• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-02-13
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例（2008修正）

成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例（2008修正）

（2005年12月6日成都市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò),，2006年3月31日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn),；根據(jù)2007年10月25日成都市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)，2008年1月16日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例〉的決定》修正 2008年2月13日成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2008年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范戶外廣告及招牌的規(guī)劃,、設(shè)置和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)廣告法》、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用范圍包括：本市中心城規(guī)劃區(qū),；區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；獨(dú)立工業(yè)區(qū),、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、居民小區(qū)、旅游景區(qū),、景點(diǎn)等實(shí)行城市化管理的區(qū)域,；本市行政區(qū)域內(nèi)市管高速公路和國(guó)省干線公路及其兩側(cè)80米范圍。




第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)置,，是指在道路,、廣場(chǎng)、綠地,、機(jī)場(chǎng),、車站、碼頭,、水域等公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物（以下統(tǒng)稱載體）上,，利用文字、圖像,、電子顯示牌（屏）,、實(shí)物實(shí)體造型等表達(dá)方式設(shè)置、張貼,、書寫,、嵌入,、懸掛廣告的行為。



 本條例所稱招牌設(shè)置,，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其設(shè)施上設(shè)置用于表示名稱的標(biāo)牌,、標(biāo)志、燈箱,、霓虹燈,、字體符號(hào)的行為。




第四條 設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃,，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng),，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第五條 城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作,；交通行政主管部門負(fù)責(zé)本條例規(guī)定范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作,。



 規(guī)劃、建設(shè),、園林,、工商、氣象,、城管行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本條例。




第二章 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃




第六條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理,、交通等部門編制戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃,，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。



 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)編制公共載體戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,；區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)范圍內(nèi)非公共載體戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市城市管理行政主管部門審定后施行,。



 本市行政區(qū)域內(nèi)市管高速公路和國(guó)省干線公路及其兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)編制,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。




第七條 戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃是行政機(jī)關(guān)審批戶外廣告設(shè)置的主要依據(jù),。




第八條 戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適量的公益廣告點(diǎn)位,。




第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：



 （一）危及建（構(gòu)）筑物安全的,；



 （二）利用建筑物屋頂?shù)模?


 （三）利用樹(shù)木或者損毀綠地的；



 （四）利用臨街建筑物玻璃的,；



 （五）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的不得設(shè)置廣告的其他情形,。




第十條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）按相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)置,、制作,、安裝戶外廣告設(shè)施,；



 （二）配置的夜景光源，不得與道路交通標(biāo)志,、信號(hào)相近似,；



 （三）不得影響相鄰單位或住戶的通風(fēng)、采光,；



 （四）不得影響道路通行或阻塞消防通道,；



 （五）法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,。




第三章 戶外廣告設(shè)置管理




第十一條 利用公共載體設(shè)置戶外廣告的,，載體使用權(quán)應(yīng)通過(guò)拍賣、招標(biāo)的方式取得,；利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的,，載體使用權(quán)可通過(guò)協(xié)議、拍賣等方式取得,。載體使用權(quán)拍賣,、招標(biāo)的具體辦法由市政府另行制定。




第十二條 戶外廣告載體使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓,，但法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的除外,。




第十三條 五城區(qū)利用公共載體設(shè)置戶外廣告的,，向市城市管理行政主管部門提出申請(qǐng)；在其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)利用公共載體設(shè)置戶外廣告的,，向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請(qǐng),。利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請(qǐng),。在市管高速公路和國(guó)省干線公路及其兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的,，向市交通行政主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng),，并提供下列文件材料：



 （一）載體使用權(quán)證明,；



 （二）載體位置關(guān)系圖；



 （三）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖及效果圖,；



 （四）戶外廣告設(shè)施制作說(shuō)明及安全維護(hù)措施,；



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他文件,。




第十四條 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)7日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合設(shè)置條件的,，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》,；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部資料。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)人未補(bǔ)充材料的,，視同撤回申請(qǐng),。申請(qǐng)人仍需設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng),。




