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  • 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
  • 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人大常委會公告第46號
  • 【發(fā)布日期】2007-11-09
  • 【生效日期】2008-01-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例

寧夏回族自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例

(2007年11月9日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2007年11月9日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第46號公布 自2008年1月1日起施行)




第一章 總則

第一條 為了促進奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,,規(guī)范奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,保證乳品質(zhì)量安全,,根據(jù)《 中華人民共和國畜牧法》,、《 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,,制定本條例,。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事奶牛養(yǎng)殖,生鮮牛奶生產(chǎn),、銷售,、收購、加工和監(jiān)督管理活動,,適用本條例,。

第三條 本條例所稱生鮮牛奶,是指未經(jīng)加工的牛奶,。

本條例所稱奶牛養(yǎng)殖者,,是指飼養(yǎng)奶牛的組織和個人,包括養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶,。

本條例所稱奶站,是指為奶牛養(yǎng)殖者提供機械化擠奶服務(wù)或者定點收購生鮮牛奶的場所,。

第四條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的奶產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作,。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商,、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督、物價,、輕工等有關(guān)部門,,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),相互配合,,依法做好奶產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作,。

第五條 奶牛養(yǎng)殖者、奶站和乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,,規(guī)范經(jīng)營行為,,建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享,、互惠互利的協(xié)作關(guān)系,。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場需求制定奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。

第二章 奶牛養(yǎng)殖

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化,,推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),,提高原料奶質(zhì)量,統(tǒng)籌規(guī)劃奶源基地建設(shè),,完善服務(wù)體系,,改善奶牛養(yǎng)殖的條件。

第八條 奶牛養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)獨立的飼養(yǎng)場所或者圈舍,;

(二)相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度,;

(三)同飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生防疫條件;

奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)還應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化繁育,、衛(wèi)生以及防疫檢疫規(guī)范規(guī)定的其他條件,。

第九條 奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立奶牛繁育系譜檔案??h級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對良種奶牛進行系譜登記和生產(chǎn)性能測定,。

縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門可以委托畜牧技術(shù)推廣部門,、奶業(yè)協(xié)會對良種奶牛進行系譜登記和生產(chǎn)性能測定,。

第十條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強奶牛良種繁育和推廣體系建設(shè),制定并實施科學(xué)的奶牛群體改良計劃,,指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖者采用優(yōu)良品種,,提高奶牛遺傳品質(zhì)和奶牛生產(chǎn)水平。

第十一條 奶牛良種繁育應(yīng)當(dāng)使用合格的凍精,、胚胎,。未依法取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,任何組織和個人不得經(jīng)營冷凍精液和胚胎,。

第十二條 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對奶牛實施免疫接種,,按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,對奶牛疫情進行動態(tài)監(jiān)測,。

奶牛養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)患有傳染性疫病或者疑似疫病的奶牛,,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告,動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取隔離等控制措施,,并按照國家有關(guān)規(guī)定上報,。

第十三條 動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對轄區(qū)內(nèi)的種用、乳用奶牛進行疫病檢疫普查,;經(jīng)檢疫符合健康條件的奶牛,,檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《奶牛健康證明》;檢疫費用,,由縣級財政予以保證,。

第十四條 動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫確診為結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽性病牛,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督奶牛養(yǎng)殖者對結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽性病牛進行撲殺,、銷毀,,并進行無害化處理,。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以補貼,。

第十五條 銷售奶牛,,銷售者應(yīng)當(dāng)出具動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》和《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》。

從國外,、區(qū)外引進奶牛應(yīng)當(dāng)在指定地點隔離觀察,,經(jīng)檢疫合格后,方可投入生產(chǎn),。

禁止從疫區(qū)引進奶牛,。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強奶牛養(yǎng)殖無公害產(chǎn)地認證,推進保障牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè),。

鼓勵奶牛養(yǎng)殖者在平等自愿的基礎(chǔ)上,組建奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立奶牛政策性保險制度,引導(dǎo)和扶持奶牛養(yǎng)殖者參加奶牛保險,,對參加保險的奶牛養(yǎng)殖者,,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以一定的保費補貼。

