• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-01
• 【生效日期】2017-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省林業(yè)有害生物防治條例

湖北省林業(yè)有害生物防治條例 
 
         （2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
 目 錄
 第一章 總 則
第二章 預(yù) 防
第三章 檢 疫
第四章 治 理
第五章 保 障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了防治林業(yè)有害生物,，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《森林病蟲害防治條例》,、《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。
 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物預(yù)防,、治理和森林植物及其產(chǎn)品檢疫等活動,，適用本條例。
林業(yè)有害生物是指對森林植物及其產(chǎn)品構(gòu)成危害或者威脅的動物,、植物和微生物,。
森林植物及其產(chǎn)品，包括喬木,、灌木,、竹類、花卉和其他森林植物,，林木種子,、苗木和其他繁殖材料，木材,、竹材,、藥材、干果,、盆景和其他林產(chǎn)品,。
第三條 林業(yè)有害生物防治工作遵循預(yù)防為主、綜合治理,、科學(xué)防治的原則,，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會參與的工作機制,。
 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警,、檢疫御災(zāi),、防治減災(zāi)體系，將林業(yè)有害生物防治工作納入目標責(zé)任制考核內(nèi)容,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好林業(yè)有害生物防治相關(guān)工作，組織村（居）民委員會,、林業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社,、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等開展林業(yè)有害生物防治工作,。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物防治工作,，其所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)負責(zé)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢疫,、防治督查以及相關(guān)技術(shù)服務(wù),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé),，共同做好林業(yè)有害生物防治工作,。
第六條 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法做好其所屬或者經(jīng)營管理的森林、林木的有害生物預(yù)防和治理工作,。
第七條 鼓勵和支持公民,、法人以及其他社會組織參與林業(yè)有害生物防治工作。
各級人民政府及有關(guān)部門,、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強林業(yè)有害生物防治知識的宣傳普及,，增強公眾防御林業(yè)有害生物災(zāi)害的意識和能力，拓展公眾參與林業(yè)有害生物防治的途徑,。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門對在林業(yè)有害生物防治工作中做出突出貢獻的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。
第二章 預(yù) 防
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)林業(yè)有害生物防治規(guī)劃,，科學(xué)布局測報站（點）、配備專（兼）職測報員,，完善測報網(wǎng)絡(luò),，組織開展監(jiān)測預(yù)報工作,。
 第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次林業(yè)有害生物普查，對重大,、突發(fā)林業(yè)有害生物及時組織專項調(diào)查,，并向本級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告普查、調(diào)查情況,。
 第十條 國有森林,、林木由其經(jīng)營管護單位組織開展林業(yè)有害生物監(jiān)測。集體和個人所有的森林,、林木由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站組織開展監(jiān)測,；未設(shè)立林業(yè)工作站的，由縣級以上人民政府確定相關(guān)機構(gòu)開展監(jiān)測,。
單位和個人發(fā)現(xiàn)森林植物出現(xiàn)異常情況,，應(yīng)當(dāng)及時向林業(yè)主管部門報告，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實,。
第十一條 林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期發(fā)布林業(yè)有害生物短,、中、長期趨勢預(yù)報，及時發(fā)布重大或者突發(fā)林業(yè)有害生物預(yù)警信息,，并提出防治建議或者方案,。
其他任何單位和個人不得發(fā)布林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息。禁止偽造,、篡改林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息,。
氣象部門應(yīng)當(dāng)無償提供監(jiān)測林業(yè)有害生物所需的公益性氣象服務(wù)。廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)無償刊播林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息,。
第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物防治措施納入造林綠化設(shè)計方案和森林經(jīng)營方案,，科學(xué)配置造林綠化樹種，推廣良種壯苗和抗性樹（品）種,。對林業(yè)有害生物災(zāi)害常發(fā)區(qū),，實施以營林措施為主，生物,、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施,。
林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取林業(yè)有害生物防治措施，優(yōu)先選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,，采用混交栽植模式,，適地適樹適種源造林。
禁止使用帶有危險性林業(yè)有害生物的林木種子,、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者造林,。
第十三條 自然（文化）遺產(chǎn)保護區(qū)、自然保護區(qū),、森林公園,、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及古樹名木等需要特別保護的區(qū)域或者林木,，由縣級以上人民政府劃定公布為林業(yè)有害生物重點預(yù)防區(qū),，并督促有關(guān)單位制定防治預(yù)案。
林業(yè)有害生物重點預(yù)防區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立管護制度,，采取防護措施,，防止外來林業(yè)有害生物入侵。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案,，組建專群結(jié)合的應(yīng)急防治隊伍,，加強林業(yè)有害生物應(yīng)急防治設(shè)備、藥劑的儲備,。
第十五條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報站（點）及其監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)和維護,。
任何單位和個人不得占用,、移動、損毀監(jiān)測預(yù)報站（點）的監(jiān)測設(shè)施或者破壞其周邊環(huán)境,。
 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要遷移監(jiān)測預(yù)報站（點）的,，應(yīng)當(dāng)征得林業(yè)主管部門同意，并承擔(dān)相應(yīng)費用,。
第三章 檢 疫
