• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1991]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-01-29
• 【生效日期】1991-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定

黑龍江省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定
 
（1991年1月29日黑政發(fā)〔1991〕9號(hào)）
 為加快發(fā)展畜牧業(yè),，逐步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，使其盡快成為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)作如下決定：



 一,、畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)?！鞍宋濉逼陂g,，要大力發(fā)展奶牛生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展家禽,、羊,、肉牛生產(chǎn)，力爭(zhēng)二至三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)豬肉自給,；畜牧業(yè)產(chǎn)值每年遞增8－10％,，到“八五”期末畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20－22％。



 二,、堅(jiān)持畜產(chǎn)品放開搞活的經(jīng)營(yíng)方向,。生豬經(jīng)營(yíng)要逐步放開，實(shí)行多渠道經(jīng)營(yíng),，逐步建立不同形式的產(chǎn)加銷經(jīng)濟(jì)共同體,，按照自愿互利的原則與農(nóng)民簽訂合同。對(duì)經(jīng)營(yíng)者,，實(shí)行定點(diǎn)屠宰,、到點(diǎn)檢疫,、統(tǒng)一收稅、憑證銷售,。監(jiān)督部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益。哈爾濱,、齊齊哈爾,、牡丹江、佳木斯等大中城市和工,、礦,、林、油區(qū),，要按照互惠互利的原則,，與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。為了調(diào)整市場(chǎng)和平抑物價(jià),，有條件的地方可建立調(diào)節(jié)基金,，并制定收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)格。

 對(duì)禽,、蛋,、肉牛和菜羊，仍實(shí)行多渠道經(jīng)營(yíng),，價(jià)格隨行就市,。對(duì)羊毛繼續(xù)實(shí)行供銷社、牧工商公司,、工牧直交三條渠道經(jīng)營(yíng),，在保證省內(nèi)需要的前提下，允許生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者自行銷售和羊毛出省,。



 三,、依靠科技進(jìn)步發(fā)展畜牧業(yè)?？萍寂d牧的核心是“兩優(yōu)兩化”,，即優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)飼料和飼養(yǎng)管理規(guī)范化,、疫病防治科學(xué)化,。要大力推廣豬的直線育肥、雞的群體高產(chǎn),、肉牛集中育肥,、羊的肉毛增產(chǎn),、奶牛提高群體單產(chǎn)等五項(xiàng)綜合技術(shù),。針對(duì)我省冬寒期長(zhǎng)的特點(diǎn),，著重推廣青貯飼料、塑料棚暖舍,、直級(jí)育肥等實(shí)用技術(shù),。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，提高管理水平,，完善社會(huì)化服務(wù)體系。

 各地要在資金,、物資等方面予以支持,，逐步改變目前畜牧科研和推廣手段落后的局面。要根據(jù)本地財(cái)力,，逐步提高基層獸醫(yī)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)增撥技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，改善畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,。各級(jí)畜牧部門要健全和完善良種繁育,，飼草飼料生產(chǎn)、疫病防治,、技術(shù)教育等服務(wù)體系,。各有關(guān)大專院校和科研單位，要密切聯(lián)系我省畜牧生產(chǎn)實(shí)際,，培養(yǎng)專業(yè)人才,，搞好科研攻關(guān)。要大力提倡興辦科研,、推廣,、生產(chǎn)聯(lián)合體，積極推廣多種形式的承包,，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。



 四、堅(jiān)持國(guó)家,、集體,、個(gè)體一起上，積極發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng),。在鼓勵(lì)發(fā)展家庭畜牧業(yè)的同時(shí),，積極扶持適度規(guī)模養(yǎng)畜專業(yè)戶和家庭或合作牧場(chǎng)，在飼料地,、草場(chǎng)劃分,，圈舍場(chǎng)地安排、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)以及貸款等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠,。要辦好國(guó)營(yíng)種畜場(chǎng),，提供優(yōu)良的種畜（禽）。

 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要充分利用和發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì),，把發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,，增加畜產(chǎn)品的有效供給。工,、礦,、體、油區(qū)要把畜牧業(yè)的發(fā)展列入日程,，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,，搞好畜牧基地建設(shè)，提高畜產(chǎn)品的自給水平,。



 五,、廣開資金來源，增加畜牧業(yè)資金投入,。要多渠道,、多層次、全方位解決發(fā)展畜牧業(yè)資金,，逐步調(diào)整財(cái)政和信貸資金投放結(jié)構(gòu),，增加對(duì)畜牧業(yè)的投放比重。要相應(yīng)增加扶持生豬發(fā)展的貼息貸款,。畜牧業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重,，牧區(qū)應(yīng)為20－30％，半牧區(qū)15－20％,，農(nóng)區(qū)10－15％,，并做到專款專用,。

 建立畜牧業(yè)發(fā)展基金制度,。各市、縣和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)要從養(yǎng)地基金中每畝提取五角以上,，作為發(fā)展畜牧業(yè)基金,。畜牧業(yè)比重較大的市縣和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)也可從經(jīng)營(yíng)活畜和畜產(chǎn)品中提取部分費(fèi)用，用于畜牧業(yè)發(fā)展,，提取辦法和比例由各市縣自定,。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，各地可根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要,，給予適當(dāng)安排,。