第十五條 戶外廣告設(shè)置許可期限不超過(guò)3年,。期滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)于期滿前30日內(nèi)向原審批部門申請(qǐng)延期設(shè)置,。期滿后不再設(shè)置或者未取得延期設(shè)置許可的,，設(shè)置者應(yīng)于戶外廣告設(shè)置期滿后20日內(nèi)自行拆除戶外廣告及其設(shè)施。



 電子顯示牌（屏）可以適當(dāng)延長(zhǎng)設(shè)置許可期限,，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6年,。




第十六條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、形式,、規(guī)格,、效果圖進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更,。確需變更的,，按設(shè)置審批程序辦理。



 戶外廣告內(nèi)容需要變更的,，應(yīng)當(dāng)向工商部門辦理變更登記手續(xù),。




第十七條 戶外廣告設(shè)施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時(shí)間不得少于15天。



 戶外廣告設(shè)施在招商期間必須以公益廣告進(jìn)行覆蓋,。戶外廣告設(shè)施招商內(nèi)容可以與公益廣告同時(shí)發(fā)布,，但招商內(nèi)容只能位于公益廣告下方，所占面積不得超過(guò)該戶外廣告面積的五分之一,。




第十八條 因舉辦大型文化,、旅游、體育,、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì),、展銷會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請(qǐng),，并提供下列材料：



 （一）申請(qǐng)書,；



 （二）企業(yè)、事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件,；



 （三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件,；



 （四）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。




第十九條 五城區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)3日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并轉(zhuǎn)報(bào)市城市管理行政主管部門，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見(jiàn)7日內(nèi)征求公安等有關(guān)部門的意見(jiàn)并作出許可或者不予許可的決定,。其他區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)5日內(nèi)征求公安等有關(guān)部門意見(jiàn)并作出許可或不予許可的決定,。



 利用系留氣球、飛艇,、飛行傘等進(jìn)行臨時(shí)戶外廣告宣傳的,，應(yīng)當(dāng)向氣象等有關(guān)部門申辦設(shè)置許可；有關(guān)部門作出許可決定之前,，應(yīng)當(dāng)征求政府相關(guān)部門的意見(jiàn),。



 臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動(dòng)期限一致，設(shè)置單位應(yīng)于設(shè)置期滿后3日內(nèi)無(wú)條件自行拆除,。




第二十條 已取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，確需在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)戶外廣告宣傳本開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，按照本條例第十八條,、第十九條規(guī)定執(zhí)行,。未取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置房地產(chǎn)戶外廣告。



 房地產(chǎn)戶外廣告設(shè)置期限,，參照本條例第十五條規(guī)定執(zhí)行,，延期設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)期。




第二十一條 申請(qǐng)人取得戶外廣告（或臨時(shí)戶外廣告）設(shè)置許可文件后,，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請(qǐng)辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù),。




第二十二條 依法設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得非法占用,、拆除,、遮蓋、涂改,、損壞,。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)服從,，審批部門應(yīng)當(dāng)撤回《戶外廣告設(shè)置許可證》,，由此給設(shè)置者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。




第二十三條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告及其設(shè)施進(jìn)行維護(hù),，確保牢固安全、完好整潔,；對(duì)殘缺,、破損，文字,、圖案不全,，污漬明顯的戶外廣告及其設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或拆除,。




第四章 招牌設(shè)置管理




第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置招牌,，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提交下列材料：



 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；



 （二）招牌的用字,、制作規(guī)格,、式樣、材料和設(shè)置位置等說(shuō)明文件,；



 （三）經(jīng)營(yíng)（辦公）用房的產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃合同,。



