• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-20
• 【生效日期】2002-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市違反土地管理規(guī)定行政責(zé)任追究辦法

北京市違反土地管理規(guī)定行政責(zé)任追究辦法
 《北京市違反土地管理規(guī)定行政責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2002年6月11日市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2002年8月1日起施行,。



                            市長(zhǎng)劉淇

                             二○○二年六月二十日






第一條 為了加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)肅追究違反土地管理規(guī)定的行政責(zé)任,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 對(duì)違反土地管理規(guī)定的國(guó)家工作人員,，市和區(qū),、縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予行政處分；自己無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)依照干部管理權(quán)限向同級(jí)或者上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書,，有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予行政處分；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第三條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反土地管理規(guī)定的行為，有權(quán)控告或者檢舉,。




第四條 無批準(zhǔn)征用,、占用土地權(quán)限,，非法批準(zhǔn)征用、占用土地的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

 （一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田不足0．33公頃（5畝）,，或者其他耕地不足1公頃（15畝）,，或者其他土地不足2公頃（30畝）的，給予警告,、記過或者記大過處分,；

 （二）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0．33公頃（5畝）以上不足0．67公頃（10畝）,，或者其他耕地1公頃（15畝）以上不足2公頃（30畝）,，或者其他土地2公頃（30畝）以上不足3．33公頃（50畝）的，給予降級(jí)或者撤職處分,；

 （三）非法批準(zhǔn)征用,、占用基本農(nóng)田0．67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上,，或者其他土地3．33公頃（50畝）以上的,，給予開除處分。

 非法批準(zhǔn)征用,、占用土地?cái)?shù)量未達(dá)到但接近第（三）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用,、占用的土地或者植被遭到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位,、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的,，給予開除處分。

 非法批準(zhǔn)征用,、占用土地,，影響群眾生產(chǎn)、生活,，引起糾紛的,，給予警告、記過或者記大過處分,；造成不良影響或者其他較重后果的,，給予降級(jí)或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,，給予開除處分,。




第五條 超越批準(zhǔn)權(quán)限，非法批準(zhǔn)征用、占用土地的,，視其超越權(quán)限以外批準(zhǔn)征用,、占用土地的數(shù)量和其他情節(jié)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照本辦法第四條的規(guī)定給予行政處分,。




第六條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

 （一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足0．2公頃（3畝）,，或者其他耕地不足0．33公頃（5畝），或者其他土地不足0．67公頃（10畝）的,，給予警告,、記過或者記大過處分；

 （二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田0．2公頃（3畝）以上不足0．33公頃（5畝）,，或者其他耕地0．33公頃（5畝）以上不足0．67公頃（10畝）,，或者其他土地0．67公頃（10畝）以上不足1．33公頃（20畝）的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；

 （三）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田0．33公頃（5畝）以上，或者其他耕地0．67公頃（10畝）以上,，或者其他土地1．33公頃（20畝）以上的,，給予開除處分。




第七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

 （一）非法占用基本農(nóng)田不足0．2公頃（3畝）,，或者其他耕地不足0．33公頃（5畝）,，或者其他土地不足0．67公頃（10畝）的，給予警告,、記過或者記大過處分,；

 （二）非法占用基本農(nóng)田0．2公頃（3畝）以上不足0．33公頃（5畝），或者其他耕地0．33公頃（5畝）以上不足0．67公頃（10畝）,，或者其他土地0．67公頃（10畝）以上不足1．33公頃（20畝）的,，給予降級(jí)或者撤職處分；

 （三）非法占用基本農(nóng)田0．33公頃（5畝）以上,，或者其他耕地0．67公頃（10畝）以上,，或者其他土地1．33公頃（20畝）以上的，給予開除處分,。




第八條 區(qū),、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,。




第九條 違反法律程序批準(zhǔn)征用、占用土地的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)處分。




第十條 侵占,、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí),、撤職或者開除處分,。




第十一條 擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。




第十二條 應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田而不劃入,，拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)處分,。