 對(duì)生豬屠宰稅,、草原管理費(fèi)，羊毛技術(shù)措施改進(jìn)費(fèi),、豬禽防疫費(fèi),，要按照原有政策規(guī)定認(rèn)真收繳，并做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留或挪用,。

 積極爭(zhēng)取國(guó)家資金和引進(jìn)外資,。對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目，要搞好可行性論證,，確保資金配套,。各地要?jiǎng)?chuàng)造適宜的投資環(huán)境，通過補(bǔ)償貿(mào)易,、聯(lián)合辦廠（場(chǎng)）等形式,，引進(jìn)省外和國(guó)外資金。提倡省內(nèi)大中型工礦企業(yè)和事業(yè)單位與產(chǎn)區(qū)聯(lián)營(yíng),，興辦畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，聯(lián)合開發(fā)，共同受益,。

 鼓勵(lì)農(nóng)民利用自有資金興辦畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)和聯(lián)辦畜產(chǎn)品加工廠,；在村級(jí)集體公共積累中也應(yīng)拿出一部分用于畜牧業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。



 六,、充分利用飼料資源,，加速飼料工業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化飼料行業(yè)管理,。在粗飼料方面,，要完善多種形式的草原承包，加強(qiáng)草原管理和建設(shè),，嚴(yán)禁亂開草原,。在西部草場(chǎng)重點(diǎn)是搞好草場(chǎng)的改良和草場(chǎng)建設(shè)，增加牧草產(chǎn)量,，提高草原利用率,；在東部北部草場(chǎng)重點(diǎn)是開發(fā)利用,，發(fā)揮資源潛力,，增加載畜量。廣大農(nóng)區(qū)秸稈資源豐富,，要積極推廣飼料青貯和秸稈氨化,、糖化,、鹽化等技術(shù),，提高粗飼料的利用率，要逐步提高飼料地的比重,，到一九九五年,，力爭(zhēng)達(dá)到飼料地面積占耕地面積5％，有條件的地方,，提倡糧草間作和草田輪作,。

 在精飼料方面，要把國(guó)家定購(gòu)糧食的副產(chǎn)品納入統(tǒng)一計(jì)劃,，重點(diǎn)用于保證大中城市和重點(diǎn)飼料加工企業(yè),。在完成國(guó)家定購(gòu)任務(wù)后，允許飼料加工企業(yè)自行采購(gòu)原料,，或委托糧食和供銷部門代購(gòu),，所需資金除自籌外，農(nóng)行,、信用社要給予支持,。對(duì)餅粕和麥麩，應(yīng)優(yōu)先保證省內(nèi)畜牧業(yè)的需要,。

 飼料工業(yè)要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局,，形成大中小結(jié)合,，城鄉(xiāng)配套發(fā)展的加工體系。省里主要抓蛋白質(zhì),、氨基酸,、維生素、微量元素等原料生產(chǎn),，并負(fù)責(zé)加工機(jī)械設(shè)備和各類不同飼料配方的科學(xué)研究,；市縣主要搞好配合飼料和濃縮飼料的生產(chǎn)和供應(yīng)；鄉(xiāng)村主要辦一些小型飼料加工廠,，搞好飼料的粉碎加工和供應(yīng),。糧食部門和畜牧部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶都可以自辦或參股聯(lián)辦飼料加工企業(yè)。

 技術(shù)監(jiān)督,、畜牧,、飼料等部門要加強(qiáng)飼料監(jiān)測(cè)工作，搞好飼料質(zhì)量管理,。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配方生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的廠家和經(jīng)銷單位,，要給予經(jīng)濟(jì)制裁，造成后果的,，要依法追究責(zé)任,。



 七,、積極穩(wěn)妥推進(jìn)畜牧經(jīng)營(yíng)管理體制改革。各市縣應(yīng)本著產(chǎn)加銷一體化的原則,，逐步理順生產(chǎn),、加工、銷售等各部門和各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,，形成一個(gè)整體配套,，運(yùn)行協(xié)調(diào)的商品化程度較高的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)集團(tuán)。在畜牧系統(tǒng)內(nèi)部,，市縣要政事分開,，成立畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站,、配種站、草原站,、獸醫(yī)院應(yīng)合為一體,，組建畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站；村一級(jí)要搞好畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),，提高綜合服務(wù)能力,。



 八、加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要牢固樹立農(nóng)牧結(jié)合的大農(nóng)業(yè)思想,，指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分工抓畜牧業(yè)，定期分析研究畜牧業(yè)生產(chǎn)問題,，及時(shí)解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難,，推動(dòng)畜牧經(jīng)濟(jì)及其體制改革的深入發(fā)展。要充實(shí)和加強(qiáng)畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和職能機(jī)構(gòu),，結(jié)合本地實(shí)際情況,，組織有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃，確保完成畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo),。

 各級(jí)畜牧部門要充分發(fā)揮能職部門的作用,，各有關(guān)部門要密切配合，及時(shí)妥善地解決畜牧業(yè)建設(shè)和改革中遇到的問題,。要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展“興牧杯”競(jìng)賽活動(dòng),，對(duì)在畜牧業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。