• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-26
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第146號(hào)）
 《江蘇省〈
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)1998年10月9日省人民政府第14次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,。



 1998年11月26日



 江蘇省實(shí)施《
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》辦法





 第一條 為保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益,，有利于對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，是指信仰宗教的公民進(jìn)行宗教活動(dòng)的佛教寺廟,、道教宮觀、伊斯蘭教清真寺,、天主教教堂,、基督教教堂，以及信教群眾經(jīng)常進(jìn)行宗教活動(dòng)的固定的簡(jiǎn)易活動(dòng)點(diǎn),。



 第三條 本省縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第四條 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，必須具備下列條件：

 （一）有固定的處所和名稱,；

 （二）有經(jīng)常參加宗教活動(dòng)的信教公民,；

 （三）有信教公民組成的管理組織；

 （四）有主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合各宗教規(guī)定的人員,；

 （五）有管理規(guī)章,；

 （六）有合法的經(jīng)濟(jì)收入。



 第五條 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，必須由該場(chǎng)所所屬的宗教團(tuán)體向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng),，并提交下列書面材料：

 （一）設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的申請(qǐng)書；

 （二）該場(chǎng)所的有關(guān)資料和證件,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處的意見,。



 第六條 在園林和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，必須征求當(dāng)?shù)仫L(fēng)景園林主管部門的意見,。

 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，涉及國(guó)家直管公房的，必須經(jīng)縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門審核同意后,，方可申請(qǐng),。



 第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門審核同意,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：

 （一）設(shè)立新的或者恢復(fù)規(guī)模較大的寺觀教堂,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；

 （二）恢復(fù)一般規(guī)模的寺觀教堂，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）設(shè)立簡(jiǎn)易宗教活動(dòng)點(diǎn),，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 （四）恢復(fù)屬文物保護(hù)單位,、且建國(guó)后從未進(jìn)行過(guò)宗教活動(dòng)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，按照文物保護(hù)單位的級(jí)別,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，由其管理組織到設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門履行登記手續(xù),；具有法人條件的，同時(shí)辦理法人登記手續(xù),。宗教活動(dòng)場(chǎng)所辦理登記手續(xù)后方可進(jìn)行宗教活動(dòng)。

 縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行審查,，對(duì)符合登記條件的,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù),。



 第九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所遷移、合并,、終止以及變更登記，應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所管理組織向原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，其合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯和干預(yù),。



 第十一條 境外組織和人員不得在我省設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,。



 第十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所由該場(chǎng)所的管理組織自主管理。

 管理組織的成員由該場(chǎng)所的宗教教職人員和信教公民推選,，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體批準(zhǔn)后,，報(bào)人民政府宗教事務(wù)部門備案,。全國(guó)重點(diǎn)佛道教寺觀管理組織成員，同時(shí)報(bào)省級(jí)宗教團(tuán)體和上一級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案,。



 第十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織履行下列職責(zé)：

 （一）安排宗教活動(dòng),，辦理教務(wù)；

 （二）管理財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù),；

 （三）組織學(xué)習(xí),，開展愛(ài)國(guó)主義教育；

 （四）組織生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和社會(huì)公益活動(dòng),；

 （五）做好治安,、消防和戶籍申報(bào)工作,；

 （六）做好接待和對(duì)外友好交往工作；

 （七）保護(hù)文物,，維修房屋,，搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化；

 （八）維護(hù)本場(chǎng)所的合法權(quán)益,；

 （九）管理本場(chǎng)所的其他工作,。



 第十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的一切活動(dòng),，必須在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,。任何人不得利用宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行破壞國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)安定和損害公民身心健康的活動(dòng),。



 第十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用的土地,、山林,、房屋等，由該場(chǎng)所管理組織或者其所屬宗教團(tuán)體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取證書,，任何單位和個(gè)人不得擅自占用,。

