黑龍江省農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法

黑龍江省農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法
（試行）
 （1979年11月6日黑革〔1979〕330號(hào)文件）

 第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地的管理，合理利用土地資源,，保護(hù)現(xiàn)有耕地,，制止濫占、濫建等浪費(fèi)土地現(xiàn)象,，根據(jù)《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》和《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》有關(guān)規(guī)定精神,，制定本辦法。



 第二條 凡農(nóng)村（包括城鎮(zhèn)郊區(qū)）人民公社,、生產(chǎn)大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)和國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁場(chǎng)等單位進(jìn)行建設(shè)需要占用土地時(shí),，均按本辦法的規(guī)定辦理,。



 第三條 農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)用地，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù),。農(nóng)村建設(shè)占用非耕地,，由人民公社批準(zhǔn)；占用耕地,，須經(jīng)公社審核后,，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),。今后,，農(nóng)村社隊(duì)進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)（包括興修水利、道路、植樹(shù)造林）,、修建生產(chǎn)性房屋,、文化福利設(shè)施、舉辦社隊(duì)事企業(yè)和社員蓋房等用地,，均需由用地單位或個(gè)人提出申請(qǐng),，經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論通過(guò)，逐級(jí)辦理審批手續(xù),。國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧,、漁場(chǎng)在場(chǎng)界范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地,，一律由其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并抄報(bào)所在市,、縣人民政府,。

 用地單位在申請(qǐng)核撥用地時(shí)，必須送交占用土地申請(qǐng)書(shū),，并附經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件或投資計(jì)劃（附平面位置圖）,，以及被占地生產(chǎn)隊(duì)的意見(jiàn)和補(bǔ)償辦法或調(diào)整土地方案。城鎮(zhèn)郊區(qū)的場(chǎng),、社各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,、位置還需經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門審核后，方能申請(qǐng)核撥用地,。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得隨意占地。凡擅自占地者,，必須追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。



 第四條 農(nóng)村建設(shè)用地要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地管理工作的政策規(guī)定,。除生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部建設(shè)和社員建房外,，各建設(shè)單位應(yīng)按照公平合理的原則給被占地生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)得的補(bǔ)償。因農(nóng)田基本建設(shè)需要對(duì)相鄰社隊(duì)或場(chǎng)社的土地進(jìn)行調(diào)整時(shí),，要顧全大局,，充分協(xié)商，自愿互利,，等價(jià)交換,。

 今后，凡屬經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)并有正式手續(xù)的農(nóng)村社辦事企業(yè)房屋建設(shè)和社員蓋房占用的耕地,，均按批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量,，從批準(zhǔn)當(dāng)年起,，核減農(nóng)業(yè)稅面積,。



 第五條 人民公社、生產(chǎn)大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)和國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧,、漁場(chǎng),，都要貫徹節(jié)約用地的原則，抓緊制定居民點(diǎn)和場(chǎng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，有計(jì)劃地逐步改造現(xiàn)有居民點(diǎn)和場(chǎng)區(qū),，做到節(jié)約用地，合理用地,。居民點(diǎn)和場(chǎng)區(qū)規(guī)劃,，要精打細(xì)算，盡量不占耕地和平川可墾荒地,。山區(qū)提倡依山建村,。



 第六條 農(nóng)村社員宅基地，屬于生產(chǎn)隊(duì)集體所有,。宅基地標(biāo)準(zhǔn),，按每戶三間房計(jì)算（在具體辦理用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)按其家庭人口多少,，靈活掌握）,，包括房屋地基、倉(cāng)房,、庭院,、廁所、畜圈,、柴草垛在內(nèi),，不得超過(guò)三百五十平方米。市鎮(zhèn)近郊要低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),。原有宅基地,，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分頂自留地，或由生產(chǎn)隊(duì)另行安排使用,。



 第七條 農(nóng)村磚廠,，要充分利用荒山、荒坡取土燒磚,，嚴(yán)禁亂挖亂采,。對(duì)毀壞農(nóng)田較多的磚廠,，要責(zé)令停產(chǎn)，并負(fù)責(zé)修復(fù)農(nóng)田,，交所在生產(chǎn)隊(duì)耕種,。



 第八條 農(nóng)村道路建設(shè)，要充分利用舊路,。確需改線和新建的道路,，要把是否節(jié)約用地，做為選擇新線路的重要依據(jù),，從嚴(yán)掌握,；努力做到新路成形，舊路還田,。農(nóng)村鄉(xiāng)社道路,，一般可采用國(guó)家四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。



 第九條 農(nóng)村社隊(duì)和國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁場(chǎng),，要充分利用本單位有權(quán)使用的宜林荒地,、荒山、溝塘兩岸,、“四旁”空地和棄耕地,，發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林,，但不得占用耕地,。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林,，要因害設(shè)防,，講究實(shí)效，盡量少占耕地,；必須占用耕地時(shí),，不得超過(guò)受庇護(hù)農(nóng)田面積的百分之五。



 第十條 對(duì)于認(rèn)真貫徹本辦法,，積極保護(hù)土地資源,，節(jié)約用地，同浪費(fèi)土地現(xiàn)象作斗爭(zhēng),，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府要給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十一條 對(duì)違犯本辦法,，破壞土地資源,，浪費(fèi)土地的單位和個(gè)人,，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育,、罰款,、限期拆除工程和適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。



 第十二條 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，要有專人具體負(fù)責(zé)日常工作,，逐步健全農(nóng)村建設(shè)用地管理制度,，做到全面掌握本地土地資源的增減變化情況,。對(duì)占地情況，經(jīng)常進(jìn)行檢查,，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)決糾正與防止浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。



 第十三條 本辦法公布后,，省及各地過(guò)去有關(guān)農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)定,，凡與本辦法有抵觸的，應(yīng)即廢止,。

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