• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-16
• 【生效日期】2000-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例

 鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例
 （1989年12月20日鄭州市九屆人大常委會第六次會議通過 1990年2月17日河南省七屆人大常委會第十四次會議批準 根據(jù)1996年12月20日鄭州市十屆人大常委會第二十七次會議通過,、1997年4月4日河南省八屆人大常委會第二十五次會議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2000年6月23日鄭州市十一屆人大常委會第十二次會議通過、2000年9月27日河南省九屆人大常委會第十八次會議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例〉的決定》第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 為加強城市園林綠化建設(shè)和管理,，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《
城市綠化條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，搞好綠化建設(shè)和管理,，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會效益,、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益,，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。



 第三條 本條例所指的綠地包括：

 （一）公共綠地： 指公園,、動物園,、游園、陵園,、風景名勝區(qū)和綠化廣場,、街道綠地、河岸綠地等,；

 （二）單位附屬綠地：指機關(guān),、學校、部隊,、企業(yè),、事業(yè)單位管界內(nèi)的綠化用地；

 （三）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)管界內(nèi)的公用綠地,、宅旁綠地,、公共建筑附設(shè)綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等,；

 （四）生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木,、花草、種子的苗圃用地,；

 （五） 防護綠地： 指用于隔離,、衛(wèi)生、安全,、護堤,、護岸、護路及城市環(huán)境保護等防護目的的綠地,；

 （六）風景林地：指依托自然地貌,，美化和改善城市環(huán)境的林地。



 第四條 市人民政府城市園林綠化主管部門負責城市園林綠化建設(shè),、管理與養(yǎng)護,。

 縣（市）,、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負責本轄區(qū)城市園林綠化的建設(shè)與管理工作。



 第五條 凡市區(qū)建成區(qū),、上街區(qū)建成區(qū),、縣（市）人民政府所在地的建制鎮(zhèn)建成區(qū)、風景名勝區(qū),、工礦區(qū)的園林綠化建設(shè)和管理均適用本條例,。

 利用林業(yè)行政主管部門管理的國有林場、集體所有林場為載體建設(shè)的風景名勝區(qū)的園林綠化建設(shè)和管理不適用本條例,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第六條 城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市園林綠化主管部門共同編制,，經(jīng)批準后，由城市園林綠化主管部門負責組織實施,。



 第七條 各機關(guān),、學校、部隊,、企業(yè),、事業(yè)單位根據(jù)城市園林綠化規(guī)劃，在城市園林綠化主管部門的指導下,，制定本單位的綠化規(guī)劃,。城市園林綠化主管部門應(yīng)督促、檢查各單位綠化規(guī)劃的實施,。



 第八條 城市規(guī)劃和建設(shè),，必須留足綠化用地面積。新建區(qū),、居住區(qū)的綠地面積,，應(yīng)占總用地面積的百分之三十以上；改建舊城區(qū)的綠地面積,，應(yīng)占總用地面積的百分之二十五以上,。

 在舊城區(qū)改造中，建設(shè)項目確有困難達不到前款規(guī)定標準的,，經(jīng)市或縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門同意、城市園林綠化主管部門批準,，其差額部分由建設(shè)單位予以補償,，由市、縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門統(tǒng)一進行易地綠化,。補償標準由市物價部門會同市城市園林綠化主管部門核定，報市人民政府批準,。



 第九條 公園,、動物園,、游園、綠化廣場建設(shè)用地指標和城市公共道路綠化用地指標,，應(yīng)當符合國家行業(yè)標準及其他有關(guān)標準,。

 公園、綠化廣場沿街部分應(yīng)當設(shè)置透景欄桿,。



 第十條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)合理安排地上,、地下管線的位置及走向。地上管線要有利于保持樹形完整及生長,，地下管線要按有關(guān)規(guī)范,，與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離，必要時采取保護措施,。

 電力、通訊,、公用,、市政等部門新建管線，園林綠化部門新種樹木,，應(yīng)服從規(guī)劃,，本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商,，采取避讓,、錯開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的,，由市或縣（市）人民政府決定,。



