• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第93號
• 【發(fā)布日期】2000-04-27
• 【生效日期】2000-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第93號）
 《江西省重點建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)2000年4月6日省人民政府第42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,。



 省長 舒圣佑

 二000年四月二十七日

 江西省重點建設(shè)項目管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強省重點建設(shè)項目的管理,，保證省重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量，提高投資效益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的省重點建設(shè)項目,。



 第三條 本辦法所稱省重點建設(shè)項目，是指經(jīng)省人民政府批準,，由省計劃主管部門下達的對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目,。



 第四條 江西省重點工程建設(shè)辦公室（以下簡稱省重點辦）根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，在省重點建設(shè)項目管理中履行下列職責(zé)：

 （一）提出年度省重點建設(shè)項目名單的初步意見,；

 （二）監(jiān)督和檢查省重點工程建設(shè)計劃執(zhí)行情況,，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題；

 （三）會同有關(guān)部門做好省重點建設(shè)項目的征地拆遷等開工前準備工作,，參與項目前期工作和資金調(diào)度,、竣工驗收、竣工后評價等工作,；

 （四）負責(zé)管理并會同有關(guān)部門指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查省重點建設(shè)項目的招標投標工作,；

 （五）配合有關(guān)部門對省重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量,、工程進度和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

 （六）負責(zé)省計劃主管部門委派的建設(shè)項目稽察特派員的組織和管理工作；

 （七）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。



 第五條 各行業(yè)主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工在省重點建設(shè)項目管理中履行下列職責(zé)：

 （一）提出本行業(yè)年度省重點建設(shè)項目名單的意見,；

 （二）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組建其直接管理的省重點建設(shè)項目的項目法人,，并對項目法人進行考評,、監(jiān)督；

 （三）協(xié)同管理本行業(yè)省重點建設(shè)項目的招標投標工作,，并依法對招標投標活動實施監(jiān)督檢查,；

 （四）對本行業(yè)省重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量、工程進度,、工程投資進行監(jiān)督管理,；

 （五）參與本行業(yè)的省重點建設(shè)項目的竣工驗收，并依法進行監(jiān)督檢查,。



 第六條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)大力支持省重點建設(shè)項目的工作,，積極配合，為項目的順利建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 省重點建設(shè)項目享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策,。

 土地、建設(shè),、水利,、林業(yè)、電力,、地礦等部門應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，對省重點建設(shè)項目的相關(guān)收費予以減免。

 除法律,、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定外,，任何單位和個人不得向省重點建設(shè)項目收取費用。




 第二章 項目確定





 第七條 省重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)從國家或省批準的下列基本建設(shè)項目中確定：

 （一）基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的大中型項目,；

 （二）帶動行業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級的高科技項目；

 （三）對全省經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目,；

 （四）對全省社會發(fā)展有重大影響的項目,；

 （五）跨地區(qū)的重大項目；

 （六）其他骨干項目,。



 第八條 省重點建設(shè)項目的確定,，按下列程序辦理：

 （一）省行政主管部門、各設(shè)區(qū)的市（含行政公署,，下同）計劃主管部門應(yīng)根據(jù)本部門,、本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要和可能,，原則上每年年底之前向省計劃主管部門提出列入省重點建設(shè)項目的書面申請，同時抄送省重點辦：

 （二）省重點辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，提出年度省重點建設(shè)項目名單的初步意見,，報省計劃主管部門；

 （三）省計劃主管部門在征求有關(guān)部門的意見后,，提出全省年度重點建設(shè)項目計劃,，報省人民政府批準。

 需申請列入國家重點建設(shè)項目的,，由省計劃主管部門向國家計劃主管部門申報,。



 第九條 省重點建設(shè)項目分為在建項目和預(yù)備項目。在建項目是指已批準開工的項目,；預(yù)備項目是指力爭年內(nèi)開工的項目,。

 跨年度在建省重點建設(shè)項目，原則上轉(zhuǎn)為下一年度的省重點建設(shè)項目,。列入省重點建設(shè)預(yù)備項目3年內(nèi)未獲準開工的,，取消其省重點建設(shè)預(yù)備項目資格。