 在公路及其兩側(cè)設(shè)置非交通標(biāo)志標(biāo)牌的，按照交通部門的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十五條 區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)置申請(qǐng)5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查,。對(duì)符合規(guī)定要求的，頒發(fā)《招牌設(shè)置許可證》,；對(duì)不符合規(guī)定要求的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。




第二十六條 設(shè)置招牌,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）不影響規(guī)劃審批的建筑正常間距,；



 （二）不影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用,；



 （三）與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),；



 （四）按規(guī)定配置夜景光源；



 （五）不得利用招牌推介產(chǎn)品,、發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息,；



 （六）不得利用建筑物樓頂及建筑物20米以上立面設(shè)置招牌（標(biāo)志除外）。




第二十七條 需要變更招牌的設(shè)置位置,、規(guī)格,、形式的，應(yīng)當(dāng)按本條例第二十五條的規(guī)定辦理變更手續(xù),。



 經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置的招牌,，設(shè)置者因歇業(yè)、解散或被注銷的,，應(yīng)當(dāng)停止使用招牌,，并無(wú)條件自行拆除。




第二十八條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持招牌的清潔,、美觀,、完好，用字規(guī)范，保障使用安全,；招牌殘缺破損,、污漬明顯、缺筆少劃的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換,、修復(fù)。




第二十九條 禁止占用城市道路,、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置招牌。禁止將店名或單位名稱直接書于墻壁或以紙張,、布幅懸掛,、粘貼于墻面。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 有下列行為之一的,，責(zé)令限期拆除,，并按以下規(guī)定處以罰款：



 （一）擅自設(shè)置戶外廣告的，處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；



 （二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿應(yīng)當(dāng)拆除而未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的,，處以2000元以上5000元以下罰款；



 （三）擅自改變戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置的,，處以2000元以上5000元以下罰款,；



 （四）擅自設(shè)置招牌或變更招牌設(shè)置位置的，處以200元以上1000元以下罰款,；



 （五）違反第二十七條第二款或第二十九條規(guī)定的,，處以200元以上500元以下罰款。




第三十一條 有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，可按下列規(guī)定處以罰款：



 （一）違反第十七條第二款規(guī)定的,，處以1000元以上5000元以下罰款,；



 （二）戶外廣告及其設(shè)施殘缺、破損,，文字,、圖案不全，污漬明顯的,，處以1000元以上5000元以下罰款,；



 （三）擅自改變戶外廣告形式、規(guī)格的,，處以2000元以上5000元以下罰款,；



 （四）招牌殘缺破損、污潰明顯、缺筆少劃的,，處以200元以上1000元以下罰款,；



 （五）擅自變更招牌規(guī)格、形式的,，處以200元以上500元以下罰款,。




第三十二條 公民、法人或者其他組織逾期不履行或不完全履行自行拆除,、整改義務(wù)的,，作出處罰決定的行政執(zhí)法部門可以自行組織實(shí)施強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。




第三十三條 作出處罰決定的行政執(zhí)法部門決定自行組織實(shí)施強(qiáng)制拆除的,，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施日期前3日內(nèi)通知當(dāng)事人,。




第三十四條 強(qiáng)制拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用由拆除對(duì)象的設(shè)置者承擔(dān)，設(shè)置者拒不履行給付義務(wù)的,，組織實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政執(zhí)法部門可以以強(qiáng)拆對(duì)象材料折價(jià)抵償強(qiáng)拆費(fèi)用,。




第三十五條 本條例規(guī)定的行政處罰，納入本市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的,，由城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)本條例實(shí)施,；未納入本市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由有關(guān)部門依據(jù)本條例和相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施,。




第三十六條 行政管理和行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；



 （二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；



 （三）在受理、審查,、決定行政許可過(guò)程中,，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的,；



 （四）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的,；



 （五）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；



 （六）不依法履行職責(zé),，玩忽職守,、徇私舞弊的。




第六章 附則




第三十七條 本條例自2006年6月1日起施行,，2003年4月28日市政府公布的《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。