 第十一條 城市園林綠化主管部門要搞好專業(yè)苗圃建設(shè)，提倡和鼓勵單位,、個人自辦苗圃,。

 園林苗圃用地面積不得低于市區(qū)建成區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。



 第十二條 所有新建,、改建,、擴建工程，在辦理建設(shè)許可證時,，應(yīng)按規(guī)定繳納綠化配套費,。

 需要綠化配套的建設(shè)工程和新建、改建城市道路,，應(yīng)把綠化建設(shè)列入基建計劃,，綠化工程應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃，同時設(shè)計,，并在主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)完成,。

 綠化工程竣工后,，城市園林綠化主管部門負責驗收。



 第十三條 從事城市園林綠化工程設(shè)計,、施工的單位,，必須按規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

 城市園林綠化工程的設(shè)計,、施工,，應(yīng)當由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔。依法應(yīng)當招標的,，依照招投標法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第十四條 加強綠化工程的技術(shù)管理,，嚴格按技術(shù)規(guī)程施工,，提高栽植質(zhì)量，保證樹木花草的成活率達到百分之八十五以上,。



 第十五條 城市綠化以植物造景為主,，適度安排園林建筑小品和游樂設(shè)施，提倡喬木和灌木,、闊葉樹和針葉樹,、樹木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合,，發(fā)展多層覆蓋種植,，提高綠化藝術(shù)水平。




 第三章 綠地管理





 第十六條 城市公共綠地,、防護綠地,、風景林地、行道樹及綠化帶的綠化,，由城市園林綠化主管部門或市,、縣 （市）、上街區(qū)人民政府指定的部門管理,。

 單位附屬綠地,、居住區(qū)綠地、單位管界內(nèi)的防護綠地,、單位自建的公園,，由該單位按照有關(guān)規(guī)定負責管理，城市園林綠化主管部門在業(yè)務(wù)上進行指導,。



 第十七條 禁止任何單位和個人占用公園,、動物園、游園,、綠化廣場等公共綠地,。確需占用其他綠地的,，經(jīng)市、縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門同意,，報同級人民政府批準，并對等補償后方可占用,。

 因施工或其他需要臨時占用沿街花壇,、花帶、草坪的,，經(jīng)市,、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準,，交納綠地占用費,。施工單位應(yīng)采取保護性措施，造成損害的應(yīng)當賠償,。

 本條例實施前未經(jīng)批準占用的綠地,，應(yīng)限期退還。

 已規(guī)劃的預(yù)留綠地,，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位或個人不得改變使用性質(zhì),；經(jīng)批準臨時占用的,，在城市綠化建設(shè)需要時，占用單位必須限期退還,。



 第十八條 在綠地內(nèi)禁止種菜養(yǎng)殖,、挖坑掘窖、采沙取土,、傾倒廢棄物,、堆放物料等有損綠化植物和設(shè)施的行為。



 第十九條 在公共綠地內(nèi)從事經(jīng)商活動,，應(yīng)報市,、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準,，并由使用單位負責對綠化植物和設(shè)施采取保護措施,。

 嚴格控制在公園、動物園,、游園,、風景名勝區(qū)、綠化廣場,、河岸綠地內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施和其他經(jīng)營性設(shè)施,。確需設(shè)置的,，應(yīng)報市或縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準,。




 第四章 綠化植物和設(shè)施的管護





 第二十條 綠化植物和設(shè)施的管護,，按照專業(yè)管護與群眾管護相結(jié)合的原則，實行地段責任制,，保證植株健壯,、設(shè)施完好。

 城市園林綠化主管部門對各單位綠化植物和設(shè)施的管護情況要加強監(jiān)督,、檢查,、指導。



 第二十一條 禁止下列損害綠化植物和設(shè)施的行為：

 （一）折采枝葉,、剝刮樹皮,、摘取花果、搖動幼樹,；

 （二）放縱畜禽啃咬樹木,、花草；

 （三）踐踏綠地,、損傷綠籬,、圍欄；

 （四）污染,、損壞建筑小品及游藝,、休息設(shè)施；

 （五）在綠地上淋石灰,、熬瀝青,、點野火；

 （六）其他損害綠化植物和設(shè)施的行為,。



 第二十二條 綠化植物妨礙公共交通的,，園林綠化部門應(yīng)及時處理。

 電力,、通訊線路在現(xiàn)有行道樹中穿行,，樹枝影響線路安全的，由園林綠化部門組織修剪,，供電,、通訊部門應(yīng)予以配合，并支付修剪費用,。

 因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的,，由城市園林綠化主管部門批準并組織修剪，所需費用由申報單位承擔。



