• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-22
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例

寧夏回族自治區(qū)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例

(2005年7月22日頒布,，2005年09月01日實(shí)施)






第一章 總 則




第一條 為了保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，預(yù)防和減少火災(zāi)和人身傷害事故，加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,，維護(hù)公共安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《
中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn),、銷售,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、燃放煙花爆竹及其安全管理活動(dòng)的單位和個(gè)人,。




第三條 本條例所稱的煙花爆竹，是指以煙火藥為原料,，點(diǎn)燃引火線或者通過其他方式能夠產(chǎn)生聲響,、煙光等的各類鞭炮、焰火,。




第四條 自治區(qū)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn),、銷售、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存實(shí)行行政許可制度,。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé),。



 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作。



 公安,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全管理工作。



 供銷合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)管理,，配合有關(guān)行政管理部門做好煙花爆竹安全管理工作,。



 煙花爆竹生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,，建立,、健全安全責(zé)任制，完善安全生產(chǎn),、銷售條件,，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全,。




第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、公安、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、供銷合作社等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的非法生產(chǎn)、銷售,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門,。




第七條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違法生產(chǎn)、銷售,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報(bào),，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有功人員予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 生產(chǎn)、銷售安全管理




第八條 設(shè)立煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》,；自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)，經(jīng)審查,，對(duì)符合申請(qǐng)條件的,，作出行政許可的決定；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,，應(yīng)當(dāng)予以書面答復(fù),。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)煙花爆竹,。




第九條 煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 (一)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫與周圍的水利設(shè)施,、交通要道,、橋梁、隧道,、高壓輸電線路,、輸油氣管線等重要設(shè)施的安全距離，符合國(guó)家安全規(guī)定,；



 (二)生產(chǎn),、儲(chǔ)存區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備通風(fēng)、降溫,、防潮,、防火、防爆,、防雷電,、防靜電等安全設(shè)施，具備切實(shí)可行的事故應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案,；



 (三)廠房,、主要生產(chǎn)設(shè)備,、消防設(shè)備、煙火劑化工原料及產(chǎn)品,、半成品等,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全性能標(biāo)準(zhǔn)；



 (四)企業(yè)法定代表人和從事生產(chǎn)的人員應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的安全生產(chǎn)上崗合格證,；



 (五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 禁止在城市市區(qū),、居民居住區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)建立煙花爆竹工廠,、倉(cāng)庫。




第十條 自治區(qū)實(shí)行煙花爆竹專營(yíng)專賣和專營(yíng)檢封標(biāo)識(shí)制度,，推行掛牌連鎖配送經(jīng)營(yíng)和銷售,。



 專營(yíng)專賣批發(fā)企業(yè)由自治區(qū)供銷合作社確定，由自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),。



 批發(fā),、銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)加貼自治區(qū)供銷合作社監(jiān)制的煙花爆竹專營(yíng)檢封標(biāo)識(shí),。任何單位和個(gè)人不得銷售無專營(yíng)檢封標(biāo)識(shí)的煙花爆竹,，不得偽造專營(yíng)檢封標(biāo)識(shí)。




第十一條 煙花爆竹專營(yíng)專賣批發(fā)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；



 (二)注冊(cè)資金符合國(guó)家規(guī)定的資金限額；



 (三)企業(yè)法定代表人和從事煙花爆竹安全管理人員應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的安全生產(chǎn)上崗合格證,；



 (四)有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度,、購(gòu)銷管理制度、保管制度和崗位安全操作規(guī)程,；



 (五)儲(chǔ)存煙花爆竹的專用倉(cāng)庫面積不少于5000平方米；



 (六)具備連鎖配送條件,，有完善的配送制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案,；



 (七)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件,。




第十二條 煙花爆竹的銷售企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《煙花爆竹銷售許可證》；縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),，經(jīng)審查,，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，作出行政許可的決定,；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,，應(yīng)當(dāng)予以書面答復(fù),。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得銷售煙花爆竹,。




第十三條 煙花爆竹的銷售企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 (一)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；



 (二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，實(shí)行專柜銷售,、專人管理；



 (三)具備必要的消防制度和消防設(shè)施,；



 (四)有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度,、購(gòu)銷管理制度、保管制度,；



 (五)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和主管人員,、業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得上崗資格,；



