• 【發(fā)布單位】82903
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[1999]19號
• 【發(fā)布日期】1999-03-30
• 【生效日期】1999-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)廣播電影電視廳 《關(guān)于解決全疆中、短波廣播轉(zhuǎn)播臺突出問題的報告》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)廣播電影電視廳
 《關(guān)于解決全疆中,、短波廣播轉(zhuǎn)播臺突出問題的報告》的通知
 
（1999年3月30日新政發(fā)〔1999〕19號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)廣播電影電視廳《關(guān)于解決全疆中,、短波廣播轉(zhuǎn)播臺突出問題的報告》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合各地實際認(rèn)真研究貫徹,。

 廣播作為黨和政府的喉舌，在促進我區(qū)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定中起著舉足輕重的作用,。解放以來，特別是黨的十一屆三中全會以來,，新疆的廣播事業(yè)得到迅速發(fā)展,，廣播人口覆蓋率達到82．9％，基本上實現(xiàn)了縣市城區(qū)和大部分鄉(xiāng)村收聽到中央人民廣播電臺和新疆人民廣播電臺節(jié)目的目標(biāo),。廣播事業(yè)的發(fā)展對宣傳黨的路線,、方針、政策,，普及科學(xué)文化知識,，加強民族團結(jié)，鞏固國防,，促進兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,。

 新疆的廣播電視事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展,，但是，全疆廣大農(nóng)牧區(qū)目前還有約20％的群眾聽不到廣播看不到電視,，這種狀況已直接影響到農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展,。這個問題已引起自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各級政府和有關(guān)部門要把廣播電視事業(yè)建設(shè)作為推動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步,、民族團結(jié)的重要手段，把解決各族群眾聽廣播看電視問題作為一項政治任務(wù),，切實重視并解決好,，以實現(xiàn)本世紀(jì)末全區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通廣播電視的目標(biāo)。



 關(guān)于解決全疆中,、短波廣播轉(zhuǎn)播臺突出問題的報告



自治區(qū)人民政府：

 新疆地域遼闊,，占全國面積的1／6。如何使新疆1700多萬各族人民群眾聽到聽好廣播,，是中央和自治區(qū)黨委,、人民政府一直非常重視和關(guān)心的問題。中央早在1963年之前和以后的幾個五年計劃中,，就把解決新疆各族人民聽廣播的問題作為專項安排給予補助,，先后建設(shè)了中、短波發(fā)射臺39座,，廣播人口覆蓋率達到80％以上,，基本上保證了各地能收聽到中央臺和自治區(qū)臺的廣播。



 一,、全疆中短波臺的基本情況

 “六五”以來,，中央投資設(shè)備、地方解決配套設(shè)施資金,，全疆共建設(shè)39座中,、短波發(fā)射臺。其中：11座系地,、縣人民廣播電臺的發(fā)射臺,；1座短波臺、2座中波臺系廣播電影電視廳的直屬發(fā)射臺（分別建在烏魯木齊,、呼圖壁,、昌吉），承擔(dān)新疆人民廣播電臺五種語言的廣播節(jié)目,；25座分布在地、縣所在地的中波臺,，承擔(dān)轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺一套和新疆人民廣播電臺的節(jié)目,。25座中波臺中，有11座建在地（州）府所在的市，由地（州）領(lǐng)導(dǎo)管理,；有14座建在縣所在地,，由縣領(lǐng)導(dǎo)管理。

 地縣25座中波臺共擁有發(fā)射機79部,，總功率313ＫＷ,，其中10ＫＷ26部，1ＫＷ53部,。廣播電影電視廳直屬3個臺擁有發(fā)射機20部,，總功率為820ＫＷ，其中中波發(fā)射機120ＫＷ4部,，10ＫＷ2部,；短波發(fā)射機50ＫＷ4部，15ＫＷ6部,，7．5ＫＷ4部,。

 25座地、縣中波轉(zhuǎn)播臺在自治區(qū)未實行財政體制改革的1985年前由廣播電視廳核定預(yù)算,，由自治區(qū)財政廳按財政渠道下達到各地（州）縣財政執(zhí)行,。建臺之初，盡管經(jīng)費緊張,，但由于都是新建的臺,、新的設(shè)備，維護量不大,，因此各臺能基本正常運行,。

