• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)公告第53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-30
• 【生效日期】2008-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場(chǎng)條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場(chǎng)條例
 
（2007年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2007年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào)公布 自2008年2月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人才市場(chǎng)秩序,，優(yōu)化人才資源配置，保障人才,、用人單位,、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人才擇業(yè)應(yīng)聘,、用人單位招聘人才、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)以及相關(guān)的管理活動(dòng),。




第三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把人才市場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在人力,、物力、財(cái)力等方面給予支持,，實(shí)現(xiàn)與其他要素市場(chǎng)的貫通,，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，促進(jìn)人才合理流動(dòng),。




第四條 旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的監(jiān)督管理。



 發(fā)展和改革,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、教育、工商,、財(cái)政,、價(jià)格、民政,、公安等相關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人才市場(chǎng)監(jiān)督管理和扶持引導(dǎo)工作,。




第五條 人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi),、平等、自愿,、誠(chéng)信的原則,，實(shí)行人才自主擇業(yè)，單位自主用人,。




第二章 人才擇業(yè)




第六條 人才可以通過(guò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者直接與用人單位聯(lián)系等合法方式自主擇業(yè),。擇業(yè)的人才應(yīng)當(dāng)向人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者用人單位提供本人履歷和身份、學(xué)歷,、專業(yè)技術(shù)資格等真實(shí)有效的證明材料,。




第七條 人才需要提前解除合同或者辭職的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定或者合同約定,，不得擅自離職，不得泄漏國(guó)家秘密和原單位的商業(yè)秘密,，不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。




第八條 人才從事業(yè)余兼職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，兼職期間不得侵害所在單位和兼職單位的合法權(quán)益,。




第九條 由用人單位出資培訓(xùn),、出資引進(jìn)的人才，如與用人單位提前解除合同,，個(gè)人與用人單位訂有約定的,，按照約定辦理,；沒(méi)有約定的，用人單位可以按照培訓(xùn)后或者引進(jìn)后的服務(wù)年限,，按照每年遞減培訓(xùn)費(fèi)用或者引進(jìn)費(fèi)用百分之二十的比例收取補(bǔ)償費(fèi),。




第十條 下列人才的流動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)：



 （一）正在承擔(dān)國(guó)家,、自治區(qū)重點(diǎn)工程,、科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員和技術(shù)骨干；



 （二）由國(guó)家或者自治區(qū)統(tǒng)一選派,，未滿服務(wù)年限的人員,；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他特殊崗位的人員,。




第三章 人才招聘




第十一條 用人單位依法享有自主招聘人才的權(quán)利,，任何單位和個(gè)人不得干擾用人單位的正常招聘活動(dòng)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十二條 用人單位可以通過(guò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人才交流會(huì),、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體以及其他合法的方式招聘人才,。




第十三條 用人單位招聘人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的文件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布與招聘有關(guān)的單位狀況,、擬招聘人才的數(shù)量、崗位,、條件以及待遇,。




第十四條 用人單位招聘人才，不得采取欺詐,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等手段,，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，不得以證件作抵押等方式侵害應(yīng)聘者的權(quán)益,。



 用人單位招聘人才,，不得以民族、地域,、宗教信仰等理由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn),；除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕聘用婦女或者提高對(duì)婦女的聘用標(biāo)準(zhǔn),。



 用人單位引進(jìn)境外人才,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。




第十五條 用人單位招聘本條例第十條限制流動(dòng)的人才，必須符合相關(guān)規(guī)定,。




第十六條 用人單位和應(yīng)聘者應(yīng)當(dāng)在平等,、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及其他相關(guān)事項(xiàng),。




第十七條 解除合同的人才離開(kāi)原單位時(shí),，原單位不得以任何理由阻撓，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理有關(guān)人事關(guān)系以及養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)金的劃轉(zhuǎn)手續(xù),，并按照規(guī)定轉(zhuǎn)移人事檔案，出具相關(guān)證明,。




第四章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)




第十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的,，為用人單位和人才相互選擇提供中介和相關(guān)社會(huì)化服務(wù)的組織。




第十九條 在自治區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門審查批準(zhǔn),。




第二十條 外國(guó)公司和其他經(jīng)濟(jì)組織在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展人才中介服務(wù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的，具體設(shè)立條件,、審批程序等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)的公司和其他經(jīng)濟(jì)組織在自治區(qū)內(nèi)設(shè)立合資（合作）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，參照前款規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十一條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具備與開(kāi)展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和不少于10萬(wàn)元的注冊(cè)資金,；



