• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-13
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省黃河河道管理條例

 山東省黃河河道管理條例
 
（1997年12月13日省八屆人大常委會第31次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強黃河河道管理,，保障防洪安全，充分發(fā)揮黃河河道的綜合效益,，根據《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國河道管理條例》等法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的黃河河道,，包括黃河蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)、展寬區(qū),、河口及大清河河道。



 第三條 省,、市（地）,、縣（市、區(qū)）黃河河務（管理）部門,，是本行政區(qū)域內的黃河河道主管機關,。

 各級黃河河務（管理）部門在同級人民政府和上級主管機關的領導下進行工作,。



 第四條 沿黃各級人民政府應當加強對黃河河道管理工作的領導，負責組織,、協調,、檢查、監(jiān)督管轄范圍內的黃河河道管理工作,。



 第五條 各級黃河河道主管機關，必須按照法律,、法規(guī)的規(guī)定，加強黃河河道管理,，執(zhí)行供水和防洪調度命令，維護水工程和人民生命財產安全,。



 第六條 各級黃河河道主管機關應當根據沿黃地區(qū)的實際，采取相應措施,，幫助和支持灘區(qū),、蓄滯洪區(qū)群眾發(fā)展經濟，脫貧致富,，提高生活水平,。



 第七條 各級黃河河道主管機關及水利科研單位應當加強對減緩黃河泥沙淤積,、黃河斷流,、灘區(qū)淤改和灌溉,、科學利用黃河水資源和泥沙等方面的研究，不斷提高黃河除害興利的科學水平,。



 第八條 沿黃單位和個人都有保護黃河河道安全和參加黃河防汛抗洪的義務；都有責任保護水質不受污染,，并有權對破壞黃河河道及其附屬設施和對水環(huán)境造成污染的行為進行制止,、檢舉和控告。



 第九條 對在黃河河道管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府或者黃河河道主管機關給予表彰和獎勵。




 第二章 河道整治與建設





 第十條 河道整治與建設必須服從黃河治理開發(fā)規(guī)劃,，符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關技術要求，維護工程安全,，有利于河勢穩(wěn)定和河道行洪暢通。



 第十一條 在黃河河道內修建跨河,、攔河、臨河,、穿河,、跨堤,、穿堤的橋梁、浮橋,、閘壩,、碼頭,、渡口、道路,、管道,、纜線及其他各類建筑物和設施,；在堤岸設置引水,、提水,、排水工程，建設單位必須向黃河河道主管機關提出申請并報送工程建設方案,，經審查同意后,，方可按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)。

 建設項目經批準后,，建設單位應當將設計文件及施工安排報送黃河河道主管機關,，經黃河河道主管機關審查同意后方可開工。

 工程竣工后,，有關黃河防洪部分必須經黃河河道主管機關驗收合格后方可啟用,，并服從黃河河道主管機關的安全管理。



 第十二條 在黃河河道上已經修建的本條例第十一條第一款所列工程和設施,，如因黃河防洪標準變更或者黃河防洪興利工程加固改建,，或者由于黃河河床淤積、防洪水位抬高,，影響防洪安全，需進行加固,、改建或者拆除的,，原工程建設單位或者主管部門必須按照黃河河道主管機關的要求進行加固、改建或者拆除,，并承擔費用,。



 第十三條 培修加固堤防以及進行河道整治需要占用土地的，應當按照節(jié)約用地的原則,，由當地人民政府調劑解決,。對占用的土地按照國家規(guī)定給予補償，新修控導（護灘）工程占用土地,，只補給青苗補償費,。

 培修加固堤防,、進行河道整治占用的土地，依照國家規(guī)定免交耕地占用稅和土地使用稅,。



 第十四條 沿黃城鎮(zhèn),、村莊的建設和發(fā)展，不得占用黃河河道灘地和各類堤防工程,。城鎮(zhèn),、村莊建設規(guī)劃的臨河界限由黃河河道主管機關會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關部門根據下列標準劃定：

 （一）城鎮(zhèn)建設應當在護堤地或者防洪水位線以外五百米以上；

 （二）鄉(xiāng)村建設應當在護堤地或者防洪水位線以外二百米以上,。

 現有沿黃城鎮(zhèn),、村莊臨堤或者臨河距離小于前款規(guī)定的，在編制城鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃和改建時應當有計劃地予以遷建,。



 第十五條 黃河灘區(qū)不得建設新的村鎮(zhèn)和廠礦；因特殊情況必須建設的,，須經省黃河河道主管機關同意,。

 已從灘區(qū)遷出的村鎮(zhèn)和廠礦不得返遷。但因農業(yè)生產需要搭建臨時性用房的除外,。



 第十六條 蓄,、滯洪區(qū)的土地利用,、開發(fā)和各項建設,，必須符合防洪要求，保持蓄,、滯洪能力,。

 在蓄、滯洪區(qū)內不得圍湖造田,，不得建設大型工業(yè)項目,。




 第三章 河道保護





 第十七條 有堤防的河段，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū),、兩岸堤防及護堤地,；無堤防的河段，其管理范圍根據設計洪水位確定,。



