• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-26
• 【生效日期】1994-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于加強市場管理穩(wěn)定市場物價的通知

天津市人民政府關(guān)于加強市場管理穩(wěn)定市場物價的通知
 
（1994年3月26日津政發(fā)〔1994〕17號）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：

 為了進一步維護市場秩序，規(guī)范市場價格行為,，抑制物價總水平過度上漲,，安定人民生活，保持社會穩(wěn)定,，為改革,、發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)就加強市場管理,，穩(wěn)定市場物價問題通知如下：



 一,、努力保持市場供需總量的基本平衡

 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，商品價格主要由市場供求來調(diào)節(jié),，商品豐富,，供應(yīng)充裕是保持物價穩(wěn)定的基礎(chǔ)。工業(yè)企業(yè)要根據(jù)市場需求努力生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,，增加有效供給,；農(nóng)業(yè)部門要確保肉、蛋,、菜等“菜籃子”商品的生產(chǎn),，菜田面積和上市數(shù)量不得減少；經(jīng)營部門要積極組織貨源,，加強吞吐調(diào)節(jié),，保證市場供應(yīng)。特別是對居民基本生活必需品如糧,、油,、肉、蛋,、菜等,，要做到不斷檔、不脫銷,，以充足的貨源,、優(yōu)良的服務(wù)，保證群眾需要,，方便群眾購買,，保持價格穩(wěn)定。



 二,、加強對居民基本生活必需品和服務(wù)價格的監(jiān)審

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于加強對居民基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審的通知》（國發(fā)〔1994〕16號）要求,，我市即將發(fā)布的價格監(jiān)審實施細則。我市在國家規(guī)定實行監(jiān)審的20個品種的基礎(chǔ)上,，增加了8種商品,，對于其中國家定價的民用煤,、燃氣、房租,、自來水,、食鹽、市內(nèi)公共交通等10種商品和服務(wù)價格必須保持穩(wěn)定,，需要調(diào)整價格時,，要經(jīng)市物價局審核，報請市政府批準,；對于放開的糧、油,、肉,、蛋、牛奶,、醬油,、食醋等14種商品和服務(wù)價格實行調(diào)價前的申報制度，其價格和收費都要穩(wěn)定在目前的水平上,。需要調(diào)整價格時由主管部門向市物價局申報,，經(jīng)市物價局審核、批準,；對其余4種價格則采取提價備案等辦法加強監(jiān)控和管理（詳見我市價格監(jiān)審實施細則）,。



 三、完善重要商品的儲備制度和糧食風險基金,、副食品價格調(diào)節(jié)基金制度

 我市在放開糧,、油、肉,、蛋,、菜價格時，已建立了重要商品儲備制度,，確定了糧食,、食油、豬牛羊肉和雞蛋的儲備數(shù)量,，安排了糧食風險基金和糧,、油、肉,、蛋,、菜等主要副食品價格調(diào)節(jié)基金。為了增強我市宏觀調(diào)控能力,，確保重要商品儲備和各項基金的合理使用,，決定成立由主管副市長任組長,，物價、財政和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責同志參加的市場調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導小組,，負責研究確定各項風險基金的征集,、管理、使用,，并按國務(wù)院的要求,，落實專戶儲存，滾動使用,。遇有價格暴漲時,，由領(lǐng)導小組及時提出使用風險基金平抑價格的建議，經(jīng)市政府批準后實施,。



 四,、繼續(xù)治理亂收費，從嚴審批新增收費項目和控制收費標準

 繼續(xù)配合糾正行業(yè)不正之風工作,，認真組織,、抓緊落實好治理亂收費工作。一是對去年以來國家和本市明令取消的收費項目進行一次落實情況的檢查,；二是堅決取消未經(jīng)市政府和市物價局,、財政局批準的行政事業(yè)性收費項目；三是對各單位提出的新增收費項目和提高收費標準,，從穩(wěn)定大局出發(fā),，上半年一律不予審批，下半年根據(jù)形勢發(fā)展,，本著從嚴控制,、統(tǒng)籌安排、排開時間,、適度調(diào)整的原則,，分別輕重緩急，先解決那些對居民負擔影響不大,，但又急需解決的問題,，以減輕群眾和企業(yè)的經(jīng)濟負擔。



 五,、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格

 今年以來,，由于化肥資源減少，加之匯率并軌以后,，進口化肥成本升高,，原定的化肥銷售最高限價普遍突破?？紤]到農(nóng)民的承受能力,，同時照顧到企業(yè)經(jīng)營,，采取適當調(diào)整最高銷售限價、企業(yè)保本經(jīng)營,、財政適當補貼的辦法,，把尿素價格限制在合理的水平上；對于農(nóng)用柴油和農(nóng)膜,、農(nóng)藥價格也要保持穩(wěn)定,，嚴格控制隨意漲價。



