• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]32號
• 【發(fā)布日期】1991-05-27
• 【生效日期】1991-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關于勞動就業(yè)若干政策措施的通知

吉林省人民政府關于勞動就業(yè)若干政策措施的通知
 
（1991年5月27日吉政發(fā)〔1991〕32號）
 為深入貫徹國務院《
關于做好勞動就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔1990〕28號）精神,，妥善安置待業(yè)人員，緩解就業(yè)壓力，穩(wěn)定大局,，確保治理整頓和深化改革的順利進行,，結合我省實際情況，對勞動就業(yè)實行如下政策措施,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 一、要廣開就業(yè)門路,，拓寬就業(yè)渠道,。繼續(xù)貫徹執(zhí)行在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下，勞動部門介紹就業(yè),、自愿組織起來就業(yè)與自謀職業(yè)相結合的“三結合”就業(yè)方針,。當前，要更加重視和依靠發(fā)展集體經濟,，在國家允許的范圍內鼓勵引導發(fā)展私營和個體經濟實現(xiàn)就業(yè),。

 要動員城鎮(zhèn)待業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)街企業(yè)就業(yè)或組織起來到市郊、鎮(zhèn)郊,、鄉(xiāng)村從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)和人民群眾需要的服務性事業(yè),。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員,，縣（市、區(qū)）以上勞動部門可予辦理有關就業(yè)手續(xù)（對到已實行社會保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，單位和個人要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金）,，不轉戶糧關系。工作滿二年以上的,，經用人單位同意升學,，畢業(yè)后重新參加工作，升學前后的工齡可連續(xù)計算,；參加全民單位招工或調轉到城鎮(zhèn)集體所有制單位工作,，工齡可連續(xù)計算。



 二,、對安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年的集體企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策,。安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年新辦的城鎮(zhèn)集體企業(yè)（生產嚴格控制減免稅三十種產品的企業(yè)和“八小”企業(yè)除處），當年安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年占本企業(yè)職工總數60％以上的,，經稅務部門審查批準，免征所得稅三年,；安置待業(yè)青年10％以上,，不足60％的，經稅務部門批準，可按安置待業(yè)青年占本企業(yè)職工總數的比例,，予以同比例減征所得稅三年,。對原有的城鎮(zhèn)集體企業(yè)和享受安置待業(yè)青年減免稅期滿的集體企業(yè)，當年新安置城鎮(zhèn)青年占本企業(yè)職工總數10％以上的,，經稅務部門審查批準,，可予以同比例減征所得稅三年照顧。

 勞動就業(yè)服務企業(yè)利用“三廢”作為原料生產的產品,，凡符合國家《
資源綜合利用目錄》中規(guī)定范圍的,，經稅務部門批準，可予以減免所得稅五年照顧,。

 要妥善解決冶金礦山,、林業(yè)、鐵路,、煤礦等行業(yè)和地處農村,、山區(qū)、林區(qū)的科研,、教育和勞改農場等單位的職工子女的就業(yè)問題,。經省勞動廳確定的就業(yè)難點單位為安置本單位職工子女就業(yè)興辦的集體企業(yè)，經省稅務部門批準,，可實行特殊稅收政策,。



 三、要繼續(xù)動員社會各方面扶持和興辦以安置就業(yè)為主的勞動就業(yè)服務企業(yè),，特別要鼓勵興辦符合產業(yè)結構政策的勞動密集型生產企業(yè)和人民群眾需要的服務性事業(yè),。對勞動就業(yè)服務企業(yè)興辦勞動密集型的第三產業(yè)項目，要積極給予貼息貸款支持,。

 新辦勞動就業(yè)服務企業(yè)需經當地就業(yè)服務機構審核批準,，工商部門登記發(fā)照，并在經營范圍,、注冊資金等方面予以放寬,。勞動就業(yè)服務企業(yè)可以銷售自己生產的重要工業(yè)品生產資料，也可以經營非重要工業(yè)品生產資料,。

 城鎮(zhèn)待業(yè)人員自謀職業(yè)的,，憑有關證件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，其攤位可優(yōu)先照顧,。對生活處境艱難的待業(yè)人員和有勞動能力的殘疾人,，以及勞改、勞教釋放人員等有特殊困難的,，要根據條件和可能積極幫助解決就業(yè)問題,。