 國(guó)家征用宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用的土地、山林,、房屋等,，按照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十六條 因城市建設(shè)需要拆遷宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其房屋,，應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織協(xié)商，征得當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門同意,，并按照國(guó)家規(guī)定給予作價(jià)補(bǔ)償或者易地重建,。

 被列為文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，拆遷前還必須辦理文物遷移報(bào)批手續(xù),。



 第十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入,，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織管理和使用，其他任何單位和個(gè)人不得占有或者無(wú)償調(diào)用,。



 第十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所收藏的文物，必須設(shè)置藏品檔案,，向文物行政管理部門登記,，并不得擅自饋贈(zèng),、轉(zhuǎn)讓或者出賣。

 進(jìn)行文物修復(fù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以接受團(tuán)體和個(gè)人自愿捐獻(xiàn)的布施、乜貼,、獻(xiàn)儀,、奉獻(xiàn)和其他捐贈(zèng),，但不得攤派、勒捐,。

 宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受境外宗教組織和個(gè)人的捐贈(zèng),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，可以接納境外人員參加宗教活動(dòng),，可以應(yīng)外國(guó)人邀請(qǐng)由我國(guó)教職人員在該場(chǎng)所內(nèi)為其舉行洗禮、婚禮,、葬禮和道場(chǎng)法會(huì)等宗教儀式,。



 第二十一條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可以經(jīng)營(yíng)銷售經(jīng)省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門同意,，并經(jīng)省級(jí)以上新聞出版部門批準(zhǔn)出版或者核發(fā)準(zhǔn)印證的宗教書刊,，可以經(jīng)營(yíng)銷售經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的宗教用品和宗教工藝品。



 第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以根據(jù)自己的條件和特點(diǎn),，興辦社會(huì)公益服務(wù)事業(yè),，開展社會(huì)公益和慈善活動(dòng)，可以經(jīng)營(yíng)舉辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會(huì)公益事業(yè),，并按照規(guī)定在信貸,、稅收等方面享受適當(dāng)?shù)恼疹櫋?


 第二十三條 任何單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，舉辦陳列,、展覽,，拍攝電影,、電視片等活動(dòng)，必須事先征得該場(chǎng)所管理組織和縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門同意,，再到有關(guān)部門辦理手續(xù),。



 第二十四條 任何人進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動(dòng)場(chǎng)所的各項(xiàng)規(guī)定,，尊重信教公民的宗教信仰,，不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)宣傳無(wú)神論或者進(jìn)行有神無(wú)神的辯論。



 第二十五條 宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。任何人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外傳教,、布道,，宣傳有神論,，散發(fā)宗教宣傳品。



 第二十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)的原則,，不受境外宗教組織和個(gè)人的支配；宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受外國(guó)宗教組織提供的津貼和辦教經(jīng)費(fèi),，并不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)流通或者散發(fā)境外宗教宣傳品,。



 第二十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體認(rèn)可的宗教教職人員及符合各宗教規(guī)定的人員主持,。

 教職人員由省及設(shè)區(qū)的市宗教團(tuán)體按照省級(jí)宗教團(tuán)體的規(guī)章認(rèn)定；符合各宗教規(guī)定的人員,，由設(shè)區(qū)的市及縣級(jí)宗教團(tuán)體按照省級(jí)宗教團(tuán)體的規(guī)章認(rèn)定。



 第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所邀請(qǐng)外省宗教教職人員擔(dān)任教職或者主持宗教活動(dòng),，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體和人民政府宗教事務(wù)部門同意,，報(bào)省級(jí)宗教團(tuán)體批準(zhǔn)。邀請(qǐng)本省其它市縣的宗教教職人員擔(dān)任教職,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體和人民政府宗教事務(wù)部門同意,，報(bào)上一級(jí)宗教團(tuán)體批準(zhǔn)。邀請(qǐng)本省其它市縣的宗教教職人員臨時(shí)主持宗教活動(dòng),，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體同意,，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門備案。



