• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)[1998]184號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-02
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《云南省環(huán)境污染控制小額貸款管理辦法》的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《云南省環(huán)境污染控制小額貸款管理辦法》的通知
 
（云政辦發(fā)〔1998〕184號(hào)一九九八年九月二日）
各州,、市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 根據(jù)世界銀行職員評(píng)估報(bào)告中“對(duì)滇池流域的水質(zhì)最有威脅的工業(yè)企業(yè)的污染控制給予財(cái)務(wù)資助”、“對(duì)其它控制污染所需資金相對(duì)較小的工業(yè)企業(yè)可通過(guò)建立工業(yè)污染控制基金給予支持”的要求,，結(jié)合云南實(shí)際,，特制定《云南省環(huán)境污染控制小額貸款管理辦法》。

 為了切實(shí)加強(qiáng)管理,，用好資金,、發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)省委,、省政府確立的環(huán)境治理目標(biāo),，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《云南省環(huán)境污染控制小額貸款管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 云南省環(huán)境污染控制小額貸款管理辦法





 第一條 為促進(jìn)云南省污染源治理工作，根據(jù)世界銀行（簡(jiǎn)稱世行）職員評(píng)估報(bào)告中“對(duì)滇池流域的水質(zhì)最有威脅的工業(yè)企業(yè)的污染控制給予財(cái)務(wù)資助”,、“對(duì)其它控制污染所需資金相對(duì)較小的工業(yè)企業(yè)可通過(guò)建立工業(yè)污染控制基金給予支持”等的要求,，結(jié)合云南實(shí)際,，特制定本辦法。



 第二條 根據(jù)《世界銀行貸款云南環(huán)保項(xiàng)目管理辦法》,、《項(xiàng)目協(xié)定》、《貸款協(xié)定》,、《開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定》,、我國(guó)對(duì)世行貸款使用的有關(guān)規(guī)定、國(guó)內(nèi)資金財(cái)務(wù)和基本建設(shè)的管理規(guī)定,，特制定本辦法,。



 第三條 小額貸款的資金籌措：

 （一）世行貸款500萬(wàn)美元（按美元：人民幣＝1：8．40計(jì)算，折合人民幣4200萬(wàn)元）,；

 （二）國(guó)內(nèi)配套資金按世行50：50的比例要求為人民幣4200萬(wàn)元,，分三年注入（1997年至1999年），每年1400萬(wàn)元,。配套資金多渠道籌集,，其中：

 （1）省級(jí)700萬(wàn)元／年（利用每年安排的省環(huán)保專項(xiàng)資金解決）；

 （2）昆明市700萬(wàn)元／年,。

 （三）小額貸款的存款利息,、貸款利息、企業(yè)的違約罰金罰息收入等,。



 第四條 小額貸款的使用范圍：

 （一）滇池流域內(nèi)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目；

 （二）全省“九五”期間100家重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目及各地州市確定的重點(diǎn)治理項(xiàng)目,；

 （三）污染治理示范工程,；

 （四）以治理污染為主的推廣清潔生產(chǎn)的技改項(xiàng)目；

 （五）因污染嚴(yán)重必須搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的技改項(xiàng)目；

 （六）區(qū)域內(nèi)污染集中的治理項(xiàng)目,。

 滇池流域內(nèi)的上述項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮,。



 第五條 擬申請(qǐng)小額貸款的項(xiàng)目單位必須具備下列條件：

 （一）符合第四條小額貸款的使用范圍,；

 （二）遵守各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī),；

 （三）符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域綜合污染治理規(guī)劃,，污染治理目標(biāo)明確,，環(huán)境效益明顯；

 （四）項(xiàng)目經(jīng)過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證,，切實(shí)可行,，并經(jīng)有關(guān)部門審批；

 （五）總投資在120萬(wàn)美元以下,；

 （六）自籌資金占投資總額30％以上；

 （七）委托銀行核實(shí)及證明企業(yè)具備償還貸款的能力,，債務(wù)清償率應(yīng)大于1．4,，有可靠的還貸擔(dān)保。



 第六條 昆明市擬申請(qǐng)小額貸款的項(xiàng)目單位須向市環(huán)境保護(hù)利用世界銀行貸款項(xiàng)目辦公室（簡(jiǎn)稱市項(xiàng)目辦）提出申請(qǐng),。昆明市以外的地,、州、市項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局會(huì)同財(cái)政部門篩選后由兩家聯(lián)合向云南省環(huán)境保護(hù)局提出申請(qǐng),。省級(jí)項(xiàng)目直接向云南省環(huán)保局提出申請(qǐng),。



