• 【發(fā)布單位】河北省邯鄲市
• 【發(fā)布文號】邯鄲市人民政府令第126號
• 【發(fā)布日期】2008-03-22
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市旅游管理辦法

邯鄲市旅游管理辦法
 
（2008年1月9日邯鄲市人民政府第64次常務(wù)會議審議通過 2008年3月22日邯鄲市人民政府令第126號公布 自2008年5月1日起施行）






第一條 為促進旅游業(yè)科學有序發(fā)展,，嚴格保護,、合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游開發(fā)建設(shè),、經(jīng)營管理,、旅游服務(wù)以及進行旅游活動的組織和個人，均應(yīng)遵守本辦法,。



 各旅游景區(qū),、旅行社、旅游飯店及與旅游有關(guān)的交通,、娛樂,、旅游商品生產(chǎn)銷售等單位均須接受旅游行政管理部門的行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，并如實提供旅游經(jīng)營情況和其他信息,。




第三條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持旅游資源嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合,，經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。




第四條 市和縣（市,、區(qū)）人民政府主導本地旅游業(yè)發(fā)展,，應(yīng)當把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強管理、協(xié)調(diào)和指導,，定期研究解決旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大事宜,。



 發(fā)展改革、建設(shè),、規(guī)劃,、財政、工商,、公安,、文化,、宗教,、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、交通,、環(huán)保、市政公用,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、勞動和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)按法律,、法規(guī)規(guī)定的職責，協(xié)同旅游行政管理部門對旅游業(yè)實施管理,。



 旅游景區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)職能部門的委托,，對旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)保、治安,、消防,、環(huán)衛(wèi)、綠化等實施統(tǒng)一管理,。




第五條 旅游行政管理部門應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，編制本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政管理部門組織評審后,，報同級人民政府批準實施,。



 旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)批準機關(guān)同意,，任何單位和個人不得改變,。




第六條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃必須堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和市場導向原則,，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù),，與國土利用、環(huán)境保護、城市建設(shè),、文物保護,、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等規(guī)劃相銜接,，科學定位,，突出特色。




第七條 旅游區(qū)開發(fā)應(yīng)當編制詳細規(guī)劃,，符合所在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,。



 編制其他有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)城市廣場,、城市標志性建筑,、車站及大型文化、水利,、農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代工業(yè)、交通設(shè)施等具有旅游觀賞價值的工程項目,，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧旅游功能,。




第八條 市旅游行政管理部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制重點旅游建設(shè)項目目錄,，經(jīng)市人民政府批準后,，向社會公布實施。



 重點旅游建設(shè)項目,，應(yīng)當納入近期建設(shè)規(guī)劃,。




第九條 旅游建設(shè)項目應(yīng)當符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。新建,、改建,、擴建旅游景區(qū)、旅游星級飯店,，應(yīng)當按照國家有關(guān)旅游規(guī)劃和旅游區(qū)（點）,、旅游飯店質(zhì)量等級標準的要求進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè),。



 旅游建設(shè)項目在提請規(guī)劃核準時應(yīng)當附旅游行政管理部門意見,。




第十條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。旅游經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章，遵守誠實信用,、公平競爭,、規(guī)范服務(wù)、明碼標價的原則和公認的商業(yè)道德。




第十一條 旅游經(jīng)營者在組織和接待旅游者過程中,，應(yīng)當引導旅游者文明旅游,，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。




第十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全管理責任制,、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并加強日常維護保養(yǎng),，保證正常運轉(zhuǎn),。



 對可能發(fā)生危險的區(qū)域和旅游設(shè)施，旅游經(jīng)營者應(yīng)當采取必要的安全防護措施,，并設(shè)置明顯的警示標志,。




第十三條 旅游項目特別是涉及客運索道、纜車,、速滑,、水上飄傘,、蹦極,、大型游樂場、步游山路等與人身安全密切相關(guān)的旅游項目建成后,，須經(jīng)市,、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門驗收合格后方可投入使用,。




第十四條 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)按照國家標準對旅游景區(qū)實行質(zhì)量等級評定制度,。旅游景區(qū)的游客服務(wù)中心、旅游廁所,、旅游安全防護設(shè)施,、旅游安全警示標識和公共信息標識等服務(wù)設(shè)施不完善的，不得開業(yè)接待游客,。




第十五條 旅游景區(qū)門票價格的制定和調(diào)整應(yīng)當征求旅游行政管理部門的意見,。



 對于老年人、學生,、現(xiàn)役軍人,、殘疾人等特定對象，應(yīng)當按照國家,、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行門票減免政策,。



 旅游景區(qū)門票價格上調(diào)，應(yīng)當于確定之日起對旅行社推遲三個月執(zhí)行,。




第十六條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),，必須按照國家規(guī)定，經(jīng)旅游行政管理部門批準，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后,，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),，不得以業(yè)務(wù)交流合作,、咨詢中介服務(wù)等名義變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。