 第十八條 在黃河河道管理范圍內,，水域和土地的利用應當符合黃河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用應當由黃河河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規(guī)劃,，報縣級以上人民政府批準后實施,。

 黃河河道主管機關和有關部門制定灘區(qū)利用規(guī)劃時，應當兼顧灘區(qū)群眾利益,。灘區(qū)利用規(guī)劃中應當含有幫助灘區(qū)群眾發(fā)展經濟,，提高生活水平的措施。



 第十九條 在黃河河道管理范圍內禁止進行下列活動：

 （一）修建圍堤,、隔堤,、阻水渠道等建筑物；

 （二）種植阻水作物和片林,；

 （三）棄置礦渣,、石渣、煤灰,、泥土,、垃圾等；

 （四）在堤防和護堤地上建房,、開渠,、打井、挖窖,、葬墳,、存放物料以及開展集市貿易活動等；

 （五）損壞堤防上的設施,、標志樁,、水文和測量標志以及通信、鐵路等附屬設施,；

 （六）清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛,、容器等。



 第二十條 在黃河河道管理范圍內進行下列活動,，必須經黃河河道主管機關批準,；涉及其他部門的，由黃河河道主管機關會同有關部門批準：

 （一）采砂,、采石,、爆破、鉆探等,；

 （二）在河道灘地安排貨場存放物料、開采地下資源及進行考古發(fā)掘,；

 （三）其他涉及河道安全和管理的活動,。



 第二十一條 與黃河堤防相連的山丘、高地是防御洪水的天然屏障，屬黃河防洪工程體系組成部分,。禁止在與山丘,、高地相連接的上下游兩段堤防中心連線臨背河各三百米范圍內的山丘、高地上開山采石,、挖掘取土,。



 第二十二條 護堤護壩林草，由黃河河道主管機關統(tǒng)一組織當地群眾營造和管理,。嚴禁侵占,、破壞或者擅自砍伐。

 護堤護壩林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐,，根據國家有關規(guī)定免交育林費,。



 第二十三條 經批準在黃河河道內架設浮橋，不得縮窄河道,、危害河道工程,、影響水文測驗和河道觀測；在凌汛期和超出規(guī)定流量的大汛期必須拆除,。



 第二十四條 經批準在黃河河道管理范圍內進行各類工程建設活動,，造成黃河防洪興利工程及其附屬設施損壞的，由責任者予以修復或者承擔修復費用,；影響黃河防洪興利工程及其附屬設施正常運行的,，由責任者予以加固、改建或者承擔重修費用,。



 第二十五條 在黃河河道管理范圍內設置或者擴大排污口,，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應當征得黃河河道主管機關同意,。




 第四章 河道工程管理





 第二十六條 本條例所稱黃河河道工程,，是指堤防（含舊堤、舊壩）,、險工,、涵閘、虹吸,、分洪,、滯洪、河勢控導等工程及其附屬設施,。



 第二十七條 各級黃河河道主管機關及其黃河工程管理單位應當按照國家黃河河道主管機關規(guī)定的標準,，做好防汛物料的儲備、黃河工程的維修養(yǎng)護等日常管理工作,，保證黃河工程設施安全運行,。



 第二十八條 黃河河道各類工程的管理范圍，由當地縣級以上人民政府依照下列規(guī)定劃定：

 （一）堤防護堤地、控導（護灘）工程護壩地的寬度,，按照國家和省人民政府有關規(guī)定劃定,；其寬度超過有關規(guī)定的，按現有寬度劃定,；

 （二）險工,、滾河防護工程護壩地的寬度，上下游兩側均為十米,；

 （三）各類涵閘的管理范圍為上游防沖槽至下游防沖槽后一百米,，渠道坡腳兩側各二十五米。



 第二十九條 黃河河道主管機關經縣級以上人民政府批準后,，在黃河河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū),，其范圍為臨河護堤地以外五十米，背河護堤地以外一百米,。

 在堤防安全保護區(qū)內禁止打井,、鉆探、爆破,、挖筑魚塘,、采石、取土等危害堤防安全的活動,。



 第三十條 非黃河河道主管機關投資修建的引黃涵閘,、大堤、險工及控導（護灘）等防洪工程,，需要由黃河河道主管機關統(tǒng)一管理的,，須經國家有關部門批準；其他各類工程設施,，由建設單位自行管理,，但黃河河道主管機關有權對其防汛和運行情況進行監(jiān)督檢查。



 第三十一條 利用堤防兼作公路,，必須經省黃河河道主管機關批準,；經批準兼作公路的堤防，使用單位必須按規(guī)定向黃河河道主管機關撥付養(yǎng)護費,。

 禁止在堤頂行駛非防汛搶險的履帶車輛,。



 第三十二條 涵閘、虹吸管理單位,，必須嚴格按照上級主管部門下達的指令啟閉閘門,。任何單位和個人不得干擾涵閘管理單位的正常工作，嚴禁非管理人員操作涵閘閘門,。



 第三十三條 現由黃河河道主管機關管理的黃河原河道,、舊堤,、舊壩及其他工程設施，未經黃河河道主管機關批準,，任何單位和個人不得占用、挖掘或者拆毀,。



 第三十四條 黃河河道主管機關按照國家規(guī)定收取的河道工程修建維護管理費和堤防維修養(yǎng)護費,，必須實行財政預算管理，?？钣糜诤拥勒?、堤防工程維修、工程設施的更新改造和河道管理,，任何單位或者個人不得截留或者挪用,。




