• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府發(fā)[1990]80號
• 【發(fā)布日期】1990-11-20
• 【生效日期】1990-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市動物及動物性產品檢疫監(jiān)督管理辦法

 長春市動物及動物性產品檢疫監(jiān)督管理辦法
 
（1990年11月20日長府發(fā)〔1990〕80號）
 第一章 總則





 第一條 為保障人民身體健康，促進畜牧業(yè)生產發(fā)展,，加強動物性產品檢疫（以下簡稱動檢）的監(jiān)督管理,，根據國家《
食品衛(wèi)生法》（試行）和《
家畜家禽防疫條例》等有關規(guī)定，結合我市具體情況,，制定本辦法。



 第二條 動檢監(jiān)督管理機構（以下簡稱動檢監(jiān)管機構）及其獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督員（以下簡稱監(jiān)督員）進行動檢監(jiān)督管理,，處理動檢違法行為和動檢案件,，均適用本辦法。



 第三條 動檢監(jiān)督管理必須遵循下列原則：

 （一）有法必依,，執(zhí)法必嚴,，違法必究的原則。

 （二）實事求是,，秉公處理的原則,。

 （三）管幫結合的原則,。



 第四條 動檢監(jiān)管機構及其監(jiān)督員實行動檢監(jiān)督管理,，要依照常規(guī)監(jiān)督管理、復議監(jiān)督管理,、移送處理和申請強制執(zhí)行的程序進行。



 第五條 各縣（市）,、區(qū)人民政府要加強動物、動物性產品檢疫監(jiān)督管理工作的領導,，搞好動檢監(jiān)管機構建設。

 工商,、公安、衛(wèi)生,、商業(yè)、交通,、城建、稅務,、財政等部門要密切配合動檢監(jiān)管機構共同做好動檢監(jiān)督管理工作。



 第六條 任何單位和個人對違反動檢法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,，均有檢舉、揭發(fā),、制止的權利，有關部門應為其保守秘密,，查證屬實的,，應給予獎勵,。




 第二章 動檢監(jiān)管機構及其職責





 第七條 市,、縣（市）、區(qū)畜牧行政部門為動檢監(jiān)督管理的主管部門,。市,、縣（市）,、區(qū)動檢機構為動檢監(jiān)督管理機構,，在所轄區(qū)域管理權限內負責動檢監(jiān)督管理工作。

 下級動檢監(jiān)督機構的監(jiān)督管理工作受上級動檢監(jiān)管機構的業(yè)務監(jiān)督指導,。



 第八條 動檢監(jiān)管機構的職責：

 （一）負責轄區(qū)內經營動物,、動物性產品及有關獸醫(yī)衛(wèi)生的監(jiān)測,、檢疫工作；對單位,、個人執(zhí)行有關動檢法律,、法規(guī),、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查。

 （二）負責糾正和制裁違反有關動檢法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,，處理動檢糾紛，受理動檢案件,。

 （三）負責《
獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》的審批,、發(fā)放和管理工作。

 （四）負責對動檢工作人員的業(yè)務培訓和有關動檢法律,、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作,。

 （五）負責動檢監(jiān)督管理工作的調研和信息交流工作,。

 （六）負責其他動檢監(jiān)督管理工作,。



 第九條 動檢監(jiān)管機構內設監(jiān)督員,。監(jiān)督員經市畜牧行政部門審核后,，按程序報經國家主管部門批準,，并發(fā)給監(jiān)督員證書,、證章,。

