• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2000]34號
• 【發(fā)布日期】2000-07-02
• 【生效日期】2000-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省 關(guān)于鼓勵非國有經(jīng)濟投資的若干意見》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省
 關(guān)于鼓勵非國有經(jīng)濟投資的若干意見》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2000〕34號）
各市、州,、縣人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 省計委擬定的《湖南省關(guān)于鼓勵非國有經(jīng)濟投資的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府辦公廳

 二000年七月二日

 湖南省關(guān)于鼓勵非國有經(jīng)濟投資的若干意見

 （省計委 二000年六月十二日）



 非國有經(jīng)濟投資是全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,。改革開放以來，全省非國有經(jīng)濟投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由1978年的27％上升到1998年的46％,，對國民經(jīng)濟的增長發(fā)揮了重大作用,。為鼓勵非國有經(jīng)濟增加投資，特提出如下意見：



 一,、統(tǒng)一認識,，高度重視非國有經(jīng)濟投資

 1、從戰(zhàn)略高度重視和加強非國有經(jīng)濟投資工作,。非國有經(jīng)濟投資是拉動經(jīng)濟增長的一支重要力量,，在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快社會主義市場經(jīng)濟建設(shè),、繁榮城鄉(xiāng)市場,、增加財政收入、擴大勞動就業(yè),、保持社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著不可替代的作用,。各級各部門必須高度重視、大力宣傳發(fā)展非國有經(jīng)濟投資的重要意義,，積極推介非國有經(jīng)濟投資的先進典型和成功經(jīng)驗,，努力營造有利于非國有經(jīng)濟投資的良好環(huán)境。

 2,、各級政府和有關(guān)部門要把非國有經(jīng)濟投資納入全社會投資計劃,，制定發(fā)展規(guī)劃。各級統(tǒng)計部門要把非國有經(jīng)濟投資納入統(tǒng)計范圍,，實行日常統(tǒng)計報表制度,。人事、勞動部門要把非國有經(jīng)濟從業(yè)人員職稱評定,、社會保障等納入管理范圍,，建立相應(yīng)制度。



 二,、解放思想,，放寬非國有經(jīng)濟投資領(lǐng)域

 3、鼓勵非國有經(jīng)濟主體以獨資,、合作,、聯(lián)營、參股,、ＢＯＴ等方式,，投資基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的項目,，包括公路,、橋梁、電站,、供水,、教育、衛(wèi)生,、煤氣,、電信等公共設(shè)施行業(yè)。

 4,、鼓勵非國有經(jīng)濟投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，在獲得科技貸款和技術(shù)改造項目貸款、通過資本市場直接融資,、取得財政貼息,、稅收支持,、開展進出口業(yè)務(wù),、引進人才等方面，以及承擔(dān)科研項目,、申請科研成果鑒定,、參與政府評獎、認定高新技術(shù)企業(yè)資格等方面,，非國有經(jīng)濟享有與國有經(jīng)濟同等的待遇,。

 5、鼓勵非國有經(jīng)濟通過參股,、控股,、租賃、承包經(jīng)營,、兼并,、收購等形式，積極參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組,，并享受國有企業(yè)之間資產(chǎn)重組的同等優(yōu)惠政策,。



 三、廣開門路,，拓寬非國有經(jīng)濟融資渠道

 6,、農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行應(yīng)成為非國有經(jīng)濟單位獲取貸款的主渠道,，應(yīng)根據(jù)非國有經(jīng)濟合理的貸款需要,，逐年提高信貸比重,。國有商業(yè)銀行要設(shè)立專門的非國有經(jīng)濟信貸辦事機構(gòu)，比照國有企業(yè)信貸政策,，對規(guī)模大,、效益好、有市場的非國有企業(yè)實行主辦銀行制度,。

 7,、按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則,，各地由工商聯(lián)牽頭,，分級組建非國有經(jīng)濟貸款擔(dān)保機構(gòu)，建立非國有經(jīng)濟單位貸款擔(dān)?；?，切實解決非國有經(jīng)濟貸款擔(dān)保難的問題。擔(dān)保機構(gòu)實行會員制形式,，非國有經(jīng)濟單位都可參加,。擔(dān)保機構(gòu)按照《
中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定進行運作，負責(zé)擔(dān)?；鸬慕?jīng)營管理,，確保基金保值增值,。需要貸款的會員單位,，根據(jù)其出資額，可以提供最多5倍的貸款擔(dān)保規(guī)模,。

