• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市基本農(nóng)田保護(hù)條例

 本溪市基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（1994年7月13日遼寧省本溪市第十一屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過1994年7月30日
 遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù),，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的基本農(nóng)田，是指用于糧食,、蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品劃定并予以特殊保護(hù)的耕地以及名,、特、優(yōu),、稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種繁育基地,。



 第三條 市、自治縣（區(qū)）人民政府土地管理部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)工作,；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量的監(jiān)督管理；計(jì)劃,、建設(shè),、規(guī)劃、林業(yè)、水利,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門協(xié)同土地管理和農(nóng)業(yè)部門實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在自治縣（區(qū)）人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下做好本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)工作。



 第四條 市,、自治縣（區(qū)）人民政府應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo),，結(jié)合城市規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，組織編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，劃定保護(hù)區(qū)范圍,，劃定保護(hù)措施,，保持基本農(nóng)田面積的相對(duì)穩(wěn)定,。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃分別由市、自治縣（區(qū)）人民政府土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè),、建設(shè),、規(guī)劃等有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 各級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)本級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,。



 第五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治縣（區(qū)）土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè),、水利,、規(guī)劃等有關(guān)部門，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì),，對(duì)保護(hù)區(qū)的耕地進(jìn)行登記造冊(cè),、繪制現(xiàn)狀圖，按宗地埋設(shè)永久性標(biāo)志,，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行檔案化管理,。

 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)，從耕地占用稅地方留成部分列支,。



 第六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為：除城市規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃近期預(yù)計(jì)建設(shè)用地范圍以外的,，集中連片，坡度在10度以內(nèi),，面積在0．33公頃（5畝）以上的旱田,；水利設(shè)施配套齊全的水田；集中連片的商品菜田,。山地面積較大,，耕地分散的地方，自治縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厝司枰孕写_定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

 基本農(nóng)田按土地質(zhì)量等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力劃分為二級(jí),。地勢(shì)平坦、集中連片,、土質(zhì)肥沃,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的為一級(jí)；緩坡,、肥力一般的為二級(jí),。

 全市基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)當(dāng)保持在43300公頃（65萬(wàn)畝）以上。



 第七條 各級(jí)人民政府對(duì)劃定為保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田,，在科技,、資金、農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)等方面的投入要優(yōu)先安排,。

 縣級(jí)以上人民政府對(duì)保持基本農(nóng)田面積穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第八條 凡劃定為保護(hù)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田,，必須嚴(yán)格管理,，不得擅自改變占用，原則上不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。除國(guó)家,、省、市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外,，不得征（占）用一級(jí)基本農(nóng)田,；確需征（占）用其他基本農(nóng)田的，必須嚴(yán)格控制占用面積,。

 征（占）用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地,，應(yīng)按《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù),，并征得農(nóng)業(yè)主管部門同意,。

 自治縣（區(qū)）人民政府的用地批復(fù)，須報(bào)市人民政府備案,。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)征（占）用保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的單位或個(gè)人,，除按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)開發(fā)改造出相應(yīng)的基本農(nóng)田,；其中征（占）用基本農(nóng)田內(nèi)菜田的必須開發(fā)改造出相當(dāng)于原面積二倍的菜田,。無(wú)開發(fā)條件，按下列標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)：

 （一）凡在一級(jí)基本農(nóng)田內(nèi)征（占）用菜田的,，每平方米30元,；征用其它耕地的每平方米15元,。

 （二）凡在二級(jí)基本農(nóng)田內(nèi)征（占）用菜田的，每平方米20元,；征（占）用其它耕地的,，每平方米10元。



 第十條 保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田原則上不批臨時(shí)用地,。因工程施工確需使用的,，按《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》和本條例第
八條規(guī)定審批。臨時(shí)用地不準(zhǔn)改變土地面貌,，不準(zhǔn)建永久性建筑物,，使用期限最多不超過二年。使用期滿,，用地單位應(yīng)恢復(fù)耕地的生產(chǎn)條件,，及時(shí)歸還。

 臨時(shí)使用保護(hù)區(qū)耕地,，除每年向被占地單位支付各項(xiàng)補(bǔ)償外,，還應(yīng)按每年每平方米3元繳納基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi),。



 第十一條 任何單位和個(gè)人不得因排放污水,、廢氣、廢渣而危害耕地,。對(duì)可能造成基本農(nóng)田污染的建設(shè)項(xiàng)目,，必須有防治措施，并經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。否則不予審批土地,。



 第十二條 承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地，采取有利措施保養(yǎng),、提高地力,，防止土地污染、破壞和地力衰退,，不得棄耕,。不得在耕地上建房、開礦,、采石,、建墳、挖土,、取沙,、淘金、修建漁塘等,。

 對(duì)棄耕者,，責(zé)令交納棄耕前該耕地年產(chǎn)值二倍的基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi),；超過二年的，除加倍收繳基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)外,，由發(fā)包者收回耕地,，另作安排。



 第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)一般不得新批建磚瓦廠,，個(gè)別必要新建的,，應(yīng)報(bào)市政府審批；對(duì)已開辦的磚瓦廠因生產(chǎn)用土確需占用保護(hù)區(qū)耕地,，須報(bào)市土地管理部門審批,，并保證做到當(dāng)年用土第二年還田。審批用地時(shí)除按規(guī)定繳納基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)外一次性核收每平方米3至6元的土地復(fù)墾押金,。磚瓦廠生產(chǎn)用土后要自行恢復(fù)耕地,，并經(jīng)土地管理部門驗(yàn)收。對(duì)拒不復(fù)墾或復(fù)墾不合格的,，所收押金用于土地復(fù)墾,，并不再批準(zhǔn)新的用地。



 第十四條 各級(jí)土地管理部門所收取的基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi),，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理,，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門專項(xiàng)安排基本農(nóng)田的開發(fā),、復(fù)墾,、改造和質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理。

 基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整時(shí),，由市人民政府決定,。



 第十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人,，由土地管理部門責(zé)令其退還非法占用的基本農(nóng)田,，限期拆除非法建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件,，并處每平方米10元至15元的罰款,。

 對(duì)違反本條例第十一條規(guī)定，因污染基本農(nóng)田造成作物減產(chǎn),、絕收或質(zhì)量變壞的,，由排放單位或個(gè)人負(fù)責(zé)賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，并限期治理,，逾期不治理者按毀壞耕地處理,。

 對(duì)違反本條例第十二條第一款規(guī)定,，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、開礦,、采石,、建墳、挖土,、取沙,、淘金、修建漁塘,，除責(zé)令限期恢復(fù)耕種條件外,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定處罰。



 第十六條 對(duì)拒絕,、阻礙基本農(nóng)田保護(hù)管理監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第十七條 當(dāng)事人對(duì)依據(jù)本條例作出的處罰決定不服的可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十八條 國(guó)家工作人員在基本農(nóng)田保護(hù)工作中徇私舞弊,、玩忽職守,，造成基本農(nóng)田損失的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十九條 本條例自發(fā)布之日起施行,。