí)和綠色旅游等級(jí)的飯店不得使用相應(yīng)的標(biāo)志和稱謂從事經(jīng)營和宣傳促銷活動(dòng),。




第二十三條 擬評(píng)定星級(jí)的旅游飯店在建造或進(jìn)行裝修改造之前，要聽取旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)的意見,。




第二十四條 旅游汽車公司應(yīng)當(dāng)在辦理完交通,、工商等審批登記手續(xù)之后的30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案,。



 旅游汽車公司及其駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)按照承運(yùn)合同和約定的旅游行程計(jì)劃提供客運(yùn)服務(wù),，不得擅自變更、終止客運(yùn)服務(wù),，不得擅自拉客,、攬客，設(shè)施和服務(wù)要達(dá)到旅游行政管理部門制定的有關(guān)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。




第二十五條 旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)旅行社實(shí)行業(yè)務(wù)年檢制度,，對(duì)星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)行復(fù)核制度,，對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行年審制度,。




第二十六條 縣級(jí)以上旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游應(yīng)急管理機(jī)制，健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，建立投訴處理制度,，公布投訴電話，及時(shí)受理旅游者的投訴,，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理,。




第二十七條 機(jī)場、市區(qū)火車站,、主要長途汽車站等交通樞紐部位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)旅游公共服務(wù)職能,。




第二十八條 旅游行政管理部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須出示合法證件，文明執(zhí)法,，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密,。




第二十九條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門給予警告,，并責(zé)令限期改正,。逾期沒有改正的,，由旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓。




第三十條 違反第十七條規(guī)定的,，由旅游行政管理部門責(zé)令改正,，可處二千元以上一萬元以下罰款。




第三十一條 違反本辦法第十六條,、第十九條,、第二十條、第二十一條規(guī)定的,，由旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)旅游法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，屬于公安、工商,、財(cái)政,、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、市政公用,、物價(jià)、建設(shè),、規(guī)劃,、環(huán)保、文化,、宗教,、水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、勞動(dòng)與社會(huì)保障等行政管理范圍的，分別由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第三十三條 旅游行政管理部門工作人員以及其他有關(guān)部門工作人員在旅游管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；有違法所得的，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重,，觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 本辦法自2008年5月1日起施行,。