 1985年后，自治區(qū)財政實行“塊塊管理,、分灶吃飯”的財政制度,，這些轉(zhuǎn)播臺的事業(yè)經(jīng)費，都由自治區(qū)財政按當(dāng)時核定的1部1ＫＷ一年4萬元,、1部10ＫＷ一年8萬元的標(biāo)準(zhǔn)（此標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)時也是非常緊張的）,，切塊下達到中波臺所在地的地、縣財政,，接受當(dāng)?shù)貜V播電視行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 二、全疆中短波臺存在的問題

 1985年自治區(qū)財政實行“塊塊管理,、分灶吃飯”的財政制度之初,，盡管核定的經(jīng)費相當(dāng)緊張，但是都能及時到位,，從而保證了中波臺的正常運行,。1990年以后,，隨著物價的上漲和人員工資的增加，加之各級財政困難,，經(jīng)費不能足額到位,，使各地中波臺的正常轉(zhuǎn)播工作遇到了很大困難。有的臺連工資都無法保證,，維護經(jīng)費和電費就更困難,。盡管中波臺建設(shè)時間參差不齊，即使是后期建設(shè)的,，設(shè)備運行也在10年左右,，供電電纜、設(shè)備不同程度老化,，鍋爐等生活設(shè)施無力維修,，有的機房和住宅變成危房。1996年自治區(qū)財政實行的零基預(yù)算,，給中波臺帶來了更大的困難,，各中波臺除了勉強基本保證人員工資之外，無經(jīng)費維持正常的轉(zhuǎn)播工作,。各中波臺被迫采?。阂皇菧p少開機數(shù)量，本來要開5部機器發(fā)射,，現(xiàn)在只開2部或3部,；二是本來開足功率滿負(fù)荷發(fā)射，現(xiàn)在要降低調(diào)幅度,，降低功率,，10ＫＷ的功率降為1ＫＷ，1ＫＷ的降為500Ｗ等,；三是本來規(guī)定時間轉(zhuǎn)播的,，現(xiàn)在縮短轉(zhuǎn)播時間，一天開2小時或5小時不等,，甚至有的夏天開,，冬天不開。目前,，這種情況還在加劇,。由于以上三種情況的出現(xiàn)，本來能聽到廣播的,，現(xiàn)在聽不到了,；能聽好的現(xiàn)在聽不好了，出現(xiàn)了廣播新盲點,。

 造成中,、短波臺的經(jīng)費緊張的主要原因是,，自治區(qū)各級財政普遍拮據(jù)，但也與部分領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識有一定的關(guān)系,，一是“重電視輕廣播”，二是“重宣傳輕技術(shù)”,，三是“轉(zhuǎn)誰的向誰要錢”,。



 三、解決全疆中短波臺問題的幾點意見

 要解決全疆中短波臺存在的問題,，一是各級政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識要到位,；二是各級政府要保證對中短波臺的投入?？紤]到自治區(qū)財政目前的緊張狀況,，我們對解決全疆中短波臺問題，提出如下意見：

 （一）各級領(lǐng)導(dǎo)要把廣播電視事業(yè)建設(shè)作為推動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步,、民族團結(jié)的重要手段，放在重要的位置,，廣播與電視并舉,。廣播電視作為黨和政府的喉舌，在新疆改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定中有著特殊重要的作用，并且已成為未來知識經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分,，這一點已被新疆改革開放二十年的偉大社會實踐所證明,。近年來，新疆廣播電視事業(yè)有了長足的發(fā)展,，廣播電視人口覆蓋率已分別達到82．9％和84．53％,。但是，全疆廣大農(nóng)牧區(qū)目前還有約20％的群眾聽不到廣播看不到電視,，這些已直接影響到政治社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟文化的發(fā)展,，各族群眾聽廣播看電視的愿望日益迫切。去年國家提出在本世紀(jì)末基本實現(xiàn)村村通廣播電視,，自治區(qū)人民政府也把實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通廣播電視作為為群眾辦實事的重要項目,。我們現(xiàn)在一方面努力擴大有效覆蓋，解決聽不到廣播的“盲點鄉(xiāng)村”,，另一方面又由于中短波臺經(jīng)費不足造成廣播新盲區(qū),，這對廣播電視事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。為此,，希望各級領(lǐng)導(dǎo)把廣播電視事業(yè)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟,、社會發(fā)展有機結(jié)合起來,，放在重要的位置上共同發(fā)展，正確處理好“聽廣播與看電視”,、“宣傳工作和技術(shù)維護”,、“轉(zhuǎn)播中央、自治區(qū)節(jié)目與發(fā)射本地節(jié)目”的關(guān)系,，加大對中短波臺的投入,，使廣播電視事業(yè)和其它社會事業(yè)一樣，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