 第三章 開工準備





 第十條 省重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序,，任何單位和個人不得擅自簡化或者增加基本建設(shè)程序和審批環(huán)節(jié)。



 第十一條 除國家另有規(guī)定外,，省重點建設(shè)項目實行建設(shè)項目法人責(zé)任制,。項目法人對項目的策劃、資金籌措,、建設(shè)實施,、工程質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營,、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責(zé),。

 建設(shè)項目法人的法定代表人及其主要管理人員應(yīng)熟悉并遵守有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和方針,、政策，具有管理大,、中型建設(shè)項目的專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗,。項目法人單位的內(nèi)部組織機構(gòu)、人員素質(zhì),，必須滿足工程管理和技術(shù)上的要求,。



 第十二條 省重點建設(shè)項目中的經(jīng)營性項目，必須實行項目資本金制度,。資本金必須一次認繳,，按建設(shè)進度一次或分期到位。



 第十三條 省重點建設(shè)項目實行開工前審計制度。審計部門應(yīng)對項目資金來源是否符合規(guī)定,，當(dāng)年資金是否落實等內(nèi)容進行審計,。



 第十四條 省重點建設(shè)項目實行招標投標制度。項目的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、設(shè)備材料的采購等招標投標工作,，由項目法人按照國家和省招標投標的規(guī)定組織實施,。



 第十五條 項目法人要堅持先勘察、后設(shè)計,、再施工的原則,，委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位，按照批準的可行性研究報告確定的規(guī)模和內(nèi)容進行初步設(shè)計,。初步設(shè)計文件完成后,，項目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。

 勘察設(shè)計單位應(yīng)按照批準的初步設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)范,、標準進行施工圖設(shè)計,，并按照設(shè)計合同的約定及時交付設(shè)計文件。



 第十六條 初步設(shè)計批準后,，項目法人或其委托的設(shè)計單位應(yīng)按要求編制好施工組織設(shè)計大綱,。



 第十七條 省重點建設(shè)項目的征地和拆遷，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定,，并由項目所在地縣級以上地方人民政府對征地拆遷工作和經(jīng)費實行總包干,。涉及中央駐贛單位或省屬單位的拆遷物，由該拆遷物的產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)拆遷,，實行拆遷工作和經(jīng)費總包干,，并按期交付建設(shè)用地。

 省重點建設(shè)項目應(yīng)依法辦理征地手續(xù),，縣級以上地方人民政府應(yīng)依法保證省重點建設(shè)項目的必需用地,。



 第十八條 省重點建設(shè)項目開工前，必須完成施工場地的“四通一平”工作（即供電,、供水,、運輸、通訊和場地平整）,，簽訂有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件協(xié)議,，做好施工準備工作，具備連續(xù)施工條件,。



 第十九條 省重點建設(shè)項目的開工,，必須符合國家或省有關(guān)大中型基本建設(shè)項目的開工條件,，經(jīng)國家或省計劃主管部門審查批準后，方可開工,。




 第四章 組織實施





 第二十條 省重點建設(shè)項目實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,，項目法人在開工前必須辦理有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。



 第二十一條 省重點建設(shè)項目經(jīng)批準開工后,，項目法人應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)進度和實際情況,，按合理工期編制項目總進度計劃和年度計劃，并抄報省重點辦和行業(yè)主管部門,。



 第二十二條 項目法人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定,，項目法人的法定代表人對建設(shè)工期、工程質(zhì)量,、建設(shè)投資,、安全施工等負總責(zé)，并采取有效措施,，保證項目建設(shè)的順利進行,。



 第二十三條 項目法人應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立調(diào)度信息和質(zhì)量報告制度,，按時向省重點辦,、省行業(yè)主管部門和省統(tǒng)計部門報送。



 第二十四條 省重點建設(shè)項目各出資方應(yīng)根據(jù)年度計劃和出資合同,，按照建設(shè)進度,，確保資金到位。銀行對其已承諾貸款的項目,，應(yīng)按照合同的約定及時發(fā)放貸款。省重點建設(shè)項目的設(shè)備儲備資金,，有關(guān)部門和銀行應(yīng)優(yōu)先安排,。