 第二十三條 加強綠化植物的病蟲害防治,，建立蟲情,、病情測報、防治制度和苗木,、種子檢疫制度,。引進種子、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門檢疫,，未經(jīng)檢疫的,，不得引進。



 第二十四條 對古樹名木實行重點保護,，嚴禁砍伐,，移植，嚴防人為和自然的損害,。凡樹齡在百年以上的古樹,、稀有名貴樹種、具有歷史價值和紀念意義的名木,，由所在單位管護,，城市園林綠化主管部門監(jiān)督和技術(shù)指導，制定管護辦法及技術(shù)措施,，建立檔案,、設(shè)置標志。



 第二十五條 對下列未列入古樹名木的大樹實行重點保護,，非自然枯死或未達到更新期的,，不得砍伐、移植：

 （一）泡桐,、梧桐、楊樹等速生樹種,，胸徑達七十厘米以上的,；

 （二）常綠樹種胸徑達四十厘米以上的；

 （三）其他樹種胸徑達五十厘米以上的,。




 第五章 樹權(quán)歸屬





 第二十六條 在園林綠化部門管護的綠地范圍內(nèi),，由專業(yè)隊伍和群眾義務(wù)栽植的樹木，樹權(quán)歸園林綠化部門所有,，收益用于園林綠化建設(shè),。



 第二十七條 鐵路、公路,、水利等部門在其管轄范圍內(nèi)種植,、管護的樹木，樹權(quán)歸本部門所有。



 第二十八條 機關(guān),、學校,、部隊、企業(yè),、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹木,，樹權(quán)歸本單位所有，收益用于單位綠化建設(shè),。



 第二十九條 住宅區(qū)的樹木,，由園林綠化部門、房管部門或其他單位種植管護的,，樹權(quán)歸種植管護單位所有,；由街道辦事處、居民委員會組織群眾義務(wù)種植管護的,，樹權(quán)歸街道辦事處,、居民委員會所有。



 第三十條 在私房庭院內(nèi),，居民自種自管的樹木,，樹權(quán)歸個人所有。



 第三十一條 樹木權(quán)屬發(fā)生爭議,，由城市園林綠化主管部門處理,。爭議一方是園林綠化部門的，由市或縣 （市）,、區(qū)人民政府處理,。

 當事人對人民政府或城市園林綠化主管部門的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴,。

 在權(quán)屬爭議解決前,，任何一方不得砍伐有爭議的樹木。




 第六章 綠化植物的砍伐與移植





 第三十二條 樹木,、綠籬,、花壇、花帶,、草坪,，無論權(quán)屬歸誰，未經(jīng)批準,，不得擅自砍伐,、移植或拆除。

 砍伐,、移植樹木,，應(yīng)堅持能修剪的不移植,、能移植的不砍伐的原則。



 第三十三條 申請砍伐,、移植樹木,、綠籬，拆除花壇,、花帶,、草坪，必須具備下列條件之一：

 （一）因工程施工所必須的,；

 （二）發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的,；

 （三）危及人身、建筑物或其他設(shè)施安全,，妨礙交通的,；

 （四）樹齡已達更新期的；

 （五）密度過大需要稀疏的,；

 （六）因改造綠化設(shè)施所必須的,；

 （七）因其它特殊原因所必須的。



 第三十四條 砍伐,、移植樹木,、綠籬，拆除花壇,、花帶,、草坪的審批權(quán)限：

 （一）在市區(qū)的公共綠地、防護綠地,、風景林地及公共道路范圍內(nèi)的,，由市城市園林綠化主管部門審批；

 （二）在市區(qū)單位,、居住區(qū)范圍內(nèi)的,，經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查同意后，報市城市園林綠化主管部門審批,；

 （三）市區(qū)私有樹木,，由區(qū)城市園林綠化主管部門審批，報市城市園林綠化主管部門備案,；

 （四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)和上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的，由縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門審批,。