 第五章 河口管理





 第三十五條 本條例所稱河口，是指以墾利縣寧海為頂點,，北起徒駭河口,，南至支脈河口的三角地域,。



 第三十六條 黃河入海口新淤出的土地屬于國家所有,，由當地人民政府根據黃河入海流路規(guī)劃統(tǒng)一管理,。



 第三十七條 凡在河口進行城市、工業(yè),、交通,、農業(yè)、漁業(yè),、牧業(yè)等建設,，必須符合黃河入海流路規(guī)劃，不得對流路和泥沙入海形成障礙,。

 有關部門在編制城市總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及其他建設規(guī)劃時，應當事先征求黃河河道主管機關的意見,。

 重大建設項目立項時,，應當征得省黃河河道主管機關同意。



 第三十八條 在現行流路西河口以下,，有堤防工程控制河段,，自臨河堤腳外劃出二百米寬的區(qū)域作為黃河修堤取土和防洪保護用地,，由黃河河道主管機關管理使用。



 第三十九條 在現行流路有工程控制以下河段的容沙區(qū),，由黃河河道主管機關管理,，其他單位和個人不得擅自占用。



 第四十條 未經黃河河道主管機關批準,，任何單位和個人不得在河口現行流路內從事河道整治,、攔河、挖河,、開渠,、疏浚、堵復河汊,、筑堤圍地,、修建水庫以及其他影響防洪、防凌安全的活動,。



 第四十一條 河口流路改變后,，按規(guī)劃要求保留的原河道內的防洪興利工程及其附屬設施、護堤地,、防汛儲備物料等仍歸國家所有,，由黃河河道主管機關管理使用，任何單位和個人不得侵占或者破壞,。保留的原河道應當保持原狀,，以備復用，任何單位和個人不得擅自開發(fā)利用,；如確需開發(fā)利用的,，須報經黃河河道主管機關批準。




 第六章 法律責任





 第四十二條 違反本條例第十一條規(guī)定,，未經黃河河道主管機關審查同意,，擅自在黃河河道管理范圍內進行修建各類建筑物及其工程設施等活動的，由黃河河道主管機關責令改正,，限期補辦手續(xù)，并可處以一千元以上二萬元以下的罰款,；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。



 第四十三條 違反本條例第十九條第一至五項規(guī)定的,，由黃河河道主管機關責令其糾正違法行為,，采取補救措施，并可處以二十元以上二千元以下的罰款,；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,。

 違反本條例第十九條第六項規(guī)定的,，由環(huán)境保護行政主管部門依照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定處理。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，未經批準擅自從事下列活動的，由黃河河道主管機關責令其限期改正,，給予警告,，并可對個人處以二十元以上三千元以下的罰款，對單位處以二千元以上三萬元以下的罰款：

 （一）在黃河河道管理范圍內進行采砂,、采石、爆破,、鉆探等活動的,；

 （二）在河道灘地安排貨場存放物料，開采地下資源及進行考古發(fā)掘的,；

 （三）砍伐護堤護壩林木的,；

 （四）占用、挖掘或者拆毀由黃河河道主管機關管理的原有河道,、舊堤,、舊壩及其他工程設施的；

 （五）在河口現行流路內擅自從事河道整治,、攔河,、挖河、開渠,、疏浚、堵復河汊,、筑堤圍地,、修建水庫以及其他影響防洪,、防凌安全的活動。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由黃河河道主管機關責令其限期改正，給予警告,，沒收違法所得,，并可處以二十元以上三千元以下的罰款,；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,。

 （一）在與山丘、高地相連接的上下游兩段堤防中心連線臨背河各三百米范圍內的山丘,、高地上開山采石、挖掘取土的,；

 （二）在堤防安全保護區(qū)內打井,、鉆探,、爆破、挖筑魚塘,、采石、取土的,；

 （三）侵占,、毀壞護堤護壩林木的,；

 （四）非防汛搶險的履帶車輛在堤頂行駛的；

 （五）非管理人員操作涵閘閘門的,；

 （六）侵占或者破壞河口流路改變后按規(guī)劃要求保留的原河道內的防洪興利工程及其附屬設施、護堤地,、防汛儲備物料的。



 第四十六條 依照本條例實施罰款處罰時,，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；罰沒款項全部繳國庫,。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者向人民法院起訴；當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定，給他人造成經濟損失的,，應當依法承擔賠償責任,；違反治安管理規(guī)定的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十九條 黃河河道主管機關的工作人員不執(zhí)行供水和防洪調度命令或者不履行其他義務,，玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第五十條 本條例自一九九八年一月一日起施行。一九九四年二月十六日山東省人民政府發(fā)布的《山東省黃河河道管理辦法》同時廢止,。