 第二十五條 省重點建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照批準的設(shè)計文件進行建設(shè)，不得擅自變更規(guī)模,、標準和更改設(shè)計內(nèi)容,。由于特殊原則確需調(diào)整項目概算或者重大設(shè)計變更的，必須在項目法人報原設(shè)計審批單位批準后,，方可實施,。

 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量,，并向現(xiàn)場派駐設(shè)計代表,，及時解決設(shè)計和施工中出現(xiàn)的問題。



 第二十六條 施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計,，合理安排施工力量,，健全質(zhì)量和安全保證體系,，提高施工工藝水平，搞好文明施工和安全生產(chǎn),，嚴格履行合同,，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。



 第二十七條 省重點建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度,。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責(zé),。



 第二十八條 省重點建設(shè)項目實行工程合同管理制度。建設(shè)工程的勘察設(shè)計,、施工,、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法及時訂立合同，明確對工程質(zhì)量,、進度和投資的要求,，并有履約擔(dān)保和違約處罰條款，簽約方按合同承擔(dān)法律責(zé)任,。電力,、交通、郵電,、供水等單位應(yīng)優(yōu)先保證省重點建設(shè)項目用電,、物資運動運輸、通信,、用水等方面的需要,，按照合同的約定履行義務(wù)。



 第二十九條 省重點建設(shè)項目實行稽察制度,?；斓闹饕蝿?wù)是對國家出資、融資的項目進行程序性稽察,，對建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查,，對違規(guī)問題及時進行處理并下達整改通知書，監(jiān)督整改落實情況,?；旖Y(jié)果報省計劃主管部門，項目存在重大問題的,，報省人民政府,。



 第三十條 省重點建設(shè)項目的直接配套項目，應(yīng)與省重點建設(shè)項目同步建設(shè),。為其提供建設(shè)資金的部門和單位,，應(yīng)保證按項目的建設(shè)進度撥付建設(shè)資金。



 第三十一條 省計劃主管部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市計劃主管部門在安排省重點建設(shè)項目的年度投資計劃時,，可適當(dāng)留有余地,，用于項目建設(shè)過程中的特殊需要,。



 第三十二條 公安機關(guān)應(yīng)做好省重點建設(shè)項目的治安保衛(wèi)工作和消防監(jiān)督工作，依法打擊阻撓和破壞重點建設(shè)的違法犯罪行為,。




 第五章 工程驗收





 第三十三條 省重點建設(shè)項目實行竣工驗收制度,。項目建成后，應(yīng)根據(jù)批準的設(shè)計文件和其它有關(guān)規(guī)定,，由項目法人組織設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、質(zhì)量監(jiān)督等單位進行竣工驗收,。

 竣工驗收后，由負責(zé)項目初步設(shè)計審批的部門或其委托的單位組織有關(guān)部門對已竣工驗收的項目進行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的程序與現(xiàn)行的項目總體驗收的具體銜接辦法,，由省計劃主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行規(guī)定，報省人民政府批準,。



 第三十四條 省重點建設(shè)項目實行竣工決算審計制度,。

 財政部門對于有財政資金投入的重點建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)及時做好竣工財務(wù)決算的審查,。



 第三十五條 施工和設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)按照國家規(guī)定或合同約定的范圍和期限負責(zé)保修,。



 第三十六條 省重點建設(shè)項目竣工驗收后，經(jīng)過一定時間的運營,，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行項目后評價,。




 第六章 獎懲





 第三十七條 省重點建設(shè)項目在建設(shè)過程中，因?qū)嵤﹥?yōu)化設(shè)計,、合理化建議或加強管理而節(jié)省投資,、或在質(zhì)量、工期和其他各項指標方面與國內(nèi)同類項目相比屬于領(lǐng)先水平的,，有關(guān)部門應(yīng)對作出較大貢獻的單位和個人予以獎勵,。獎勵費用從工程投資中列支。