第十三條 非法低價(jià)（包括無償）出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

 （一）非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)不足1公頃（15畝）的,，給予警告,、記過或者記大過處分；

 （二）非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)1公頃（15畝）以上不足2公頃（30畝）的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；

 （三）非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)2公頃（30畝）以上的，給予開除處分,。

 非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的數(shù)量未達(dá)到第（三）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，但造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)值20萬元以上，或者接近第（三）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致植被遭到嚴(yán)重破壞的,，給予開除處分,。

 非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn),、生活,，引起糾紛的，給予警告,、記過或者記大過處分,；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分,；造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,，給予開除處分。




第十四條 土地行政管理部門的工作人員玩忽職守,，有下列行為之一,，給國(guó)家和人民利益造成損失或者不良影響的，給予警告,、記過或者記大過處分；造成較大損失或者嚴(yán)重影響的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；造成重大損失或者惡劣影響的，給予開除處分,。但是法律,、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定,。

 （一）對(duì)符合法律規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng),，無正當(dāng)理由而拒絕或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

 （二）在簽訂土地有償使用合同過程中,，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙的,；

 （三）對(duì)違反土地管理規(guī)定的行為不制止、不查處的,；

 （四）需要向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議,，超過規(guī)定期限未提出或者不按照規(guī)定移送《行政處分建議書》及有關(guān)證據(jù)材料，且經(jīng)上級(jí)土地行政管理部門責(zé)令改正而拒不改正的；

 （五）有其他玩忽職守行為的,。




第十五條 土地行政管理部門的工作人員濫用職權(quán),，有下列行為之一，給國(guó)家和人民利益造成損失,，情節(jié)較輕的,，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。但是法律,、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的,，依照規(guī)定,。

 （一）違反規(guī)定低價(jià)確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格的,；

 （二）泄露土地招標(biāo),、拍賣底價(jià)或者其他有關(guān)保密材料的,；

 （三）明知土地違法案件正在查處中,，仍繼續(xù)為其辦理土地審批,、頒發(fā)土地證書等手續(xù)的；

 （四）有其他濫用職權(quán)行為的,。




第十六條 土地行政管理部門的工作人員徇私舞弊,，有本辦法所列玩忽職守,、濫用職權(quán)行為的,，從重處分。

 第十七條有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重處分,；

 （一）非法占用或者非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田的,；

 （二）非法占用或者非法批準(zhǔn)征用,、占用基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，致使土地植被遭到嚴(yán)重破壞,，或者給國(guó)家,、集體利益和公共財(cái)物造成較大損害的,；

 （三）非法占用或者非法批準(zhǔn)征用、占用土地,，且違反土地利用總體規(guī)劃的；

 （四）借農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī),，未經(jīng)批準(zhǔn)或者非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田或者其他耕地,，建圍墻搞永久性建筑的,；

 （五）非法占用或者非法批準(zhǔn)征用、占用市綠化隔離地區(qū)規(guī)劃綠地的,；

 （六）拒絕,、阻礙土地執(zhí)法監(jiān)察人員依法查處土地違法案件的；

 （七）拒不停止,、改正違反土地管理規(guī)定的行為或者拒不履行土地行政管理部門作出并發(fā)生法律效力的行政處罰,、處理決定的,；

 （八）偽造,、銷毀,、藏匿證據(jù)，包庇同案人的,；

 （九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處分的,。




第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分：

 （一）對(duì)土地違法行為能夠主動(dòng)交代并糾正,，接受行政處罰的,；

 （二）檢舉,、揭發(fā)他人違反土地管理規(guī)定的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的,；

 （三）主動(dòng)退還違法所得或者侵占,、挪用的征地補(bǔ)償費(fèi)用等有關(guān)款項(xiàng)的,；

 （四）在規(guī)定的期限內(nèi)主動(dòng)退還非法占用的土地,，并恢復(fù)土地原貌的；

 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的。