 監(jiān)督員的工作受同級動檢監(jiān)管機構的領導并受上級動檢監(jiān)管機構的監(jiān)督指導,。



 第十條 動檢監(jiān)管機構處理動檢違法行為及案件,，實行地域管轄和級別管轄：

 （一）縣（市）,、區(qū)級動檢監(jiān)管機構管轄下列動檢違法行為及案件：

 1、本轄區(qū)內的動檢違法行為及案件,。

 2,、畜牧行政部門和上級動檢監(jiān)管機構指定辦理的動檢案件,。

 （二）市動檢監(jiān)管機構管轄下列動檢違法行為及案件

 1、跨越兩個縣（市）,、區(qū)以上的動檢案件。

 2,、畜牧行政部門和上級動檢監(jiān)管機構指定辦理的動檢案件。

 3,、在本行政區(qū)域內有重大影響的動檢案件。



 第十一條 動檢監(jiān)管機構的監(jiān)督員必須具備以下條件：

 （一）應是畜牧行政部門及其動檢監(jiān)管機構的工作人員,，并具有中等以上獸醫(yī)專業(yè)學歷,。

 （二）熟悉獸醫(yī)業(yè)務，連續(xù)從事獸醫(yī)工作五年以上,，具有獨立動檢監(jiān)督管理工作能力,。

 （三）熟悉和掌握有關動檢法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,。



 第十二條 監(jiān)督員職責：

 （一）有權進入動物飼養(yǎng)、動物性產品經營及有關獸醫(yī)衛(wèi)生場所進行監(jiān)督,、檢查,，合理采樣，索取資料,。

 （二）有權糾正和處理單位或個人違反動檢法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為。

 （三）負責所轄區(qū)域的國營,、集體和個人所屬的動物,、動物性產品的經營,、屠宰、加工,、貯藏,、運輸等現(xiàn)場及各個流通環(huán)節(jié)的動檢監(jiān)督檢查,，根據情況進行抽檢、補檢,、重檢,，發(fā)現(xiàn)有擴散病源的動物、動物性產品有權封存檢驗,。

 （四）負責獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員檢疫結果和處理情況的監(jiān)督檢查,。

 （五）負責承辦畜牧行政部門和動檢監(jiān)管機構交辦的動檢監(jiān)督管理工作。



 第十三條 動檢監(jiān)管機構和監(jiān)督員應嚴格依法行使職權,，充分保護動物,、動物性產品經營、屠宰,、加工,、運輸、銷售者的合法權益,，不得濫用職權,、以權謀私、無故拖延或拒絕案件的處理,。凡有上述行為者,，畜牧行政部門應嚴肅處理，追究責任,。

 任何單位或個人,，均有權檢舉、控告動檢監(jiān)管機構及其監(jiān)督員的非法行為,，維護自身的合法權益,。




 第三章 常規(guī)監(jiān)督管理





 第十四條 動檢監(jiān)督機構應當經常派出監(jiān)督員執(zhí)行現(xiàn)場巡回或指定監(jiān)督檢查任務，依照有關動檢法律,、法規(guī),、規(guī)章監(jiān)督檢查執(zhí)法情況和查處違法案件，履行監(jiān)督管理職責,。



 第十五條 監(jiān)督員執(zhí)行職務應遵循下列規(guī)定：

 （一）出勤時要著裝整潔,，標志明顯,，攜帶工具，據證齊全,。

 （二）對被檢的當事人要出示證件,，講明政策。

 （三）全面巡回檢查,，認真了解情況,，糾正一般違法行為。

 （四）對需要給予行政處罰的違法行為,，應及時向當事人,、見證人了解情況，做好調查筆錄,。

 （五）通過合法手段和途徑收集有關的證據材料,。

 （六）根據證據所認定的事實、危害程度,、非法所得數額,、社會影響等情況，依據有關法律,、法規(guī),、規(guī)章做出處理決定。

 （七）依據權限范圍自行決定或報動檢監(jiān)管機構,、縣級以上人民政府批準后執(zhí)行處理決定,。

 （八）監(jiān)督檢查后，經處理的案件應有完整的材料,，歸檔立卷,。并要定期向動檢監(jiān)管機構報告工作。



 第十六條 動檢監(jiān)管機構及其監(jiān)督員查處違法案件和行政糾紛所依據的證據有書證,、物證,、證人證言、當事人陳述,、現(xiàn)場勘驗筆錄,、鑒定結論、視聽材料,。



 第十七條 監(jiān)督員可直接決定的行政處罰：

 （一）警告,，限期改進。

 （二）責令公開檢查,，具結保證,。

 （三）罰款額一元以上,，一千元以下,。

 （四）責令停業(yè)改進期限五日以內,。

 （五）追回、扣押,、沒收或銷毀違禁動物,、動物性產品。



 第十八條 動檢監(jiān)管機構可直接決定的行政處罰：

 （一）通報批評,。

 （二）責令賠償損失,，沒收非法所得。

 （三）罰款額一千元以上,，五千元以下,。

 （四）責令停業(yè)改進期限五日至十五日。

 （五）吊銷《
獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》,。



 第十九條 動檢監(jiān)管機構報請縣級以上人民政府批準的行政處罰：

 （一）罰款額五千元以上,，三萬元以下。

 （二）其它應報請批準的行政處罰事項,。



 第二十條 本辦法第十七,、十八、十九條規(guī)定的行政處罰,，必須簽發(fā)《行政處罰決定通知書》,，并送達被處罰單位或個人，限期執(zhí)行,；扣押,、沒收、銷毀實物或罰款兌現(xiàn)時,，必須簽發(fā)正式收據或證明書,。

