• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-10
• 【生效日期】1994-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法

大連市行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法
 
（1994年7月10日大政發(fā)〔1994〕51號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，維護(hù)國(guó)家利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 行政性收費(fèi)是國(guó)家行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu),，依據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和省、市地方性法規(guī)規(guī)定行使其管理職能,，向公民,、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

 事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位向社會(huì)提供特定服務(wù),，依法收取的補(bǔ)償性費(fèi)用,。



 第三條 凡在大連市轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法,。



 第四條 市財(cái)政,、物價(jià)部門是行政事業(yè)性收費(fèi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核,；收費(fèi)證件的核發(fā),、審驗(yàn)、更換,；收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,；收費(fèi)票據(jù)的印制（監(jiān)制）、核發(fā),、繳銷,、稽查和收費(fèi)資金的監(jiān)督管理。



 第五條 行政事業(yè)性收費(fèi),，實(shí)行立項(xiàng)審批,、發(fā)放許可證、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一票據(jù)（或?qū)Ｓ闷睋?jù)）和年度審驗(yàn),、稽查制度。

 行政事業(yè)性收費(fèi)的資金,，實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理,。




 第二章 收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)管理





 第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位必須領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)）后，方可實(shí)施收費(fèi),。



 第七條 法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章已確定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位應(yīng)將辦理收費(fèi)的申請(qǐng)報(bào)告,、收費(fèi)依據(jù)等有關(guān)資料,，同時(shí)報(bào)財(cái)政、物價(jià)部門,。由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,，發(fā)給《遼寧省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》。



 第八條 收費(fèi)的單位需要設(shè)置新的收費(fèi)項(xiàng)目,，須持收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)表,、收費(fèi)立項(xiàng)依據(jù)、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等有關(guān)資料同時(shí)報(bào)財(cái)政,、物價(jià)主管部門審批,，取得《遼寧省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》后，方可收費(fèi),。



 第九條 已經(jīng)取得收費(fèi)許可證的單位,，需要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門審核批準(zhǔn),。



 第十條 收費(fèi)單位應(yīng)在辦完收費(fèi)許可證后一個(gè)月內(nèi),，持收費(fèi)許可證到財(cái)政部門申領(lǐng)票據(jù)準(zhǔn)購簿。



 第十一條 收費(fèi)單位憑票據(jù)準(zhǔn)購簿領(lǐng)取收費(fèi)據(jù),。

 收費(fèi)單位每次領(lǐng)取票據(jù)前均需填報(bào)“收費(fèi)票據(jù)前期使用情況表”,，經(jīng)財(cái)政部門審核，鑒定領(lǐng)購冊(cè)數(shù)后,，方可領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù),。



 第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)分為統(tǒng)一票據(jù)和專用票據(jù)。統(tǒng)一票據(jù)式樣由省財(cái)政部門制定,；專用票據(jù)由業(yè)務(wù)主管部門提出式樣,，報(bào)市財(cái)政部門審查批準(zhǔn)。

 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)必須有“遼寧省財(cái)政廳行政事業(yè)性收費(fèi)專用章”檢印,，由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制和發(fā)放,。



 第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位在收費(fèi)期間，遇機(jī)構(gòu)合并,、分設(shè),、撤銷的，自決定生效之日起停止收費(fèi),，并于10日內(nèi)向市物價(jià),、財(cái)政部門辦理變更或注銷手續(xù)，同時(shí)退回領(lǐng)取的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)及存根,。



 第十四條 收費(fèi)單位應(yīng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)和存根,，不得擅自毀損,。收費(fèi)票據(jù)和存根至少保存五年，保存期滿,，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門查驗(yàn)后,，方可銷毀。




 第三章 收費(fèi)資金和財(cái)務(wù)管理





 第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)收入屬于國(guó)家財(cái)政資金,，必須納入財(cái)政部門統(tǒng)一管理,。各收費(fèi)單位必須單獨(dú)設(shè)帳、獨(dú)立核算,，按規(guī)定上繳（交）財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得拖欠,、截留,、坐支、挪用,、私分,。



 第十六條 行政性收費(fèi),，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定分批納入預(yù)算內(nèi)管理,。對(duì)已納入預(yù)算內(nèi)管理的收費(fèi)單位所取得的行政性收費(fèi)收入,，應(yīng)按市財(cái)政部門的規(guī)定,，定期上繳財(cái)政,。



 第十七條 事業(yè)性收費(fèi)收入和暫未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)收入,，必須納入財(cái)政專戶管理,，實(shí)行收支兩條線的管理辦法,。

 實(shí)行收支兩條線管理的單位,，必須選擇一個(gè)銀行開戶,，立“收入戶”和“支出戶”兩個(gè)帳戶。收費(fèi)收入應(yīng)全部存到“收入戶”中,，“支出戶”的用款來源只能是同級(jí)財(cái)政撥款,。