 （二）有三名以上具有大專以上學(xué)歷,，熟悉人事管理法律、法規(guī)和政策,，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的專職人員,；



 （三）有明確的業(yè)務(wù)范圍和與人才中介業(yè)務(wù)相符合的名稱、章程,；



 （四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第二十二條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，并按照本條例第二十一條的規(guī)定提交有關(guān)證明材料。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出決定,。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》,；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。



 申請(qǐng)人憑《人才中介服務(wù)許可證》辦理登記注冊(cè)手續(xù),。屬于事業(yè)性質(zhì)的,，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門辦理登記手續(xù)；屬于企業(yè)性質(zhì)的,，由同級(jí)工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù),；屬于民辦非企業(yè)性質(zhì)的，由同級(jí)民政部門辦理登記手續(xù),。未取得《人才中介服務(wù)許可證》的,，有關(guān)部門不得為其辦理登記注冊(cè)手續(xù)。申請(qǐng)人辦理登記注冊(cè)手續(xù)后,，方可開(kāi)展人才中介服務(wù)業(yè)務(wù),。



 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更、撤銷的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理變更或者撤銷登記,。




第二十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后,，由分支機(jī)構(gòu)所在地人民政府人事行政部門審批,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體以及其他方式提供人才中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)《人才中介服務(wù)許可證》,。




第二十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：



 （一）提供有關(guān)人才市場(chǎng)方面的法律,、法規(guī)和政策咨詢；



 （二）收集,、整理,、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息；



 （三）辦理人才求職登記和人才推薦,；



 （四）組織人才招聘,、尋聘、智力開(kāi)發(fā)活動(dòng)、舉辦人才交流會(huì),；



 （五）開(kāi)展人才素質(zhì)測(cè)評(píng),；



 （六）開(kāi)展人才派遣；



 （七）組織與人才開(kāi)發(fā)有關(guān)的各類培訓(xùn),；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。




第二十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：



 （一）偽造,、涂改,、借用、租用,、轉(zhuǎn)讓《人才中介服務(wù)許可證》以及相關(guān)證件,；



 （二）超越《人才中介服務(wù)許可證》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；



 （三）采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事業(yè)務(wù)活動(dòng),；



 （四）損害關(guān)系人合法權(quán)益,；



 （五）提供虛假信息或者做出虛假承諾；



 （六）其他違反法律法規(guī)的行為,。




第二十七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人的委托,，以代理的方式提供服務(wù),。單位或者個(gè)人要求提供代理服務(wù),，應(yīng)當(dāng)向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書等有關(guān)材料，明確委托代理事項(xiàng),。代理機(jī)構(gòu)與委托單位或者個(gè)人經(jīng)協(xié)商一致簽訂代理合同,。




第二十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與被派遣人才簽訂勞動(dòng)合同，與用人單位簽訂派遣協(xié)議,，明確各自的職責(zé),、權(quán)利、義務(wù),。




第二十九條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才尋聘業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)為人才的求職意愿保密，不得侵犯委托單位和被尋聘人才所屬單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,。



 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尋聘本條例第十條限制流動(dòng)的人才,，必須符合有關(guān)規(guī)定。




第三十條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會(huì),，由所在地旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門按照管理權(quán)限審查批準(zhǔn),。



 舉辦冠以“內(nèi)蒙古自治區(qū)”或者“內(nèi)蒙古”以及“全區(qū)”等稱謂的人才交流會(huì)，由自治區(qū)人民政府人事行政部門審查批準(zhǔn),。




第三十一條 舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)明確主辦單位及責(zé)任人,，舉辦者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)參加交流會(huì)的用人單位進(jìn)行資格審查。



 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招聘活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第三十二條 人才交流會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)后,，不得隨意變更舉辦時(shí)間、地點(diǎn),、規(guī)模,，確需變更的，應(yīng)當(dāng)提前十五個(gè)工作日向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù),，批準(zhǔn)后二日內(nèi)在媒體發(fā)布公告,。




第三十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第五章 人事人才公共服務(wù)