 四、為安置就業(yè)新辦城鎮(zhèn)集體企業(yè)及原安置就業(yè)企業(yè)發(fā)展所需資金，主要依靠自己籌集和自我積累,，或進行集資入股,，也可從主辦單位預算外資金和預算包干結余資金中借款，按期償還,。鼓勵城鎮(zhèn)待業(yè)人員集資興辦經濟事業(yè),，創(chuàng)造就業(yè)崗位。集體企業(yè)集資須經開戶銀行審核,，報經當地人民銀行批準,。集資款可按銀行同期居民定期儲蓄利率上浮一定比例支付利息，其中超出30％的部分可在稅前列支,，其余部分在稅后列支,。用于技術改造項目的集資款及銀行貸款，可用該項目新增利潤稅前還款,。對企業(yè)通過各種渠道籌集的生產流動資金,，銀行可不收貸。

 經稅務部門批準,，勞動就業(yè)服務企業(yè)可從銷售收入中提取1％作為新產品開發(fā)專用基金,，稅前列支，用于新產品開發(fā)所需費用支出,。不提取新產品開發(fā)基金的企業(yè),，試制新產品所需料、工費可攤入新產品成本,；發(fā)生的新產品試制失敗損失,，經稅務部門核準，可在營業(yè)外列支,。



 五,、各專業(yè)銀行對以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)為主的集體企業(yè)要予以必要的支持。屬于技術改造項目和符合國家產業(yè)政策和投資方向以及容納勞動力多的項目,，可按程序上報,，優(yōu)先予以貸款。對原材料有來源,，產品有銷路,，經濟效益好的企業(yè)要予以流動資金貸款支持。

 要保證就業(yè)經費的落實,。各級財政部門要根據就業(yè)任務安排好就業(yè)經費,，保證包干和追加給地方的就業(yè)經費如數落實，不得截留挪用,。安置任務重,、壓力大的地區(qū)還要適當增撥就業(yè)經費,。各級勞動,、財政部門要加強對就業(yè)經費的管理,，提高使用效益。有條件的地區(qū),，可試行建立就業(yè)基金制度,。



 六、勞動就業(yè)服務企業(yè)要逐步建立產品質量監(jiān)控體系,。產品質量符合優(yōu)質條件,，可由就業(yè)服務機構組織推薦申報，列入省評選優(yōu)質產品計劃,。勞動就業(yè)服務企業(yè)管理達到企業(yè)升級標準的,，可由企業(yè)主管部門申報，由企業(yè)升級主管部門列入升級計劃,。



 七,、勞動就業(yè)服務企業(yè)生產的省級以上優(yōu)質產品、出品創(chuàng)匯產品,、填補國家空白產品,，可通過綜合平衡納入各級產品產量計劃，所需原輔材料根據情況納入計劃分配,。產品由國家計劃調撥的,，生產所需物資由國家列入計劃供應；由市場調節(jié)的,，物資部門可視資源情況調劑支持,。



 八、對勞動就業(yè)服務企業(yè)實行靈活的價格政策,。除屬于各級管價目錄產品和國家規(guī)定限價品種的價格需要報請物價部門審批外,，其余產品價格可以放開，由企業(yè)按市場情況隨行就市,，自行定價,。

 被評為省級和省級以上的優(yōu)質產品，可按現(xiàn)行管理權限,，經物價部門批準,，實行優(yōu)質加價。



 九,、新辦集體企業(yè)和城市改造需要搬遷的集體企業(yè)所需場地,，城建部門應根據情況予以安排。對必須征用的土地,，根據企業(yè)具體情況和國家規(guī)定可適當減征,、免征或緩征城市建設配套費,。勞動就業(yè)服務企業(yè)按照城市規(guī)劃要求拆除的房屋建筑，經主管部門審查,，報稅務部門批準,，可提前報廢，并補提尚未提足的折舊費,，金額較大的可分期補提,。



