• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑革[1979]330號
• 【發(fā)布日期】1979-11-06
• 【生效日期】1979-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法

黑龍江省農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法
（試行）
 （1979年11月6日黑革〔1979〕330號文件）

 第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地的管理,，合理利用土地資源,，保護(hù)現(xiàn)有耕地，制止濫占,、濫建等浪費(fèi)土地現(xiàn)象,，根據(jù)《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》和《國家建設(shè)征用土地辦法》有關(guān)規(guī)定精神，制定本辦法,。



 第二條 凡農(nóng)村（包括城鎮(zhèn)郊區(qū)）人民公社、生產(chǎn)大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)和國營農(nóng),、林、牧,、漁場等單位進(jìn)行建設(shè)需要占用土地時,，均按本辦法的規(guī)定辦理。



 第三條 農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)用地,，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù),。農(nóng)村建設(shè)占用非耕地，由人民公社批準(zhǔn),；占用耕地,，須經(jīng)公社審核后，報市,、縣人民政府批準(zhǔn),。今后，農(nóng)村社隊(duì)進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)（包括興修水利,、道路,、植樹造林）、修建生產(chǎn)性房屋,、文化福利設(shè)施,、舉辦社隊(duì)事企業(yè)和社員蓋房等用地，均需由用地單位或個人提出申請,，經(jīng)社員大會或社員代表大會討論通過,，逐級辦理審批手續(xù)。國營農(nóng),、林,、牧,、漁場在場界范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地，一律由其上級主管部門批準(zhǔn),，并抄報所在市,、縣人民政府。

 用地單位在申請核撥用地時,，必須送交占用土地申請書,，并附經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件或投資計(jì)劃（附平面位置圖），以及被占地生產(chǎn)隊(duì)的意見和補(bǔ)償辦法或調(diào)整土地方案,。城鎮(zhèn)郊區(qū)的場,、社各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、位置還需經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門審核后,，方能申請核撥用地,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意占地,。凡擅自占地者,，必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。



 第四條 農(nóng)村建設(shè)用地要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)土地管理工作的政策規(guī)定,。除生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部建設(shè)和社員建房外，各建設(shè)單位應(yīng)按照公平合理的原則給被占地生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)得的補(bǔ)償,。因農(nóng)田基本建設(shè)需要對相鄰社隊(duì)或場社的土地進(jìn)行調(diào)整時,，要顧全大局，充分協(xié)商,，自愿互利,，等價交換。

 今后,，凡屬經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)并有正式手續(xù)的農(nóng)村社辦事企業(yè)房屋建設(shè)和社員蓋房占用的耕地，均按批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量,，從批準(zhǔn)當(dāng)年起,，核減農(nóng)業(yè)稅面積。



 第五條 人民公社,、生產(chǎn)大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)和國營農(nóng)、林,、牧,、漁場，都要貫徹節(jié)約用地的原則,，抓緊制定居民點(diǎn)和場區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，有計(jì)劃地逐步改造現(xiàn)有居民點(diǎn)和場區(qū),，做到節(jié)約用地，合理用地,。居民點(diǎn)和場區(qū)規(guī)劃,，要精打細(xì)算，盡量不占耕地和平川可墾荒地,。山區(qū)提倡依山建村,。



 第六條 農(nóng)村社員宅基地，屬于生產(chǎn)隊(duì)集體所有,。宅基地標(biāo)準(zhǔn),，按每戶三間房計(jì)算（在具體辦理用地審批手續(xù)時，應(yīng)按其家庭人口多少,，靈活掌握）,，包括房屋地基、倉房,、庭院,、廁所、畜圈,、柴草垛在內(nèi)，不得超過三百五十平方米,。市鎮(zhèn)近郊要低于這個標(biāo)準(zhǔn),。原有宅基地，超過標(biāo)準(zhǔn)的部分頂自留地,，或由生產(chǎn)隊(duì)另行安排使用,。



 第七條 農(nóng)村磚廠，要充分利用荒山,、荒坡取土燒磚,，嚴(yán)禁亂挖亂采。對毀壞農(nóng)田較多的磚廠,，要責(zé)令停產(chǎn),，并負(fù)責(zé)修復(fù)農(nóng)田，交所在生產(chǎn)隊(duì)耕種,。



 第八條 農(nóng)村道路建設(shè),，要充分利用舊路。確需改線和新建的道路,，要把是否節(jié)約用地,，做為選擇新線路的重要依據(jù)，從嚴(yán)掌握,；努力做到新路成形,，舊路還田,。農(nóng)村鄉(xiāng)社道路，一般可采用國家四級公路標(biāo)準(zhǔn),。



 第九條 農(nóng)村社隊(duì)和國營農(nóng),、林、牧,、漁場,，要充分利用本單位有權(quán)使用的宜林荒地、荒山,、溝塘兩岸,、“四旁”空地和棄耕地，發(fā)展用材林,、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林,，但不得占用耕地。營造農(nóng)田防護(hù)林,、水土保持林,，要因害設(shè)防，講究實(shí)效,，盡量少占耕地,；必須占用耕地時，不得超過受庇護(hù)農(nóng)田面積的百分之五,。



 第十條 對于認(rèn)真貫徹本辦法,，積極保護(hù)土地資源，節(jié)約用地,，同浪費(fèi)土地現(xiàn)象作斗爭,，做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府要給予表彰或獎勵,。



 第十一條 對違犯本辦法,，破壞土地資源，浪費(fèi)土地的單位和個人,，視情節(jié)輕重,，給予批評教育、罰款,、限期拆除工程和適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分,。



 第十二條 各級人民政府必須加強(qiáng)對農(nóng)村建設(shè)用地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有專人具體負(fù)責(zé)日常工作,，逐步健全農(nóng)村建設(shè)用地管理制度,，做到全面掌握本地土地資源的增減變化情況。對占地情況,，經(jīng)常進(jìn)行檢查,，及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)決糾正與防止浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。



 第十三條 本辦法公布后,，省及各地過去有關(guān)農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)定,，凡與本辦法有抵觸的，應(yīng)即廢止,。