• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2017-10-16
• 【生效日期】2018-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省大連市人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市水資源管理?xiàng)l例

大連市水資源管理?xiàng)l例
  
        《大連市水資源管理?xiàng)l例》業(yè)經(jīng)2017年8月30日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過，2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2018年1月1日起施行。  
 
大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年10月16日
 
大連市水資源管理?xiàng)l例  
（2017年8月30日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）  
第一章總則  
第一條為了合理開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。  
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù),、管理水資源,，適用本條例。  
第三條本條例所稱水資源,，包括地表水和地下水（含地?zé)崴?、礦泉水）。  
第四條開發(fā),、利用,、節(jié)約,、保護(hù)水資源,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,、綜合利用、講求效益，協(xié)調(diào)好生活,、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水,。  
第五條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護(hù)等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并保障資金投入,。  
第六條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行用水總量控制制度,、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度,、水資源管理責(zé)任和考核制度,。  
第七條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。  
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)與水資源監(jiān)督管理有關(guān)的工作,。  
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和水行政主管部門的要求,，協(xié)助做好水資源開發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)工作,。  
具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的水資源監(jiān)督管理工作。  
第八條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水情教育,，提高全社會(huì)節(jié)約,、保護(hù)水資源的意識(shí)。  
教育主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)約,、保護(hù)水資源知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,。  
新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好水資源節(jié)約、保護(hù)和依法用水的宣傳,。  
鼓勵(lì)基層群眾性自治組織,、社會(huì)組織、志愿者開展水資源節(jié)約,、保護(hù)知識(shí)的宣傳,。  
第九條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約、保護(hù)水資源的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反水資源管理的行為進(jìn)行舉報(bào),。  
市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源管理日常檢查制度和投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)違反水資源管理行為的監(jiān)督檢查和處理,。  
第十條在開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù),、管理水資源等方面成績顯著的單位和個(gè)人,，由市及區(qū)（市）縣人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。  
第二章水資源規(guī)劃和開發(fā)利用  
第十一條本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng),，并進(jìn)行科學(xué)論證,。  
第十二條市及有關(guān)區(qū)（市）縣的水資源綜合規(guī)劃，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案；水資源專業(yè)規(guī)劃,，由水行政主管部門依法編制,，征求有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。  
編制水資源綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要,。  
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、水資源承載能力和水環(huán)境承載能力等情況的變化確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按原規(guī)劃編制、報(bào)批,、備案程序執(zhí)行,。  
第十四條開發(fā)、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境等方面用水的需要,。  
第十五條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定再生水利用扶持政策，推進(jìn)再生水利用科學(xué)技術(shù)研究以及設(shè)施建設(shè),，提高再生水利用率,。  
石化、冶金,、發(fā)電,、熱電等耗水量大的行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高使用再生水的比例。城市綠化,、道路灑掃,、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀用水,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水,。  
第十六條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海水利用工作，編制相關(guān)規(guī)劃,，制定扶持政策,，鼓勵(lì)臨海、近海企業(yè)依法直接利用海水和進(jìn)行海水淡化工程建設(shè),。  
市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制海綿城市規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人開展集雨工程建設(shè),，提高集雨技術(shù),，科學(xué)開發(fā)利用雨水資源。  
第三章水資源保護(hù)  
第十七條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管等部門,，按照不同水域的功能定位對(duì)水功能區(qū)實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)和管理,。  
第十八條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核定本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)水域納污能力，向環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見,，同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)水行政主管部門,。  
第十九條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自管理權(quán)限，在水功能區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)識(shí),，對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過水功能區(qū)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到其使用功能要求的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施,，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門。  
第二十條利用水域或者水工程從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖,、旅游,、水上運(yùn)動(dòng)等開發(fā)利用活動(dòng)，不得影響該水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能,，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定的水質(zhì)等級(jí),。在未劃定水功能區(qū)的水域進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能,。  
第二十一條新建,、改建或者擴(kuò)大入河排污口的單位,，在向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,。  
第二十二條飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法等法律、法規(guī)的規(guī)定,，確保飲用水安全,。  
市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。  
第二十三條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)自然植被，建設(shè)水源涵養(yǎng)林,，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境,。  
第二十四條嚴(yán)格控制地下水開采,。新建地下水取水工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，防止地面沉降,、水體污染和海水入侵,。  
在省人民政府劃定的地下水資源保護(hù)區(qū)及其以外的公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，可以利用水庫,、江河等地表水的區(qū)域,，以及無防止地下水資源污染措施和設(shè)施的區(qū)域，不得批準(zhǔn)新建地下水取水工程,。但應(yīng)急取水,、地溫空調(diào)取水以及開采礦泉水、地?zé)釡厝葘?duì)水質(zhì)有特殊要求的取水工程除外,。  
在公共供水管網(wǎng),、地表水供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)限期封閉原有地下水取水工程,。  
第二十五條對(duì)地下水資源依法實(shí)行取水許可制度,。  
建設(shè)單位未取得取水許可審批文件的，不得開工建設(shè)鑿井工程,。  
第二十六條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，加強(qiáng)水文、水資源信息建設(shè),，每年至少向社會(huì)公布一次水資源存量及有關(guān)指標(biāo),、指數(shù)。  
市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，開展水資源監(jiān)測(cè)工作,，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息共享,。  
第四章取水管理  
第二十七條需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行水資源論證,，編制水資源論證報(bào)告書或者填寫水資源論證表,，報(bào)市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門審查。  
第二十八條取水單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可證，并繳納水資源費(fèi),，取得取水權(quán),。  
下列取水由市人民政府水行政主管部門審批：  
（一）在市管水庫以及其他市管供水工程取水的；  
（二）在碧流河,、復(fù)州河,、英那河取水或者日平均取地下水三千立方米以上、一萬立方米以下的,；  
（三）在中山區(qū),、西崗區(qū)、沙河口區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取水的,；  
（四）跨區(qū)（市）縣取水的,。  
前款規(guī)定之外的其他取水，除屬于國家和省審批權(quán)限外,，由有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門審批,。  
第二十九條下列取水不需要辦理取水許可：  
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的,；  
（二）農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用水等年取水量低于一千立方米；  
（三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。  
前款各項(xiàng)取水，不得妨礙公共用水,、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益,。  
第三十條有下列情形之一的，取水申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：  
（一）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到或者超過取水許可控制總量的地區(qū)增加取水的,；  
（二）超出行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的,；  
（三）未通過水資源論證審查，以及未按照規(guī)定重新編制水資源論證報(bào)告書并通過審查的,；  
（四）取水,、退水布局不合理的；  
（五）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的,；  
（六）公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí),，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的,；  
（七）可能對(duì)第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的；  
（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。  
第三十一條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)取水總量接近本地區(qū)取水總量控制指標(biāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水,。  
第三十二條取得取水許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，保證正常運(yùn)行,，不得擅自拆除,。  
第五章法律責(zé)任  
第三十三條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門通報(bào)批評(píng),、責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。  
第三十四條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，建設(shè)單位未取得取水許可審批文件進(jìn)行鑿井的,，由市或者有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉鑿井工程,。逾期不拆除或者不封閉鑿井工程的,，由市或者有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),，可以處一萬元以上五萬元以下罰款,。  
第三十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。  
第三十六條違反本條例規(guī)定,，涉及其他行政主管部門權(quán)限的,，由有關(guān)部門依法處理。  
第六章附則  
第三十七條本條例自2018年1月1日起施行,。1994年8月30日大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《大連市水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。