 8,、創(chuàng)造條件，通過市場運作的辦法,，建立主要投資于非國有經(jīng)濟中小企業(yè)的風(fēng)險投資基金,，為非國有經(jīng)濟投資高技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目提供資金保障?？h級以上人民政府要依照《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》有關(guān)規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金,，支持和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

 9,、各級各有關(guān)部門應(yīng)選擇若干符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、滿足上市公司條件的非國有企業(yè)，推薦其股票上市,。省內(nèi)推薦上市企業(yè)中,，非國有企業(yè)應(yīng)占一定比例。對有相當(dāng)規(guī)模、符合條件的非國有企業(yè),，應(yīng)批準發(fā)行企業(yè)債券,。



 四、擇優(yōu)扶強,，鼓勵投資擴張和開拓國際市場

 10,、鼓勵、引導(dǎo)非國有經(jīng)濟單位通過股份化,、集團化和企業(yè)并購等形式,，實現(xiàn)資產(chǎn)重組和低成本擴張。對一批上規(guī)模,、上檔次,、上水平的非國有經(jīng)濟單位，在信貸,、證券發(fā)行,、財政貼息等政策方面給予傾斜。

 11,、及時抓住我國即將加入ＷＴＯ的契機,，引導(dǎo)非國有經(jīng)濟單位大力開拓國際市場。對具備條件的企業(yè)可批準授予進出口經(jīng)營權(quán),，并同等享受國有經(jīng)濟有關(guān)出口退稅,、補貼等優(yōu)惠政策。在各級工商聯(lián),、當(dāng)?shù)嘏沙鏊峁┖戏ㄗC明后,，相關(guān)部門即應(yīng)審批允許非國有經(jīng)濟業(yè)主出境,，進行商務(wù)交流等活動,。



 五、加強指導(dǎo),，強化政府服務(wù)職能

 12,、制定頒布《湖南省非國有經(jīng)濟投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確投資重點,，鼓勵投資,、準許投資和限制投資范圍、項目,，正確引導(dǎo)非國有經(jīng)濟投資,。

 13、各級信息部門要廣泛收集國家相關(guān)政策,、法規(guī),、技術(shù)信息及企業(yè)動態(tài)，通過多種形式,，為非國有經(jīng)濟單位提供適時,、適用的信息服務(wù),；各級人事、勞動部門要建立非國有經(jīng)濟人才培訓(xùn)基地,，結(jié)合生產(chǎn)需要,，采取多種形式，開展職業(yè)技能培訓(xùn),，提高非國有經(jīng)濟單位經(jīng)營管理水平,；各級科技部門要積極為科研院所與非國有經(jīng)濟單位牽線搭橋，為非國有經(jīng)濟單位尋求技術(shù)支持和采用新技術(shù),、開發(fā)新產(chǎn)品創(chuàng)造條件,。結(jié)合政府機構(gòu)改革和科研院校改革，積極幫助非國有企業(yè)組建自身的科研機構(gòu),。



 六,、加強管理，營造寬松的投資環(huán)境

 14,、制定《湖南省非國有企業(yè)權(quán)益保護條例》,，從法律上對其合法財產(chǎn)和權(quán)益進行保護，為非國有企業(yè)擴大投資,、壯大發(fā)展提供法律保障,。

 15、清理整頓和規(guī)范涉及非國有經(jīng)濟投資項目的收費,，規(guī)范執(zhí)法部門行為,。由省物價局定期公布統(tǒng)一的收費項目和標準，建立和實施非國有經(jīng)濟單位收費一證一書制度和舉報電話制度,。收費單位必須憑省物價部門發(fā)放的“收費許可證”,，同時出具經(jīng)營地物價部門簽發(fā)的“收費證明書”方可對非國有經(jīng)濟單位實行收費，并開具由省財政廳統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的專用票據(jù),，否則視為非法收費，非國有經(jīng)濟有權(quán)拒絕繳費,，并予以舉報,。

 16、加強對社會中介服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范管理,，定期組織物價,、審計、工商等部門對其進行督查,。加強對執(zhí)法人員的法制教育和監(jiān)督管理,，依法制定嚴格的工作標準和處罰制度，實行掛牌上崗，建立舉報制度,，公布舉報電話,。對各種違法違紀行為嚴肅查處。

 17,、鼓勵大中專院校畢業(yè)生,、回國留學(xué)生到非國有經(jīng)濟單位去發(fā)揮才干。國有企事業(yè)單位和非國有企業(yè)的職工,，可雙向選擇,，相互流動，職稱按正常程序進行評聘和晉升,，參加社會統(tǒng)籌的工齡連續(xù)計算,。