 各項行政處罰可以單獨或合并適用。



 第二十一條 沒收的動物,、動物性產品,，必須在獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員監(jiān)督下，按不同情況進行無害化處理,，處理費用一律由畜,、貨主承擔?？垩旱膭游?、動物性產品，動檢監(jiān)管機構必須妥善保管,，保管費用由畜,、貨主承擔。超過保管期限不履行行政處罰，又不申請復議或向人民法院起拆的,，動檢監(jiān)管機構可以會同有關部門定點拍賣扣押的動物,、動物性產品，拍賣的收入全部上繳同級財政,。



 第二十二條 動檢監(jiān)管機構及其監(jiān)督員直接決定的行政處罰,，當事人當場表示服從并立即兌現(xiàn)，或現(xiàn)場能立即解決的糾紛,，可免去立案程序,，但必須有當事人簽字（蓋章）的完整記錄。



 第二十三條 符合下列情況之一的應當立案處理：

 （一）超越處罰權限,，或者當場處罰不服的案件,。

 （二）有檢舉揭發(fā)材料，同時又具備基本違法事實的案件,。

 （三）有關行政機關移送處理,，應當追究責任的案件。

 （四）上級動檢監(jiān)管機構指定辦理的案件,。

 （五）其它應立案處理的案件,。



 第二十四條 符合下列條件之一的，應當撤銷原案：

 （一）經調查核實,，沒有違法事實的,。

 （二）有違法事實，但情節(jié)輕微不需予以行政處罰的,。

 （三）其它有必要理由和原因撤銷原案的,。



 第二十五條 符合下列情況之一的，可以結案：

 （一）已履行處罰或處理決定的,。

 （二）全案移送有關部門處理的,。

 （三）當事人申請復議，復議機構已作出復議處理決定的,。

 （四）由于當事人死亡,、失蹤等原因無法追究責任的。

 （五）其他原因應予結案的,。



 第二十六條 由于動檢監(jiān)管機構負責人或辦案人員玩忽職守,、循私舞弊等原因造成無法結案的，對有關人員除責令賠償辦案所耗費用外,，所在畜牧行政部門應當給予行政處分,。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十七條 動檢監(jiān)管機構立案辦理案件,，應由一名監(jiān)督員,、兩名檢疫員組成合議組處理案件，合議組應審查證據,、認定事實,、提出處理意見，并將處理意見呈報動檢監(jiān)管機構負責人審簽后執(zhí)行,。



 第二十八條 當事人違反本辦法，辱罵,、毆打執(zhí)行職務監(jiān)督員和妨礙監(jiān)督員行使職權的,，由公安機關依法給予處罰，觸犯刑律的,，提交司法機關依法追究刑事責任,。




 第四章 復議監(jiān)督管理





 第二十九條 當事人對動檢監(jiān)管機構及其監(jiān)督員、檢疫員給予的行政處罰不服的,，在接到處罰決定通知書之日起十五日內,，可以申請復議。但對違禁動物,、動物性產品的處理決定,，必須立即執(zhí)行。



 第三十條 復議機構作出復議決定后,，當事人在限期內不向人民法院起訴的,，交付原案件處理機構執(zhí)行。原案件處理機構將執(zhí)行情況報復議機構備案,。



 第三十一條 復議處理的案件,，可根據不同情況采取書面處理或立案處理的形式，復議立案處理的案件可參照常規(guī)監(jiān)督有關立案處理的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 申請復議的當事人對復議決定不服的,，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。




 第五章 申請強制執(zhí)行和移送處理





 第三十三條 被處罰的單位或個人不履行處罰決定,，又不申請復議或向人民法院起訴的,，動檢監(jiān)管機構可以申請人民法院強制執(zhí)行，對罰款的處理決定,，每拖延一日交罰款額5‰的滯納金,。



 第三十四條 申請強制執(zhí)行的案件，動檢監(jiān)管機構應當向人民法院提交強制執(zhí)行申請書和有關案件材料,，強制執(zhí)行費用由被處罰的單位和個人承擔,。



 第三十五條 動檢監(jiān)管機構在監(jiān)督管理或復議處理案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于本機構所轄案件,，應當主動填發(fā)《移送處理通知書》,，連同有關案卷和證據材料移送有管轄權的機構處理,。動檢監(jiān)管機構也可根據需要協(xié)商聯(lián)合辦案。



 第三十六條 應當追究刑事責任的案件,，動檢監(jiān)管機構應填發(fā)《移送處理通知書》,，并連同有關案件的證據材料移送司法部門處理。




 第六章 附則



 第三十七條 動檢監(jiān)管理機構的檢疫員可參照監(jiān)督員的有關規(guī)定執(zhí)行,，但其處罰權限為一元以上,，五百元以下。



 第三十八條 本辦法由市畜牧局負責組織實施,。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行,。