 六,、今年內(nèi)除國家統(tǒng)一安排的調(diào)放價格項目外,，我市不再出臺新的調(diào)放價格項目

 對國家統(tǒng)一安排的價格調(diào)放項目，要按國務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定制訂方案,，要把握調(diào)價力度,，減少連鎖反映。除國家統(tǒng)一安排外,，我市不再出臺新的調(diào)放價格項目。



 七,、全面推行明碼標價制度

 在絕大部分商品和服務(wù)價格放開的形勢下,，為了加強對市場價格的管理，規(guī)范企業(yè)及個體工商戶的價格行為,，促進正當競爭,，便于社會監(jiān)督，我市于去年11月發(fā)布了《天津市明碼標價管理辦法》（市政府令第14號）,。要求全市所有企業(yè),、有收費行為的行政事業(yè)單位、個體工商戶,，在收購,、銷售商品或收取服務(wù)性費用時，必須實行明碼標價制度,。前不久,，經(jīng)國務(wù)院批準國家計委也先后發(fā)布了關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定及其實施細則。目前在大型商場,、大部分國有商業(yè)企業(yè),、服務(wù)行業(yè)、批發(fā)交易市場,，明碼標價工作基本推開,，受到廣大群眾的歡迎。但是從全市看,，還有不少的小商店,，特別是農(nóng)貿(mào),、攤?cè)菏袌鰶]有完全實行明碼標價或者標價不規(guī)范，為了嚴肅政令,，保證這一管理措施的貫徹落實,，在全市要進一步組織推動明碼標價制度。要以農(nóng)貿(mào),、攤?cè)菏袌鲆约安惋?、服?wù)、娛樂行業(yè)為重點,，加強宣傳活動和監(jiān)督檢查,，使全市明碼標價的普及率有明顯的提高。



 八,、認真開展物價大檢查,，維護流通秩序

 根據(jù)國務(wù)院開展物價大檢查的通知和國家計委3月7日全國電話會議的部署，上半年要認真搞好全市物價大檢查,。檢查重點是與人民生活關(guān)系密切的基本生活必需品價格和服務(wù)價格,。

 檢查的時限和內(nèi)容為1993年下半年以來發(fā)生的價格違法行為，主要包括：

 （一）借稅制改革之機擅自漲價和擴大進銷差率,、批零差率,，或在原價格之外另加增值稅而提高產(chǎn)品或服務(wù)價格的行為；

 （二）違反物價管理權(quán)限擅自提高屬于國家定價商品價格或服務(wù)收費的行為,；

 （三）違反國家規(guī)定的監(jiān)審辦法以及不實行明碼標價的行為,；

 （四）擅自提高化肥、農(nóng)膜,、農(nóng)藥,、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和農(nóng)村電價的行為；

 （五）越權(quán)出臺收費項目,、擅自擴大收費范圍,、隨意提高收費標準的行為。

 為了切實搞好這次物價大檢查,，市政府成立以主管副市長為組長的領(lǐng)導小組,，各區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)組織,。各級物價檢查部門和工商行政管理,、技術(shù)監(jiān)督等部門要密切合作，專群結(jié)合,，搞好物價大檢查,，對違反物價政策的行為要依法處理。



 九、加強市場管理,，保護群眾合法權(quán)益

 各級物價部門要和商業(yè)主管部門,、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門密切配合,，加強市場管理,，嚴厲打擊制造與出售假冒偽劣商品、打托欺騙以及強買強賣,、欺行霸市,、哄抬物價的不法行為；從嚴懲處以次充好,、缺斤短尺的變相漲價行為,。要充分發(fā)揮市、區(qū)兩級市場領(lǐng)導小組的作用,，鼓勵合法經(jīng)營,，促進公平競爭，維護市場秩序,，保護群眾合法權(quán)益和社會安定,。



 十、繼續(xù)加強市場價格監(jiān)測

 在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,，價格調(diào)控管理的工作更加艱巨和繁重,，為此，我市各級物價管理機構(gòu)和物價干部隊伍要保持穩(wěn)定,。要鞏固和完善已經(jīng)建立起來的價格監(jiān)測網(wǎng)，繼續(xù)對134種與居民生活密切相關(guān)的商品價格進行監(jiān)測,。在原有基礎(chǔ)上進一步健全監(jiān)測制度,，提高監(jiān)測水平，密切注意市場供求和價格走勢,，及時,、準確地提供有情況、有分析,、有對策的監(jiān)測報告,。發(fā)現(xiàn)引發(fā)價格暴漲的先兆，要及時提出預警報告,，為市政府決策提供可靠依據(jù),。