 （二）中短波臺所在的地,、州、市,、縣在保證中短波臺工資的基礎(chǔ)上,，按時撥付必要的事業(yè)經(jīng)費，使中短波臺實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn),。根據(jù)近幾年物價,、工資上調(diào)的幅度和各中波臺規(guī)模、功率等,，需重新核定中波臺經(jīng)費,。如以電費、電子管費和維護經(jīng)費,、人頭費四項進行測算,，其標(biāo)準(zhǔn)是：電費：一部1ＫＷ板調(diào)發(fā)射機，一個小時耗電1．7度,，按每天播出17小時核算全年耗電10,，548．5度，每度電價全疆平均按0．8元,，全年電費8,，438．8元；按同樣的播出時間,、電價核算,，1部10ＫＷ板調(diào)發(fā)射機全年的電費為84，388元（以上是以中央第一套廣播播出時間為例,，其他可按具體轉(zhuǎn)播時間核定）,。

 人頭費：每人每年按1．5萬元。

 電子管費：1部1ＫＷ發(fā)射機,，按其電子管壽命1000小時核定,。根據(jù)每天播出17小時計算，全年播出6，205小時,。1,，000小時壽命需各類電子管費3，654元,，全年需電子管費22,，673．07元，按同樣的方法,、壽命核算1部10ＫＷ中波發(fā)射機,，全年電子管費為6．2萬元。

 維護經(jīng)費按規(guī)模每年10到20萬元,。

 照此測算：

 1部1ＫＷ發(fā)射機全年支出為：電子管費（2．3萬）＋電費（8438．8元）＋人頭費（4人×1．5萬＝6萬）＝9．2萬。

 1部10ＫＷ發(fā)射機全年支出為：電子管費（6．2萬）＋電費（84,，388元）＋人頭費（4人×1．5萬＝6萬）＝20．6萬,。

 這樣一個中波轉(zhuǎn)播臺全年經(jīng)費的組成是：

 全年經(jīng)費＝1ＫＷ發(fā)射機數(shù)量×9．2萬元＋10ＫＷ發(fā)射機數(shù)量×20．6萬元＋維護經(jīng)費＋全臺人數(shù)×1．5萬元

 各地方參照以上標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，對本地區(qū)中短波臺核定經(jīng)費,，保證按時劃撥,，充分發(fā)揮本地中短波臺的作用。

 （三）各地方用三年的時間,，分期分批對中短波臺設(shè)備改造更新,。由于60、70年代的技術(shù)限制,，全疆各中波臺均使用的是電子管板調(diào)發(fā)射機,。該機先天不足，耗電大,、效率低,，人稱“電老虎”。目前運行時間長,，老化嚴(yán)重,，效率更低，因此更新改造迫在眉睫,。隨著技術(shù)的進步,，目前效率高達70％以上、耗電省50％

 以上的全固態(tài)中波發(fā)射機已被內(nèi)地各省普遍應(yīng)用,。這種機型一部1ＫＷ12．5萬元,，一部10ＫＷ33萬元。

 各地方根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，用三年的時間,，逐步投入進行設(shè)備改造更新，是可行的,，也是十分必要的,。

 （四）中短波臺所在地區(qū),，要逐步改善中短波臺的工作、生活條件,，穩(wěn)定廣播電視隊伍,。廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺大多是艱苦臺站,，各地方臺站因經(jīng)費困難,，工作、生活條件長期得不到改善,，嚴(yán)重影響隊伍的穩(wěn)定,。各地方要從廣播電視長遠發(fā)展的角度著想，逐步改善中短波臺的工作,、生活條件,，穩(wěn)定廣播電視隊伍。

 以上報告如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行,。



 新疆維吾爾自治區(qū)廣播電影電視廳

 一九九九年三月九日