 第三十八條 省重點建設(shè)項目實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制度,。省屬項目的工程質(zhì)量，由有關(guān)行業(yè)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé),。設(shè)區(qū)的市或者縣（市,、區(qū)）項目的工程質(zhì)量，按照項目所屬關(guān)系,，分別由設(shè)區(qū)的市或者縣（市,、區(qū)）人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)。

 工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,，項目法人的法定代表人,，勘察設(shè)計,、監(jiān)理、施工等參建單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,。



 第三十九條 項目主管的地方政府,、計劃主管部門、行政主管部門,、省重點辦及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由其上一級人民政府或主管部門責(zé)令立即改正，對負有直接責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,，視其情節(jié)輕重,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）挪用,、截留、擠占,、克扣項目建設(shè)資金的,；

 （二）擅自簡化或增加建設(shè)項目審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)的；

 （三）對項目的建設(shè)資金,、建設(shè)程序和建設(shè)前期準備工作未能履行監(jiān)督管理職責(zé)的,；

 （四）建設(shè)項目未按規(guī)定實行項目法人責(zé)任制的；

 （五）干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠送稑嘶顒拥模?
 （六）對建設(shè)項目不及時進行監(jiān)督檢查的,。



 第四十條 項目法人違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令立即改正，依法處罰,；對負有直接責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）挪用,、截留、擠占,、克扣項目建設(shè)資金的,；

 （二）擅自開工建設(shè)的；

 （三）項目應(yīng)當(dāng)公開招標而不進行公開招標,，或未經(jīng)批準擅自采用邀請招標或議標方式的,；

 （四）在招標投標活動中有其它違反國家和省的有關(guān)規(guī)定行為的；

 （五）不按規(guī)定實行監(jiān)理制度的,；

 （六）擅自進行重大設(shè)計變理的,；

 （七）對工程造價、建設(shè)工期、材料和設(shè)備的選擇與使用等提出不合理要求的,；

 （八）拒不接受監(jiān)督檢查的,；

 （九）項目未經(jīng)竣工驗收或經(jīng)驗收不合格而擅自使用的；

 （十）項目應(yīng)當(dāng)進行審計而不接受審計的,。



 第四十一條 咨詢,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工等參建單位及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令立即改正,，依法處罰,，省重點辦可以取消該單位一年內(nèi)參加省重點建設(shè)項目投標的資格；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未取得相應(yīng)資質(zhì),、執(zhí)業(yè)資格或超越資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)資格等級從事咨詢,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工業(yè)務(wù)的,；

 （二）偽造、買賣,、租借資質(zhì)證書,、執(zhí)業(yè)資格證書或其他證照的；

 （三）串通投標的,；

 （四）轉(zhuǎn)包或違法分包咨詢,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工業(yè)務(wù)的；

 （五）提供的咨詢評估報告,、勘察資料或設(shè)計文件失實,，造成嚴重后果的；

 （六）監(jiān)理單位,、監(jiān)理工程師對不合格的工程和不符合規(guī)定要求的材料設(shè)備簽字認可的,；

 （七）擅自變更設(shè)計文件的；

 （八）在施工中偷工減料,、弄虛作假的；

 （九）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可,，擅自進行下一道工序施工,，或擅自使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料設(shè)備的,；

 （十）不按有關(guān)規(guī)定對存在的質(zhì)量問題的項目進行修復(fù)的。



 第四十二條 材料和設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由有關(guān)部門責(zé)令立即改正,，依法處罰，省重點辦可以取消該單位一年內(nèi)參加省重點建設(shè)項目投標的資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）串通投標的,；

 （二）生產(chǎn),、供應(yīng)的材料和設(shè)備不符合質(zhì)量要求的；

 （三）不按有關(guān)規(guī)定對存在質(zhì)量問題的材料和設(shè)備進行修復(fù)或更換的,。




 第七章 附則



 第四十三條 本省區(qū)域的國家重點建設(shè)項目的管理,，參照本辦法執(zhí)行，國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第四十四條 本辦法具體運用中的問題由省重點辦負責(zé)解釋。



 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。