 第二十九條 經(jīng)省級(jí)宗教團(tuán)體邀請(qǐng),，境外宗教教職人員可以到宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng),、講道，主持宗教活動(dòng),。



 第三十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須建立,、健全并嚴(yán)格執(zhí)行教務(wù)、財(cái)務(wù),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、安全保衛(wèi)、對(duì)外交往和文書檔案等各項(xiàng)規(guī)章制度,。明確法定代表人或者場(chǎng)所負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人,。



 第三十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi),，不得進(jìn)行會(huì)道門,、邪教,、迷信等活動(dòng)以及有傷社會(huì)風(fēng)化的行為。



 第三十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織,，應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向所在縣或者市人民政府宗教事務(wù)部門提交上一年度該場(chǎng)所事務(wù)管理,、財(cái)務(wù)收支、治安安全等情況的報(bào)告,，接受人民政府宗教事務(wù)部門的年度檢查,。



 第三十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦慶典、朝圣,、放戒,、水陸法會(huì)等大型宗教活動(dòng)，必須在舉辦活動(dòng)的30日前,，由該場(chǎng)所所在的市,、縣宗教團(tuán)體報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，并向所在地公安部門報(bào)告后方可舉行,。



 第三十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所常住人員和外來(lái)暫住人員,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家戶籍管理規(guī)定，辦理登記手續(xù),，接受戶籍管理部門的檢查,、監(jiān)督。

 宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得留宿身份不明的人員,。未經(jīng)公安部門批準(zhǔn),，不得留宿境外人員。



 第三十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所改建,、擴(kuò)建,、重建或者新建，必須經(jīng)所在地人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后,，再按照有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng),、規(guī)劃審批、用地報(bào)批,、初步設(shè)計(jì)審批等手續(xù),，領(lǐng)取工程項(xiàng)目施工許可證后方可進(jìn)行施工,。

 被列為文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，改建,、擴(kuò)建或者進(jìn)行重大維修前,，還應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的級(jí)別，征得文物管理部門同意,。



 第三十六條 違反本辦法第五條,、第七條,、第八條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)和登記，擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng),；拒不執(zhí)行的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法予以取締,。



 第三十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停止侵權(quán)活動(dòng),，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

 （一）違反本辦法第十條規(guī)定,，侵犯宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法權(quán)益,、干預(yù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常宗教活動(dòng)的；

 （二）違反本辦法第十五條規(guī)定,，擅自占用宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用的土地,、山林和房屋的；

 （三）違反本辦法第十七條規(guī)定,，占有和無(wú)償調(diào)用宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入的,；

 （四）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)同意和批準(zhǔn),，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，舉辦陳列展覽和拍攝電影電視的。



 第三十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門視情節(jié)輕重，給予警告,、責(zé)令停止活動(dòng),、撤銷登記的處罰。

 （一）違反本辦法第二十一條規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)銷售非法出版物的,；

 （二）違反本辦法第二十七條規(guī)定,，未經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定而主持宗教活動(dòng)的；

 （三）違反本辦法第二十八條規(guī)定,，未經(jīng)宗教團(tuán)體批準(zhǔn)而邀請(qǐng)外來(lái)人員擔(dān)任教職或者主持宗教活動(dòng)的,；

 （四）違反本辦法第三十條規(guī)定，沒(méi)有健全和執(zhí)行規(guī)章制度的,；

 （五）違反本辦法第三十一條規(guī)定,，進(jìn)行會(huì)道門、邪教,、迷信活動(dòng)以及有傷社會(huì)風(fēng)化行為的,；

 （六）違反本辦法第三十二條規(guī)定，不提交年度報(bào)告的,；

 （七）違反本辦法第三十三條規(guī)定,，不經(jīng)批準(zhǔn)和同意而舉辦大型宗教活動(dòng)的。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),，依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的,，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十一條 本辦法由省人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本辦法自1999年1月1日起施行,。