 第七條 申請(qǐng)貸款單位必須提供以下資料：

 （一）《云南省環(huán)境污染控制小額貸款申請(qǐng)表》；

 （二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批文,；

 （三）自籌資金落實(shí)的證明文件,；

 （四）環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)意見(jiàn)；

 （五）貸款企業(yè)繳納排污費(fèi)的證明文件,。



 第八條 省環(huán)保局收到貸款申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料后,，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門分別就申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)、可行性,、財(cái)務(wù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行把關(guān),、匯總，送省財(cái)政廳審查并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 昆明市項(xiàng)目辦收到貸款申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料后,，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門分別就申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)、可行性,、財(cái)務(wù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行把關(guān),、匯總，送昆明市財(cái)政局審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第九條 申請(qǐng)小額貸款的項(xiàng)目如果有征地需求，則須按照世行的相應(yīng)程序辦理,。



 第十條 審查批準(zhǔn)的省級(jí)項(xiàng)目,，由企業(yè)按要求提供經(jīng)財(cái)政認(rèn)可的由其業(yè)務(wù)主管部門或其它單位提供的貸款項(xiàng)目擔(dān)保或承諾后與云南省財(cái)政廳或代理銀行簽訂貸款合同,。審查批準(zhǔn)的地,、州、市項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)刎?cái)政局負(fù)責(zé)承借和轉(zhuǎn)貸及簽訂貸款合同,。各地財(cái)政部門在轉(zhuǎn)貸過(guò)程中,，不得改變省財(cái)政廳確定的貸款條件。



 第十一條 借款單位必須保證小額貸款?？顚Ｓ?，只能用于所批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容；如果發(fā)生挪用行為,，省財(cái)政廳有權(quán)收回貸款,，并按日息4‰對(duì)挪用部分加收罰金。



 第十二條 各地,、州、市環(huán)保局,、財(cái)政局和省級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)小額貸款的使用進(jìn)行日常檢查,；省財(cái)政廳有權(quán)組織或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的小額貸款使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十三條 各地,、州、市環(huán)保局和財(cái)政局以及省級(jí)企業(yè)每年2月底前應(yīng)向省環(huán)保局報(bào)送年度小額貸款使用情況,、項(xiàng)目進(jìn)展情況,、會(huì)計(jì)報(bào)表及其它省環(huán)保局要求報(bào)送的材料。



 第十四條 省環(huán)保局于每年3月底以前,，根據(jù)平時(shí)監(jiān)督檢查收集的資料和各有關(guān)單位報(bào)送的材料,，寫(xiě)出全省項(xiàng)目執(zhí)行情況年度報(bào)告，送省財(cái)政廳審查,。



 第十五條 小額貸款的貸款和轉(zhuǎn)貸條件：

 （一）小額貸款美元部分的貸款年利率為浮動(dòng)利率,，與世行標(biāo)準(zhǔn)利率掛鉤。為世界銀行標(biāo)準(zhǔn)利率再加上不低于1．5％的利率,。人民幣部分按低息貸款運(yùn)作,；

 （二）對(duì)已經(jīng)簽約，但尚未提款的貸款部分,，按0．75％收取承諾費(fèi),；

 （三）小額貸款的貸款期限為3至5年，含1至2年寬限期,。寬限期內(nèi)只付利息不還本金,，利息和承諾費(fèi)每半年支付一次；

 （四）小額貸款的貸款以美元和人民幣兩種幣種發(fā)放（外幣不少于貸款額的一半,，鼓勵(lì)使用外幣）,，還本付息按貸款幣種計(jì)算，匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)由借款人承擔(dān)；

 （五）小額貸款流向：

 1．省級(jí)項(xiàng)目單位：云南省財(cái)政廳－－項(xiàng)目單位,；

 2．地,、州、市級(jí)項(xiàng)目單位：云南省財(cái)政廳－－地,、州,、市財(cái)政局－－項(xiàng)目單位；

 3．小額貸款的提取采用“報(bào)帳制”,。



 第十六條 昆明市轄區(qū)的小額貸款項(xiàng)目,，由省財(cái)政廳和昆明市財(cái)政局共同管理；其它地區(qū)的小額貸款項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省環(huán)保局共同管理,。



 第十七條 云南省財(cái)政廳對(duì)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，簽訂貸款和轉(zhuǎn)貸合同；并根據(jù)用款計(jì)劃及工程實(shí)施情況,，劃撥款項(xiàng),。



 第十八條 貸款單位必須按合同按時(shí)還本付息，逾期未還,，除照收貸款利息外,，按1．5‰的日息加收滯納金。



 第十九條 小額貸款的財(cái)務(wù)每年由審計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行年度審計(jì),。



 第二十條 項(xiàng)目建成后,，經(jīng)三個(gè)月以上的試運(yùn)行，由原審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的行業(yè)主管部門和同級(jí)環(huán)保部門共同組織竣工驗(yàn)收,；竣工驗(yàn)收按國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 第二十一條 小額貸款接受世行年度運(yùn)作審查。



 第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自一九九八年十月一日起生效,。



 第二十四條 本辦法如需修改補(bǔ)充，由云南省財(cái)政廳,、云南省環(huán)保局聯(lián)合提出修改方案,，報(bào)云南省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。