 (六)企業(yè)有事故應(yīng)急救援預(yù)案,；



 (七)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件,。




第十四條 煙花爆竹零售的企業(yè)或者個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)向其所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《煙花爆竹零售許可證》；縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),，經(jīng)審查,，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，作出行政許可的決定,；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,，應(yīng)當(dāng)予以書面答復(fù)。




第十五條 煙花爆竹零售的企業(yè)或者個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；



 (二)專柜銷售、專人管理,，配備必要的消防器材,；



 (三)經(jīng)營(yíng)人員熟悉和掌握煙花爆竹安全基本知識(shí)和燃放常識(shí)；



 (四)法律,、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件,。




第十六條 生產(chǎn)、銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。禁止生產(chǎn),、銷售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹。



 煙花爆竹專營(yíng)專賣批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從依法批準(zhǔn)的煙花爆竹生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)貨；煙花爆竹銷售企業(yè)或者零售企業(yè),、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)從依法批準(zhǔn)的煙花爆竹專營(yíng)專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,。




第十七條 列區(qū)域和場(chǎng)所不得銷售煙花爆竹：



 (一)以銷售點(diǎn)為中心，半徑100米內(nèi),，有加油站以及其他易燃易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存場(chǎng)所,；



 (二)以銷售點(diǎn)為中心，半徑50米內(nèi),，有學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院,、敬老院,、療養(yǎng)院、體育場(chǎng)館,、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和黨政機(jī)關(guān)駐地,；



 (三)集貿(mào)市場(chǎng)、展覽會(huì),、展銷會(huì),、交易會(huì)等場(chǎng)所。



 禁止任何單位或者個(gè)人在無固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售煙花爆竹,。




第十八條 禁止生產(chǎn),、銷售拉炮、摔炮,、砸炮,、發(fā)令紙等經(jīng)撞擊、摩擦即可自燃爆炸的危險(xiǎn)品種,。




第十九條 在元旦,、春節(jié)等節(jié)假日期間臨時(shí)銷售煙花爆竹的，由臨時(shí)銷售點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn),，核發(fā)煙花爆竹臨時(shí)銷售許可證,；管理職責(zé)尚未移交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),，并核發(fā)煙花爆竹臨時(shí)銷售許可證。



 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)元旦,、春節(jié)等節(jié)假日期間臨時(shí)銷售煙花爆竹的安全監(jiān)督管理,，落實(shí)安全銷售措施，及時(shí)查處銷售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹，確保安全,。



 臨時(shí)銷售煙花爆竹有剩余的,，應(yīng)當(dāng)交由專營(yíng)專賣批發(fā)企業(yè)免費(fèi)代存。




第三章 運(yùn)輸,、儲(chǔ)存安全管理




第二十條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹的,，托運(yùn)人或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持銷售許可證和供貨合同向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》；縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),，經(jīng)審查,，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，作出行政許可的決定,；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,，應(yīng)當(dāng)予以書面答復(fù)。未經(jīng)許可,，任何單位和個(gè)人不得運(yùn)輸煙花爆竹,。



 跨省區(qū)運(yùn)輸煙花爆竹的，由煙花爆竹專營(yíng)專賣批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一組織調(diào)運(yùn),，由自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)頒發(fā)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》,。




第二十一條 運(yùn)輸煙花爆竹的車、船應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的安全要求,，并配備相應(yīng)的消防器材,，懸掛危險(xiǎn)物品標(biāo)志、信號(hào),。



 裝載煙花爆竹的車廂,、船艙內(nèi)，不得同時(shí)載人,，不得將載運(yùn)性質(zhì)相抵觸,、滅火方法不同的物品混裝。




第二十二條 運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)使用專運(yùn)車輛,。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)安排專人押運(yùn),。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉煙花爆竹的安全防范常識(shí)，安全運(yùn)輸,。




第二十三條 禁止攜帶煙花爆竹乘坐汽車,、火車、飛機(jī),、輪船等公共交通工具,；禁止攜帶煙花爆竹進(jìn)入公園、影劇院,、體育館,、賓館,、飯店等公共場(chǎng)所；禁止在托運(yùn),、寄存和郵寄的行李,、包裹內(nèi)夾帶煙花爆竹。