第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強奶源基地奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),、疫病防控,、飼草種植、青貯飼草(料)收貯,、加工利用以及先進實用設(shè)備,、技術(shù)的研究推廣和支持,加強對奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)培訓(xùn),。

第三章 生鮮牛奶的生產(chǎn),、銷售、收購和加工

第十九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生鮮牛奶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,、檢驗檢測體系,、質(zhì)量安全體系和標(biāo)識制度,規(guī)范市場秩序,。

農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生鮮牛奶質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,。

第二十條 鼓勵乳品加工企業(yè)與大專院校、科研單位以及奶業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新,,開發(fā)優(yōu)質(zhì)乳制品,。

第二十一條 奶牛養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料以及飼料添加劑,禁止使用國家明令禁止和未經(jīng)國家批準(zhǔn)的獸藥,、飼料添加劑,。

第二十二條 奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和奶站應(yīng)當(dāng)依法建立并保存奶牛養(yǎng)殖檔案和牛奶生產(chǎn)檔案,。

第二十三條 經(jīng)營者建立奶站應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照,,并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧行政主管部門辦理登記備案。

未辦理營業(yè)執(zhí)照的奶站以及不符合本條例第二十四條規(guī)定條件的奶站,,不得收購或者銷售生鮮牛奶,,企業(yè)不得收購其銷售的生鮮牛奶。

第二十四條 建立奶站的,,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有固定的房舍,;

(二)有相應(yīng)的制冷、冷藏,、保鮮設(shè)備和不銹鋼貯存罐,;

(三)有符合規(guī)定的化驗、計量,、檢測儀器設(shè)備,;

(四)有衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證;

(五)從業(yè)人員有健康證明,;

(六)有相應(yīng)的管理制度,。

機械化奶站除具備前款規(guī)定的條件之外,,還應(yīng)當(dāng)有不低于二百平方米的固定房舍和機械擠奶設(shè)備,。

第二十五條 乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)加工廠房(車間)的選址、設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定,;

(二)與生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝相適應(yīng)的加工,、衛(wèi)生、包裝和檢測設(shè)備,;

(三)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員,;

(四)依法取得有關(guān)證照。

第二十六條 生產(chǎn)者,、經(jīng)營者不得將生鮮牛奶直接進入消費市場銷售,。

第二十七條 生產(chǎn)、加工企業(yè)銷售和收購生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,禁止銷售或者收購下列生鮮牛奶:

(一)未取得健康證明或者未經(jīng)檢疫奶牛產(chǎn)的奶,;

(二)產(chǎn)犢7日內(nèi)的牛初乳,但以牛初乳為原料從事乳品加工的除外,;

(三)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶,;

(四)產(chǎn)奶奶牛患有乳房炎、結(jié)核病,、布魯氏桿菌病以及其他傳染病,,致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶,;

(五)使用抗生素類藥物的奶牛在用藥期間或者停藥后5日內(nèi)產(chǎn)的奶,;

(六)發(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū),,在封鎖時期產(chǎn)的奶,;

(七)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶。

第二十八條 以牛初乳為原料的乳品加工企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可以收購牛初乳,。

第二十九條 收購,、生產(chǎn)或者銷售生鮮牛奶和乳制品的,不得有下列行為:

(一)收購,、生產(chǎn)或者銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,過期變質(zhì)、假冒偽劣的,;

(二)摻雜使假,;

(三)壓等壓價或者使用虛假、不合格的測定儀,,降低牛奶等級標(biāo)準(zhǔn)的,;

(四)使用不合格計量器具、短斤少兩,;

(五)使用有毒有害容器,。

第三十條 乳品加工企業(yè)生產(chǎn)奶粉、液態(tài)奶等乳制品,,應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

使用奶粉、黃油,、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶,,應(yīng)當(dāng)在包裝上注明原料種類。

第三十一條 奶牛養(yǎng)殖者與奶站,、乳品加工企業(yè)購銷生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)簽訂購銷合同,,合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)履行地、履行期限,;

(二)購銷數(shù)量,;

(三)收購標(biāo)準(zhǔn);

