• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-29
• 【生效日期】1994-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第19號(hào)）
 《吉林省行政機(jī)關(guān)信訪工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)1994年6月24日省政府第17次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 高 嚴(yán)

 一九九四年六月二十九日



 吉林省行政機(jī)關(guān)信訪工作實(shí)施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為了妥善解決到行政機(jī)關(guān)來信來訪的公民、法人和其他組織（以下簡稱信訪人）提出的問題,，滿足其正當(dāng)?shù)囊?，保障其合法的?quán)利和利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，加強(qiáng)廉政建設(shè),，根據(jù)《吉林省
信訪條例》，制定本細(xì)則,。



 第二條 本省境內(nèi)的行政機(jī)關(guān)辦理來信來訪,，均須遵守本細(xì)則。



 第三條 信訪人通過來信和來訪的形式,，批評(píng),、控告、檢舉,、揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其工作人員,，以及向行政機(jī)關(guān)提出意見、建議和申訴,，均屬于信訪人的權(quán)利,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)必須受理,，不得借故推諉。



 第四條 信訪人反映的問題,，根據(jù)其內(nèi)容和性質(zhì),，分別由下列行政機(jī)關(guān)辦理：

 （一）屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決,；

 （二）屬于下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題,，既可由本機(jī)關(guān)解決，也可交由下級(jí)機(jī)關(guān)解決,；

 （三）需要由上級(jí)機(jī)關(guān)解決的問題,，向上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示后，按上一級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)辦理,；

 （四）屬于合并前的機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題,，由合并后的機(jī)關(guān)解決；

 （五）屬于撤銷前的機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題,，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)解決,；

 （六）屬于分立前的機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題，由分立后機(jī)關(guān)共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)解決,；

 （七）屬于幾個(gè)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題,，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)解決；

 （八）屬于行政復(fù)議范圍內(nèi)的問題,，在法定復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)的,，及時(shí)告知信訪人向有復(fù)議管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；

 （九）屬于其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題,，告知信訪人到主管的行政機(jī)關(guān)解決；

 （十）屬于行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍以外的問題,，告知信訪人到有關(guān)組織解決,。



 第五條 行政機(jī)關(guān)辦理來信來訪，必須以事實(shí)為依據(jù),，嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，全面維護(hù)國家,、集體、信訪人以及其他個(gè)人的利益,，保障信訪人合法的權(quán)利和利益,，快速、高效,、實(shí)事求是地解決問題,。




 第二章 辦理來信





 第六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)于信訪人的來信,，按照下列規(guī)定進(jìn)行拆封和登記工作：

 （一）及時(shí)拆封，并將信封,、信紙及閱辦單一并裝訂,；

 （二）保持信封和郵票的完整；

 （三）加蓋收訖章,，填寫收訖時(shí)間,；

 （四）登記隨信寄來的各種材料；

 （五）對(duì)來信中的缺頁予以注明,；

 （六）登記來信的時(shí)間,、寄信人姓名（單位名稱）、職業(yè),、住址,、來信次數(shù)、反映的主要問題及要求,。



 第七條 對(duì)來信反映的問題,，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，按照下列規(guī)定處理：

 （一）按照本細(xì)則第十八條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案的,，立案調(diào)查處理,；

 （二）對(duì)于應(yīng)當(dāng)接受的批評(píng)、聽取的意見,、采納的建議和其他應(yīng)當(dāng)解決的問題,，予以研究處理；

 （三）屬于本細(xì)則第九條規(guī)定之一的,，予以復(fù)信,；

 （四）對(duì)于來信要求解決的問題，屬于應(yīng)當(dāng)解決的,，予以解決,；

 （五）對(duì)于其他來信，予以存檔,，并可酌情決定是否復(fù)信,。



 第八條 對(duì)來信反映的問題，不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的,，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者通知信訪人去有關(guān)組織解決,。



 第九條 對(duì)具有下列情況之一的來信，應(yīng)予復(fù)信：

 （一）來信要求解決的問題,，按照法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定,，不能解決,，或者不能全部解決,，需要復(fù)信講清道理的；

 （二）來信詢問的問題,，應(yīng)予答復(fù)的,；

 （三）來信反映的問題，具有重要作用,，應(yīng)予表揚(yáng),、鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)的；

 （四）詢問以前來信的處理情況,，查詢所寄物品的去向,，應(yīng)予告知的。




 第三章 接待來訪





 第十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)于來訪的人員,，應(yīng)當(dāng)熱情接待,，耐心聽取其陳述，并做好接待談話記錄,。對(duì)來訪人反映的問題及其時(shí)間,、地點(diǎn)、人物,、主要情節(jié)以及上訪人的要求,，均應(yīng)記載清楚。



 第十一條 對(duì)于來訪人提出的問題,，不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的,，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理，或者告知來訪人去其他組織反映,。