 十、大中專畢業(yè)生,、國家機關,、人民團體、企事業(yè)單位在職干部到勞動就業(yè)服務企業(yè)工作,，保留原身份和待遇,，其工資和報酬由雙方在合同中確定?？萍既藛T到勞動就業(yè)服務企業(yè)工作,，保留原身份，其待遇參照吉政發(fā)〔1990〕47號文件有關規(guī)定執(zhí)行,。

 勞動就業(yè)服務企業(yè)主辦單位派到勞動就業(yè)服務企業(yè)工作的人員,，可以享受原單位的保險福利待遇，也可享受派入單位的保險福利待遇,，但只能靠一頭,。達到離退休年齡時，由原派單位辦理離退休手續(xù),，負責日常管理,。

 在勞動就業(yè)服務企業(yè)工作的各類專業(yè)人員評聘專業(yè)技術職務，可由企業(yè)主管部門會同人事部門按標準組織評審,。



 十一,、要保持勞動就業(yè)服務企業(yè)干部的穩(wěn)定，在任職期間內不得任意調換,。要尊重廠長（經理）經營管理的自主權,，提高他們的社會地位和政治待遇。要加強干部培訓,，提高經營管理水平,。要注意從工人中選拔培養(yǎng)集體所有制干部，符合干部條件的,，可聘為集體所有制干部,，可以在集體企業(yè)內流動。



 十二,、勞動就業(yè)服務企業(yè)都要參加集體職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌,。要逐步在城鎮(zhèn)集體企業(yè)中實行待業(yè)保險,。



 十三、提高勞動就業(yè)服務企業(yè)的社會地位,。有關部門在下達評選勞動模范,、先進集體、先進個人指標時,，對勞動就業(yè)服務企業(yè)應與全民所有制單位一視同仁,。



 十四,、各級勞動部門要加強就業(yè)培訓的統(tǒng)籌,、協(xié)調、指導和服務,，統(tǒng)一審批面向社會招生的就業(yè)訓練班,。城鎮(zhèn)新成長的勞動力在就業(yè)前都要經過職業(yè)觀念教育和勞動技能等方面的培訓。要動員社會有關方面的力量,，通過技工學校,、職業(yè)中學、就業(yè)訓練中心,，以及廠礦企業(yè),、社會團體等單位的就業(yè)訓練基地和私人辦的職業(yè)訓練班，擴大就業(yè)前培訓的規(guī)模,，并適當增加培訓內容和延長培訓時間,。要指導各類職業(yè)學校，安排教學時要結合就業(yè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃,，專業(yè)設置服從社會生產,、工作的需要，積極開展定向培訓和委托培訓,。

 就業(yè)訓練中心教職員工的工資待遇可比照技工學校教職員工的工資待遇辦理,。對縣以上勞動部門的就業(yè)訓練中心和廠礦企業(yè)、社會團體的就業(yè)訓練基地舉辦文化技術培訓辦班收入暫免征收營業(yè)稅,，對其自辦實習廠店的生產經營收入予以免征三年所得稅照顧,，納稅問題，按照校辦企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 十五,、各級政府要加強領導，動員社會各方面力量共同做好勞動就業(yè)工作,。要把勞動就業(yè)工作納入本地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，在下達經濟和社會發(fā)展計劃的同時下達就業(yè)安置計劃。要切實抓好已經出臺的各項扶持政策的貫徹落實,。過去制定的有利于發(fā)展就業(yè)的政策,，凡國家,、省及有關部門沒有明令廢止和調整的，都應繼續(xù)貫徹執(zhí)行,。各部門,、各單位要充分利用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳就業(yè)形勢和就業(yè)政策,，引導待業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念,。要總結推廣先進經驗。

 繼續(xù)實行和完善就業(yè)工作目標責任制,，把做好勞動就業(yè)工作做為考核各級領導干部政績的重要內容,，定期檢查考核。各級勞動部門要把勞動就業(yè)作為本部門的主要工作,，切實負起責任,。要加強就業(yè)服務機構和勞動服務公司的建設，健全組織,，充實力量,，鞏固發(fā)展勞動就業(yè)服務企業(yè)和培訓基地，以適應就業(yè)形勢的需要,。