• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2017-10-16
• 【生效日期】2018-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省大連市人大常委會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大連市水資源管理?xiàng)l例

大連市水資源管理?xiàng)l例
  
        《大連市水資源管理?xiàng)l例》業(yè)經(jīng)2017年8月30日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò),，2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行,。  
 
大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年10月16日
 
大連市水資源管理?xiàng)l例  
（2017年8月30日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）  
第一章總則  
第一條為了合理開(kāi)發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。  
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù),、管理水資源，適用本條例,。  
第三條本條例所稱水資源,，包括地表水和地下水（含地?zé)崴⒌V泉水）,。  
第四條開(kāi)發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)水資源,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,、綜合利用,、講求效益，協(xié)調(diào)好生活,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水,。  
第五條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開(kāi)發(fā)、利用,、節(jié)約、保護(hù)等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并保障資金投入,。  
第六條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行用水總量控制制度、用水效率控制制度,、水功能區(qū)限制納污制度,、水資源管理責(zé)任和考核制度。  
第七條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。  
其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)與水資源監(jiān)督管理有關(guān)的工作。  
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)的要求,，協(xié)助做好水資源開(kāi)發(fā)、利用,、節(jié)約和保護(hù)工作,。  
具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的水資源監(jiān)督管理工作,。  
第八條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水情教育,，提高全社會(huì)節(jié)約、保護(hù)水資源的意識(shí),。  
教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)約,、保護(hù)水資源知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容。  
新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好水資源節(jié)約,、保護(hù)和依法用水的宣傳,。  
鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織,、志愿者開(kāi)展水資源節(jié)約,、保護(hù)知識(shí)的宣傳。  
第九條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約,、保護(hù)水資源的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反水資源管理的行為進(jìn)行舉報(bào)。  
市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水資源管理日常檢查制度和投訴舉報(bào)制度,，加強(qiáng)對(duì)違反水資源管理行為的監(jiān)督檢查和處理,。  
第十條在開(kāi)發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù),、管理水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市及區(qū)（市）縣人民政府給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。  
第二章水資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用  
第十一條本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目布局,，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng),，并進(jìn)行科學(xué)論證。  
第十二條市及有關(guān)區(qū)（市）縣的水資源綜合規(guī)劃,，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,；水資源專業(yè)規(guī)劃,，由水行政主管部門(mén)依法編制，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。  
編制水資源綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào),，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要。  
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、水資源承載能力和水環(huán)境承載能力等情況的變化確需修改的，應(yīng)當(dāng)按原規(guī)劃編制,、報(bào)批,、備案程序執(zhí)行。  
第十四條開(kāi)發(fā),、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境等方面用水的需要。  
第十五條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定再生水利用扶持政策,，推進(jìn)再生水利用科學(xué)技術(shù)研究以及設(shè)施建設(shè),，提高再生水利用率,。  
石化、冶金,、發(fā)電,、熱電等耗水量大的行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高使用再生水的比例。城市綠化,、道路灑掃,、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀用水,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水,。  
第十六條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海水利用工作，編制相關(guān)規(guī)劃,，制定扶持政策，鼓勵(lì)臨海,、近海企業(yè)依法直接利用海水和進(jìn)行海水淡化工程建設(shè),。  
市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制海綿城市規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè),。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人開(kāi)展集雨工程建設(shè),，提高集雨技術(shù)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用雨水資源,。  
第三章水資源保護(hù)  
第十七條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管等部門(mén),，按照不同水域的功能定位對(duì)水功能區(qū)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)保護(hù)和管理。  
第十八條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核定本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)水域納污能力,，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn),，同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)水行政主管部門(mén)。  