 第十二條 對(duì)于來訪人提出的問題,，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但未經(jīng)過下級(jí)行政機(jī)關(guān)處理的,，動(dòng)員來訪人先到下級(jí)行政機(jī)關(guān)去解決,。

 來訪人員對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的處理意見不服的,，可以逐級(jí)上訪,。



 第十三條 對(duì)于應(yīng)由本機(jī)關(guān)處理的問題，按照下列規(guī)定處理：

 （一）按照本細(xì)則第十八條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案的,，立案調(diào)查處理,；

 （二）對(duì)于應(yīng)當(dāng)接受的批評(píng)、聽取的意見,、采納的建議和其他應(yīng)當(dāng)解決的問題,，予以研究處理；

 （三）對(duì)于其要求解決的問題,，屬于應(yīng)當(dāng)解決的,，予以解決,；

 （四）對(duì)于其要求解決的問題，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的規(guī)定，不能解決或者不能全部解決的,，予以講清道理,；

 （五）對(duì)于詢問問題的，予以解答,。



 第十四條 各有關(guān)行政機(jī)關(guān)必須努力做好來訪人員的工作,，盡可能地將問題解決在基層。



 第十五條 各有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)于可能發(fā)生集體上訪的問題,，要迅速研究解決,，避免出現(xiàn)集體上訪。



 第十六條 對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集體上訪,，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)必須盡快處理,，把問題解決在下級(jí)行政機(jī)關(guān)。



 第十七條 發(fā)生越級(jí)集體上訪,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施進(jìn)行勸阻,。經(jīng)勸阻無效的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助上級(jí)行政機(jī)關(guān)解決問題,。

 鐵路,、交通等部門，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助做好上訪人員的勸阻和疏導(dǎo)工作,。公安部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)維持上訪秩序,。




 第四章 信訪案件





 第十八條 信訪人反映的問題，屬于下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查處理：

 （一）貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策中的重要問題,；

 （二）改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要問題,；

 （三）舉報(bào)違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的犯罪活動(dòng)；

 （四）生產(chǎn)生活中的重要問題,；

 （五）集體上訪或多人聯(lián)名反映的問題,；

 （六）有自殺或進(jìn)行危害社會(huì)活動(dòng)跡象的；

 （七）應(yīng)予解決,，但信訪人來信來訪后仍未解決的,；

 （八）上級(jí)交辦的信訪案件；

 （九）其他需要立案的問題。



 第十九條 信訪案件的辦結(jié)期限,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）集體上訪和其他情況緊急的案件,，立即辦理,，迅速結(jié)案,；

 （二）上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于辦結(jié)期限有限定的,，在限定的期限內(nèi)辦結(jié)；

 （三）其他案件,，在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié),。



 第二十條 下級(jí)行政機(jī)關(guān)不能按期辦結(jié)上級(jí)交辦的信訪案件的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告需要延長的期限及理由,。



 第二十一條 行政機(jī)關(guān)辦理信訪案件的結(jié)案,，應(yīng)符合下列要求：

 （一）事實(shí)清楚；

 （二）證據(jù)確鑿,；

 （三）處理得當(dāng),。



 第二十二條 行政機(jī)關(guān)辦理的信訪案件完結(jié)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行以下幾項(xiàng)工作：

 （一）將處理結(jié)果告知信訪人,，并聽取其對(duì)處理結(jié)果的意見,；

 （二）寫出結(jié)案報(bào)告，并載明信訪人的最后意見,；

 （三）將案件材料存檔保存,；

 （四）上級(jí)交辦的信訪案件向上級(jí)報(bào)告結(jié)案報(bào)告。



 第二十三條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)于其交由下級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理的信訪案件,，認(rèn)為事實(shí)不清,、證據(jù)不足或者處理不當(dāng)?shù)模梢酝嘶叵录?jí)行政機(jī)關(guān)重新調(diào)查處理或者直接進(jìn)行調(diào)查處理,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十四條 信訪人提出的建議,、意見或其進(jìn)行的揭發(fā)、檢舉具有重要作用的,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者由信訪工作機(jī)構(gòu)建議有關(guān)行政機(jī)關(guān),，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十五條 信訪人在信訪活動(dòng)中,，有《吉林省
信訪條例》第
三十條所列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）對(duì)于情節(jié)輕微的,，由有關(guān)接待部門對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或者予以警告,；

 （二）對(duì)于經(jīng)教育不改的,，由接待部門出具材料,，交民政或信訪部門設(shè)立的收容教育機(jī)構(gòu)收容教育，或遣送回信訪人所在地進(jìn)行教育；

 （三）對(duì)于違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；

 （四）對(duì)于觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第二十六條 信訪工作人員有《吉林省
信訪條例》第
二十五條所列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重、造成后果的程度,，按照干部管理權(quán)限予以處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 對(duì)在信訪工作中推諉扯皮,，頂拖不辦，不負(fù)責(zé)任以及釀成越級(jí)集體上訪或造成不良后果的,，追究當(dāng)事人的責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。