(四)計價標(biāo)準(zhǔn),;

(五)結(jié)算方式,;

(六)運輸方式,;

(七)變更和解除合同的條件;

(八)違約責(zé)任和爭議解決方式,。

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)和資金扶持力度,,產(chǎn)奶的奶牛納入良種政府補貼范圍,對養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補貼,。

第三十三條 從事生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測的機構(gòu),,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力,經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門考核合格,,取得相應(yīng)的資質(zhì),、資格。

第三十四條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織對生鮮牛奶生產(chǎn),、銷售,、收購等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測,定期進行生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,。抽查結(jié)果由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門向社會公布,。

農(nóng)牧行政主管部門可以委托符合資質(zhì)、資格條件的生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對生鮮牛奶生產(chǎn),、銷售,、收購等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測進行抽查;抽查不得向被抽查人收取費用,,抽取的樣本不得超過國家規(guī)定的數(shù)量,,在同一抽檢期內(nèi)對同一批次生鮮牛奶不得重復(fù)抽檢。

第三十五條 奶牛養(yǎng)殖者,、奶站,、乳品加工企業(yè)對抽查檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi),,向組織實施抽查的農(nóng)牧行政主管部門或者其上級農(nóng)牧行政主管部門申請復(fù)檢,。

因檢測錯誤給當(dāng)事人造成損失的,,農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第三十六條 奶站、乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立或者委托生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu),,對其銷售或者收購的生鮮牛奶進行質(zhì)量安全抽查檢測,。發(fā)現(xiàn)不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,,并向農(nóng)牧行政主管部門報告,。

第三十七條 任何組織和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉、揭發(fā)和控告,。有關(guān)部門接到相關(guān)的檢舉,、揭發(fā)和控告后,,應(yīng)當(dāng)及時處理。

第三十八條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門在生鮮牛奶質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查中,,可以對生產(chǎn),、銷售、收購的生鮮牛奶進行現(xiàn)場檢查,,調(diào)查了解有關(guān)情況,,查閱、復(fù)制與生鮮牛奶質(zhì)量安全有關(guān)的奶牛養(yǎng)殖檔案,、生鮮牛奶生產(chǎn)銷售記錄和其他資料,;經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮牛奶或者使用不合格容器生產(chǎn)、銷售,、收購生鮮牛奶的,,可以查封、扣押,。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的,,由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,,并處五萬元以上十萬元以下罰款,,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;造成重大損失的,,撤銷其檢測資格,;造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實,,造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,;造成重大損失的,,撤銷其檢驗資格。

第四十條 違反本條例規(guī)定,,未建立奶牛繁育系譜檔案,、奶牛養(yǎng)殖檔案、牛奶生產(chǎn)檔案或者未按照規(guī)定保存檔案的,,由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令限期改正,;逾期不改正的,處以一百元以上二千元以下罰款,。

第四十一條 違反本條例規(guī)定,,未辦理營業(yè)執(zhí)照的奶站,收購或者銷售生鮮牛奶的,,由工商行政管理部門按照職權(quán)責(zé)令改正,,沒收已收購的生鮮牛奶,,可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定,,由工商行政管理部門按照職權(quán)責(zé)令停止銷售,,沒收違法所得,可以處五十元以上三百元以下罰款,。

第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定,,由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止銷售和收購,對違法銷售的生鮮牛奶進行無害化處理或者監(jiān)督銷毀,,沒收違法所得,;情節(jié)嚴(yán)重的,可以對銷售者和收購者分別處以貨值二倍以上五倍以下罰款,,但最高罰款額不得超過二萬元,。

第四十四條 違反本條例,有第二十九條(一),、(二),、(三)、(四)項規(guī)定之一的,,由工商行政管理部門或者質(zhì)量監(jiān)督部門按照職權(quán)依法給予處罰,。

違反本條例,有第二十九條(五)項規(guī)定行為的,,由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門沒收有毒有害容器,,可以處二百元以上一千元以下罰款。

第四十五條 農(nóng)牧行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)或者執(zhí)法中徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的,由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第六章 附則

第四十七條 本條例自2008年1月1日起施行。

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