第十九條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自管理權(quán)限,，在水功能區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)識(shí),，對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)水功能區(qū)控制指標(biāo)的,，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到其使用功能要求的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),。  
第二十條利用水域或者水工程從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖,、旅游、水上運(yùn)動(dòng)等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),，不得影響該水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能,，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定的水質(zhì)等級(jí)。在未劃定水功能區(qū)的水域進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),，不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能,。  
第二十一條新建,、改建或者擴(kuò)大入河排污口的單位，在向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）之前,，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意,。  
第二十二條飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，確保飲用水安全。  
市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，促進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。  
第二十三條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)自然植被,，建設(shè)水源涵養(yǎng)林,，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染,，改善生態(tài)環(huán)境,。  
第二十四條嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。新建地下水取水工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,，防止地面沉降,、水體污染和海水入侵。  
在省人民政府劃定的地下水資源保護(hù)區(qū)及其以外的公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,，可以利用水庫(kù),、江河等地表水的區(qū)域，以及無(wú)防止地下水資源污染措施和設(shè)施的區(qū)域,，不得批準(zhǔn)新建地下水取水工程,。但應(yīng)急取水、地溫空調(diào)取水以及開(kāi)采礦泉水,、地?zé)釡厝葘?duì)水質(zhì)有特殊要求的取水工程除外,。  
在公共供水管網(wǎng)、地表水供水能夠滿足用水需求的地區(qū),，還應(yīng)當(dāng)限期封閉原有地下水取水工程,。  
第二十五條對(duì)地下水資源依法實(shí)行取水許可制度。  
建設(shè)單位未取得取水許可審批文件的,，不得開(kāi)工建設(shè)鑿井工程,。  
第二十六條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)水文,、水資源信息建設(shè),，每年至少向社會(huì)公布一次水資源存量及有關(guān)指標(biāo)、指數(shù)。  
市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,，開(kāi)展水資源監(jiān)測(cè)工作,，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息共享。  
第四章取水管理  
第二十七條需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行水資源論證,，編制水資源論證報(bào)告書(shū)或者填寫(xiě)水資源論證表，報(bào)市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)審查,。  
第二十八條取水單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可證，并繳納水資源費(fèi),，取得取水權(quán),。  
下列取水由市人民政府水行政主管部門(mén)審批：  
（一）在市管水庫(kù)以及其他市管供水工程取水的；  
（二）在碧流河,、復(fù)州河,、英那河取水或者日平均取地下水三千立方米以上、一萬(wàn)立方米以下的,；  
（三）在中山區(qū),、西崗區(qū)、沙河口區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取水的,；  
（四）跨區(qū)（市）縣取水的。  
前款規(guī)定之外的其他取水,，除屬于國(guó)家和省審批權(quán)限外,，由有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)審批。  
第二十九條下列取水不需要辦理取水許可：  
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘,、水庫(kù)中的水的,；  
（二）農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用水等年取水量低于一千立方米,；  
（三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。  
前款各項(xiàng)取水,，不得妨礙公共用水,、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益。  
第三十條有下列情形之一的,，取水申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：  
（一）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)取水許可控制總量的地區(qū)增加取水的,；  
（二）超出行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；  
（三）未通過(guò)水資源論證審查,，以及未按照規(guī)定重新編制水資源論證報(bào)告書(shū)并通過(guò)審查的,；  
（四）取水、退水布局不合理的；  
（五）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的,；  
（六）公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí),，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；  
（七）可能對(duì)第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的,；  
（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。  
第三十一條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，當(dāng)取水總量接近本地區(qū)取水總量控制指標(biāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。  
第三十二條取得取水許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施,，保證正常運(yùn)行,，不得擅自拆除。  
第五章法律責(zé)任  
第三十三條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門(mén)通報(bào)批評(píng),、責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分,。  
第三十四條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，建設(shè)單位未取得取水許可審批文件進(jìn)行鑿井的，由市或者有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,，責(zé)令限期拆除或者封閉鑿井工程,。逾期不拆除或者不封閉鑿井工程的，由市或者有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)組織拆除或者封閉,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。  
第三十五條違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。  
第三十六條違反本條例規(guī)定,，涉及其他行政主管部門(mén)權(quán)限的，由有關(guān)部門(mén)依法處理,。  
第六章附則  
第三十七條本條例自2018年1月1日起施行,。1994年8月30日大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《大連市水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。