第二十四條 設(shè)立煙花爆竹專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫的單位,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《煙花爆竹儲(chǔ)存許可證》,，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，經(jīng)審查,，對(duì)符合申請(qǐng)條件的,，作出行政許可的決定；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,，應(yīng)當(dāng)予以書面答復(fù),。未經(jīng)許可，不得設(shè)立,。




第二十五條 設(shè)立煙花爆竹專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫的,，應(yīng)當(dāng)符合下列安全條件：



 (一)倉(cāng)庫的布局、建筑結(jié)構(gòu),、安全疏散條件,、安全距離、消防設(shè)施以及防爆,、防雷,、防靜電、通風(fēng),、降溫,、地面防摩擦引起火花等安全設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；



 (二)符合國(guó)家規(guī)定的煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程,；



 (三)倉(cāng)庫周邊有相應(yīng)的防火隔離措施和明顯的安全警示標(biāo)志或者警示語,；



 (四)倉(cāng)庫嚴(yán)禁架設(shè)供電、明火燃?xì)庠O(shè)施,。




第四章 燃放安全管理




第二十六條 在以下區(qū)域和場(chǎng)所不得燃放煙花爆竹：



 (一)油庫,、加油站、液化氣供應(yīng)站(點(diǎn)),、變電站,、高壓線、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)或者生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠,、倉(cāng)庫以及存放木材,、油料、糧垛,、柴草垛等物資存放場(chǎng)所以及周邊100米以內(nèi),；



 (二)車站,、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院,、療養(yǎng)院、托幼園(所),、學(xué)校教學(xué)區(qū)等公共場(chǎng)所以及周邊100米以內(nèi),；



 (三)林區(qū)以及周邊500米以內(nèi)，苗圃,、綠化地和草坪內(nèi),；



 (四)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí),、市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡,、文物保護(hù)區(qū)以及周邊200米以內(nèi)；



 (五)樓房的樓梯,、樓道,；



 (六)公安機(jī)關(guān)明令禁止燃放煙花爆竹的其他場(chǎng)所。




第二十七條 禁止在行駛的車輛中燃放煙花爆竹,。




第二十八條 舉辦焰火晚會(huì)或者大型慶?；顒?dòng)燃放煙花爆竹的，舉辦者必須制定安全燃放措施,，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)審查同意后方可燃放,。




第二十九條 燃放煙花爆竹不得有下列行為：



 (一)向他人、車輛,、建筑物或者其他固定物投擲點(diǎn)燃的煙花爆竹,；



 (二)點(diǎn)燃的煙花爆竹對(duì)準(zhǔn)和指向容易引起燃燒、爆炸的物品,；



 (三)其他影響安全的燃放行為,。




第三十條 單位或者個(gè)人在燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理地面殘留物,。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例第八條規(guī)定,，未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的,，由自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn),，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第十二條,、第二十四條規(guī)定，未取得《煙花爆竹銷售許可證》,、《煙花爆竹儲(chǔ)存許可證》,，銷售或者儲(chǔ)存煙花爆竹的,，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。



 違反本條例規(guī)定，未取得《煙花爆竹零售許可證》銷售煙花爆竹的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，并處五十元以上五百元以下的罰款,。




第三十三條 違反本條例第十條第三款,、第十六條、第十七條第一款,、第十八條規(guī)定行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,，沒收非法生產(chǎn),、銷售、購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹或者偽造的煙花爆竹專營(yíng)檢封標(biāo)識(shí),；有違法所得的,，沒收違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款,。




第三十四條 違反本條例第二十條規(guī)定,，托運(yùn)人或者承運(yùn)人未取得《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》運(yùn)輸煙花爆竹的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)沒收違法運(yùn)輸?shù)臒熁ū?，?duì)責(zé)任人處以一千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十五條 違反本條例第二十一條第二款、第二十三條,、第二十六條,、第二十七條、第二十九條規(guī)定行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)沒收煙花爆竹,，并處一百元以上一千元以下的罰款。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，違法生產(chǎn),、銷售、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存或者燃放煙花爆竹,，造成他人人身傷害或者國(guó)家、集體和他人財(cái)產(chǎn)損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十七條 國(guó)家工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第六章 附 則




第三十九條 本條例自2005年9月1日起施行,。自治區(qū)人民政府1989年1月23日發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)煙花爆竹安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。