 財(cái)政部門將各“收支兩條線”管理單位收入存交財(cái)政專戶的業(yè)務(wù)，委托給各專業(yè)銀行辦理,。每月25日止,，各收費(fèi)單位收入戶只留1000元余額，其余資金由專業(yè)銀行一次性全部劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶集中儲(chǔ)存,。



 第十八條 實(shí)行收支兩條線管理的單位,，應(yīng)于每月25日前填制《月份用款計(jì)劃審批表》，向財(cái)政部門上報(bào)下月份資金用款計(jì)劃,，財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后,，按審批額度填制《預(yù)算撥款書》送交開戶銀行及時(shí)撥款。



 第十九條 實(shí)行收支兩條線管理的單位,，新開帳戶時(shí)必須到財(cái)政部門填報(bào)《新開帳戶申請(qǐng)單》,，經(jīng)財(cái)政部門審核并經(jīng)銀行同意后,，方準(zhǔn)許另建新戶。



 第二十條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位,，應(yīng)在每年11月15日前,，將下一年度各項(xiàng)收費(fèi)收入和相關(guān)的行政管理補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出以及事業(yè)性支出,，編入本單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批。執(zhí)行中,，如果收入和支出情況發(fā)生變化,，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算方案和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批,。

 行政管理補(bǔ)助支出,、專項(xiàng)支出和事業(yè)性支出預(yù)算，應(yīng)明確列出具體項(xiàng)目和數(shù)額,。支出項(xiàng)目和范圍,，應(yīng)按國(guó)家和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位,，應(yīng)在每年2月底以前，根據(jù)上一年度的各項(xiàng)收費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出,、專項(xiàng)支出以及事業(yè)性支出,，編制本部門的決算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,。



 第二十二條 各級(jí)工商行政管理部門向行政事業(yè)性收費(fèi)單位頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的各類“差額管理”和“自收自支”管理的事業(yè)單位（或企業(yè)化管理的事業(yè)單位）,，應(yīng)征得同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門同意,。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第二十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位,，必須公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù),。在固定收費(fèi)場(chǎng)所，應(yīng)懸掛收費(fèi)許可證,，在流動(dòng)場(chǎng)所收費(fèi)應(yīng)出示執(zhí)行收費(fèi)公務(wù)的證明,。

 凡不符合前款規(guī)定的收費(fèi)，被收費(fèi)者有權(quán)拒交,，并應(yīng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政,、物價(jià)部門舉報(bào)。



 第二十四條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門,，應(yīng)按照各自的職責(zé),，依法對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,、問題比較多的行政事業(yè)性收費(fèi)單位,，組織力量重點(diǎn)檢查。收費(fèi)單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查,，如實(shí)提供帳表,、舉證等有關(guān)資料。



 第二十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度,。各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)管理部門，對(duì)收費(fèi)及收支情況每年進(jìn)行一次聯(lián)合審查,，并將查處情況抄報(bào)其上級(jí)主管部門和同級(jí)監(jiān)察部門,。



 第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立行政事業(yè)性收費(fèi)稽查隊(duì)伍，對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目,、票據(jù)、資金收支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，保證行政性收費(fèi)及時(shí)入庫,，事業(yè)性收費(fèi)及時(shí)存入財(cái)政專戶。



 第二十七條 各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)依法對(duì)財(cái)政,、物價(jià)及各收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)管理和執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 第二十八條 公民、法人和其他組織對(duì)管理和實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)中的違法行為,，有權(quán)向人民政府及其主管部門舉報(bào),。




 第五章 罰則





 第二十九條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由財(cái)政,、物價(jià)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰,，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；

 （二）越權(quán)制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）不按規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證而收費(fèi)的,；

 （四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定的；

 （五）收費(fèi)收入未按規(guī)定上繳財(cái)政部門的,；

 （六）未經(jīng)財(cái)政部門同意,，擅自將收費(fèi)收入改變用途的；

 （七）違反行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

 （八）收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后繼續(xù)收費(fèi)的,；

 （九）拒絕接受檢查或者不如實(shí)提供檢查所需資料的,；

 （十）不公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定懸掛收費(fèi)許可證和出示執(zhí)行收費(fèi)公務(wù)證明收費(fèi)的,；

 （十一）將國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償?shù)模?
 （十二）利用辦實(shí)體、搞創(chuàng)收,，把一部分國(guó)家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移,、分解到下屬從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償服務(wù),，從中收費(fèi)提成的,；

 （十三）只收費(fèi)不服務(wù)，公開敲詐勒索的,；

 （十四）違反國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為,。



 第三十條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)處罰決定通知書,。實(shí)施罰沒款處罰應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù),。



 第三十一條 對(duì)拒絕、阻礙收費(fèi)人員或監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)主管部門的有關(guān)人員，必須依法辦事,，對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十三條 本辦法由大連市財(cái)政局,、物價(jià)局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。市及縣（市）,、區(qū)政府以及政府各部門制定的文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行,。