 旅行社應(yīng)當按照核準的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營,，嚴禁超范圍經(jīng)營,。



 旅行社設(shè)立門市部（營業(yè)部），應(yīng)當符合當?shù)芈糜涡姓芾聿块T的有關(guān)規(guī)定,，并到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù),。門市部要與設(shè)立社統(tǒng)一人事、統(tǒng)一財務(wù),、統(tǒng)一旅游合同和業(yè)務(wù)操作,、統(tǒng)一線路和價格，嚴禁承包掛靠經(jīng)營,。




第十七條 外地旅游企業(yè)在我市設(shè)立辦享機構(gòu),，應(yīng)當?shù)剿诘芈糜涡姓芾聿块T備案登記，并對辦事機構(gòu)的經(jīng)營行為承擔責任,。所設(shè)辦事機構(gòu)接受當?shù)芈糜涡姓芾聿块T的行業(yè)管理,，保證所提供的服務(wù)符合有關(guān)安全和質(zhì)量標準。




第十八條 報紙,、電視,、廣播電臺等媒體應(yīng)當對刊登旅游廣告的旅行社資質(zhì)進行審查，不具備旅行社經(jīng)營資質(zhì)的不予刊播,。禁止刊播虛假,、夸大和干擾旅游市場秩序的內(nèi)容。




第十九條 旅行社組織旅游,，對可能危及旅游者人身,、財物安全的事宜，應(yīng)當向旅游者作出真實的說明和明確的警示,，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施,。




第二十條 旅行社應(yīng)當投保旅行社責任險，并向旅游者推薦旅游意外保險,。



 旅行社租用車輛時必須與租車單位簽定租車合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，所租車輛必須質(zhì)量合格,，且具備旅游營運資質(zhì),。




第二十一條 從事導游活動的導游人員,，應(yīng)當取得導游證且持證上崗，無導游證的不得進行導游活動,。



 導游人員進行導游活動,，必須遵守旅游行政管理部門有關(guān)導游管理的各項規(guī)定，提供符合標準的導游服務(wù),。



 導游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或違反職業(yè)道德的要求,。




第二十二條 旅游飯店星級評定機構(gòu)按照國家標準和行業(yè)標準，組織對旅游飯店進行星級評定和綠色旅游飯店等級評定,。



 未評定星級和綠色旅游等級的飯店不得使用相應(yīng)的標志和稱謂從事經(jīng)營和宣傳促銷活動,。




第二十三條 擬評定星級的旅游飯店在建造或進行裝修改造之前，要聽取旅游飯店星級評定機構(gòu)的意見,。




第二十四條 旅游汽車公司應(yīng)當在辦理完交通,、工商等審批登記手續(xù)之后的30日內(nèi)，到當?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案,。



 旅游汽車公司及其駕駛?cè)藛T應(yīng)當按照承運合同和約定的旅游行程計劃提供客運服務(wù),，不得擅自變更、終止客運服務(wù),，不得擅自拉客,、攬客，設(shè)施和服務(wù)要達到旅游行政管理部門制定的有關(guān)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范標準,。




第二十五條 旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對旅行社實行業(yè)務(wù)年檢制度,，對星級飯店,、A級旅游景區(qū)實行復核制度,，對導游人員實行年審制度,。




第二十六條 縣級以上旅游行政管理部門應(yīng)當建立旅游應(yīng)急管理機制,，健全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),，建立投訴處理制度，公布投訴電話,，及時受理旅游者的投訴,，并在規(guī)定的時限內(nèi)處理,。




第二十七條 機場,、市區(qū)火車站,、主要長途汽車站等交通樞紐部位,，應(yīng)當設(shè)立旅游咨詢服務(wù)機構(gòu),，承擔旅游公共服務(wù)職能,。




第二十八條 旅游行政管理部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時,，必須出示合法證件，文明執(zhí)法,，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密,。




第二十九條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的,，由旅游行政管理部門給予警告，并責令限期改正,。逾期沒有改正的,，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門責令停業(yè)整頓。




第三十條 違反第十七條規(guī)定的,，由旅游行政管理部門責令改正，可處二千元以上一萬元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法第十六條,、第十九條,、第二十條、第二十一條規(guī)定的,，由旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)旅游法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，屬于公安,、工商,、財政,、交通,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、市政公用、物價,、建設(shè)、規(guī)劃,、環(huán)保,、文化,、宗教,、水利,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、勞動與社會保障等行政管理范圍的，分別由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第三十三條 旅游行政管理部門工作人員以及其他有關(guān)部門工作人員在旅游管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；有違法所得的,，沒收違法所得；情節(jié)嚴重,，觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。




第三十四條 本辦法自2008年5月1日起施行,。