 第三十五條 對砍伐、移植樹木,、綠籬和拆除花壇,、花帶、草坪的申請，審批部門應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢,。經(jīng)批準允許砍伐,、移植或拆除的發(fā)給許可證。

 因搶險,、救災(zāi),、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木,，可先行砍伐,、修剪，同時報告城市園林綠化主管部門,，險情消除后十日內(nèi),，砍伐、修剪單位應(yīng)向城市園林綠化主管部門補辦手續(xù),。



 第三十六條 經(jīng)批準砍伐,、移植他人樹木、綠籬,，拆除他人花壇,、花帶、草坪的,，應(yīng)按規(guī)定予以補償,。




 第七章 獎勵與處罰





 第三十七條 具備下列條件之一者，市,、縣（市）,、區(qū)人民政府或城市園林綠化主管部門應(yīng)當給予表彰或獎勵：

 （一）單位庭院綠化的質(zhì)量和藝術(shù)水平突出者；

 （二）在園林綠化管理工作中成績顯著者,；

 （三）在園林綠化科學研究中有突出貢獻者,；

 （四）檢舉、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員,；

 （五）其他在園林綠化方面有特殊貢獻的,。



 第三十八條 有下列行為之一的，給予警告,，責令改正,、停止侵害，并可以按下列規(guī)定處以罰款,；造成損失的,，應(yīng)當承擔賠償責任：

 （一）擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還,，并處以每平方米五十元以上一百元以下罰款,；

 （二）擅自拆除花壇,、花帶、草坪的,，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款,；

 （三）對行道樹擅自剪枝的，處以每株一百元以上五百元以下罰款,；

 （四）擅自砍伐第二十五條規(guī)定的大樹的,，在市區(qū)建成區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)處以每株五千元以上一萬元以下罰款,，在上街區(qū)建成區(qū),、縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)內(nèi)處以每株二千元以上五千元以下罰款,；擅自砍伐其他樹木的,，處以每株五百元以上一千元以下罰款。



 第三十九條 有下列行為之一的,，給予警告,，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失,，應(yīng)當承擔賠償責任：

 （一）違反本條例第十八條,、第二十一條規(guī)定之一的，處以五十元以上五百元以下罰款,；

 （二）未經(jīng)批準占用公共綠地開設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點的，責令限期拆除或遷出,，可以并處二百元以上一千元以下罰款,；

 （三）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，責令補辦手續(xù),；

 （四）損傷或擅自砍伐,、移植古樹名木，尚不夠刑事處分或治安處罰的,，處以五千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十條 本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定的處罰,，由市或縣（市）,、區(qū)城市園林綠化主管部門按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）在市區(qū)公共綠地、防護綠地,、風景林地及公共道路上的違法行為,，由市或區(qū)城市園林綠化主管部門或其委托的單位在各自的管理范圍內(nèi)行使處罰權(quán)；

 （二）在居住區(qū)和市屬及市屬以上單位管界內(nèi)的違法行為,，由市城市園林綠化主管部門行使處罰權(quán),；

 （三）在區(qū)屬及區(qū)屬以下單位管界內(nèi)的違法行為及擅自砍伐私有樹木的行為，由區(qū)城市園林綠化主管部門行使處罰權(quán),；

 （四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū),、上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，由縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門行使處罰權(quán),。



 第四十一條 園林綠化工程設(shè)計或施工單位無資格證書或超越資質(zhì)承接園林綠化工程設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的,，由市或縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門責令停止設(shè)計或施工，限期改正,，并可處以二千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十二條 當事人對城市園林綠化主管部門所作的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。

 當事人逾期不申請復議又不起訴,，拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十三條 違反本條例的行為,，觸犯治安管理規(guī)定的，按《
治安管理處罰條例》處罰,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責任。



 第四十四條 城市園林綠化主管部門和管理單位應(yīng)當嚴格執(zhí)法,，不得擅自占用綠地,，違反本條例規(guī)定占用綠地的，由市人民政府責令限期改正,，拆除或者沒收在綠地上的建筑物,。對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

 城市園林綠化主管部門工作人員徇私枉法,、弄虛作假,、索賄受賄的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第四十五條 市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則,，并負責解釋本條例具體應(yīng)用中的問題,。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。