第三十四條 本條例所稱的人事人才公共服務(wù)是由政府提供的具有行政職能的公益性服務(wù)。




第三十五條 下列事項(xiàng)屬于人事人才公共服務(wù)范圍：



 （一）管理流動(dòng)人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中各類人才的人事檔案,，并辦理轉(zhuǎn)正定級(jí),、檔案工資調(diào)整、出國(guó)政審,、專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)申報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù),；



 （二）辦理流動(dòng)人才的聘用合同鑒證；



 （三）流動(dòng)人員人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解,；



 （四）人才市場(chǎng)供求信息的統(tǒng)計(jì),、發(fā)布；



 （五）人才就業(yè)的政策咨詢,、指導(dǎo),、就業(yè)培訓(xùn)以及接收手續(xù)；



 （六）組織舉辦公益性就業(yè)招聘會(huì),；



 （七）人事行政部門委托的其他人事人才公共服務(wù),。




第三十六條 部分人事人才公共服務(wù)可以由各級(jí)人民政府人事行政部門委托其所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可以通過(guò)政府公開(kāi)購(gòu)買的方式,，由社會(huì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。




第三十七條 人事人才公共服務(wù)不得以營(yíng)利為目的。確需收費(fèi)的項(xiàng)目,，由自治區(qū)人民政府人事行政部門提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)自治區(qū)價(jià)格管理部門審批,。




第六章 監(jiān)督檢查




第三十八條 旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度，依法對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和用人單位的招聘活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。




第三十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾耸滦姓块T舉報(bào)人才中介服務(wù)活動(dòng)中的違法行為,。當(dāng)?shù)厝嗣裾耸滦姓块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查核實(shí)、依法處理,。




第四十條 人民政府人事行政部門對(duì)人才市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督行為應(yīng)當(dāng)公正,、透明,，不得借機(jī)索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益,。




第七章 法律責(zé)任




第四十一條 未經(jīng)人民政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的,，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令停業(yè)；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，并視情節(jié)輕重，處以違法所得一至三倍的罰款,。




第四十二條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事人才中介服務(wù)活動(dòng)或者不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的,，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門責(zé)令改正；拒不改正的,，由審批機(jī)關(guān)吊銷《人才中介服務(wù)許可證》,。




第四十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)人事行政部門委托，擅自管理流動(dòng)人才人事檔案,，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門責(zé)令其向人事行政部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)移交人事檔案,，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者由審批機(jī)關(guān)吊銷《人才中介服務(wù)許可證》,。




第四十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格管理部門依法處理,。




第四十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如有提供虛假信息或者做出虛假承諾,，以及偽造、涂改,、借用,、租用、轉(zhuǎn)讓《人才中介服務(wù)許可證》以及相關(guān)證件等行為的,，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門吊銷《人才中介服務(wù)許可證》,。




第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦人才交流會(huì)的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門責(zé)令其停辦,、沒(méi)收違法所得,。



 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取消、變更人才交流會(huì)時(shí)間,、地點(diǎn),、規(guī)模的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門予以警告,，造成嚴(yán)重后果的,，處以10000元以下的罰款,。




第四十七條 用人單位采取不正當(dāng)手段招聘人才或者借招聘名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng),，退還所收費(fèi)用,；有違法所得的，予以沒(méi)收,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十八條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門責(zé)令限期辦理,；逾期不辦理的，追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,；給流動(dòng)的人才造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。




第四十九條 個(gè)人通過(guò)假學(xué)歷,、假檔案,、假專業(yè)技術(shù)資格等虛假信息獲得用人單位聘用，用人單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可以解除聘用關(guān)系,，不承擔(dān)違約責(zé)任,。個(gè)人給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任,。




第五十條 人民政府人事行政部門或者其他部門的工作人員有下列情形之一的,，依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的,，依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照規(guī)定核發(fā)《人才中介服務(wù)許可證》的,；



 （二）對(duì)舉辦人才交流會(huì)無(wú)故不予批準(zhǔn),，影響人才交流會(huì)正常舉辦的；



 （三）未履行舉辦人才交流會(huì)審查職責(zé),，造成后果的,；



 （四）濫用職權(quán)，以權(quán)謀私,，侵害當(dāng)事人,、用人單位或者人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的。




第八章 附則




第五十一條 本條例自2008年2月1日起施行,。2000年12月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《
內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。