第十六條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家林業(yè)檢疫性有害生物名單和本省林業(yè)有害生物疫情情況,，確定和調(diào)整本省的補充名單并向社會公布。
林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的名單實施檢疫,。
第十七條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林植物及其產(chǎn)品檢疫追溯信息系統(tǒng)，實行檢疫標識管理,，實現(xiàn)森林植物及其產(chǎn)品生產(chǎn),、運輸、銷售,、使用全過程監(jiān)管,。
第十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營林木種子,、苗木和其他繁殖材料的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)依法向林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)申請產(chǎn)地檢疫。檢疫不合格的,，受檢單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行除害處理,。
 第十九條 應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)申請流通檢疫,。
 應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品跨縣流通的,，輸入地林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗檢疫證書。森林植物及其產(chǎn)品在省際間流通的,，應(yīng)當(dāng)符合輸入地檢疫要求,。
對可能被檢疫對象污染的包裝材料、運載工具,、場地,、倉庫等，林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施檢疫,。已被污染的,，托運人應(yīng)當(dāng)按照要求進行除害處理。
按照本條第一款規(guī)定運輸應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品,，托運人不出具植物檢疫證書的,，承運人不得承運或者收寄。植物檢疫證書應(yīng)當(dāng)隨貨運寄,。
第二十條 從國外引進林木種子,、苗木,，引進單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行林業(yè)有害生物引種風(fēng)險性評估，并向省林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)申請辦理檢疫審批手續(xù),；對可能潛伏有危險性林業(yè)有害生物的林木種子,、苗木應(yīng)當(dāng)隔離試種，經(jīng)試種確認不帶危險性林業(yè)有害生物的,，方可種植,。
出入境檢驗檢疫、邊防,、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)加強境外重大植物疫情輸入風(fēng)險管理,，并與林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)建立信息溝通機制，共同做好防范外來有害生物入侵工作,；林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好引種后的檢疫監(jiān)管工作,。
 第二十一條 發(fā)生林業(yè)有害生物疫情時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定疫區(qū),。
林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對木材流通場所,、苗木集散地、車站,、港口和市場等重點地區(qū)的檢疫檢查,；發(fā)生特大疫情時，經(jīng)省人民政府批準,，可以設(shè)立臨時林業(yè)植物檢疫檢查站開展檢疫工作,。
第二十二條 在林地及其邊緣500米范圍內(nèi)施工，使用松木或者其他可能攜帶疫病的木質(zhì)材料承載,、包裝,、鋪墊、支撐,、加固設(shè)施設(shè)備的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先將施工時間、地點向林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)報告,。
施工結(jié)束后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時回收、銷毀松木或者其他可能攜帶疫病的木質(zhì)材料,，不得隨意棄置,。林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對回收、銷毀情況進行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo),。
第四章 治 理
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)有害生物的危害程度和影響范圍,，對林業(yè)有害生物災(zāi)害實行分級管理。具體辦法由省人民政府制定,。
第二十四條 林業(yè)有害生物的治理實行分類管理,。
 生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物治理和非生態(tài)公益林的重大,、突發(fā)林業(yè)有害生物治理由縣級以上人民政府負責(zé)，林業(yè)主管部門組織實施,；生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合,。
非生態(tài)公益林的一般林業(yè)有害生物治理由生產(chǎn)經(jīng)營者負責(zé)，縣級以上人民政府給予適當(dāng)補貼,。
第二十五條 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的要求,，做好林業(yè)有害生物治理工作。
林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好林業(yè)有害生物治理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，并對治理情況進行監(jiān)督檢查,。
第二十六條 對新發(fā)現(xiàn)和新傳入的林業(yè)有害生物，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時查清情況,，報告省人民政府林業(yè)主管部門,，并組織有關(guān)部門、林業(yè)經(jīng)營者采取封鎖,、撲滅等必要的除治措施。
第二十七條 對跨行政區(qū)域,、危害嚴重的林業(yè)有害生物災(zāi)害,，相鄰地區(qū)人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，建立林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治機制,，健全疫情監(jiān)測,、信息通報和定期會商制度，開展聯(lián)合防治,。
相鄰地區(qū)共同的上級人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督,。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者建立聯(lián)戶、聯(lián)組,、聯(lián)村的防治聯(lián)合體和應(yīng)急處置聯(lián)合隊,，開展群防群治。
第二十八條 發(fā)生重大,、突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害或者疫情時,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案，必要時成立林業(yè)有害生物防治臨時指揮機構(gòu),，解決林業(yè)有害生物治理工作中的重大問題,。
第二十九條 因防治重大、突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害或者疫情需要,，經(jīng)縣級以上林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)鑒定,，報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門同意，可以先行采伐林木,，再按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),；林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位或者個人進行除害處理,。
采伐疫木的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照疫區(qū)和疫木管理規(guī)定作業(yè)，并做好采伐山場和疫木堆場監(jiān)管,。任何單位或者個人不得擅自撿拾,、挖掘、采伐疫木及其剩余物,。
實行疫木安全定點利用制度,。疫木的安全利用，按照疫木安全利用管理規(guī)定,，在林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下實施,。
第三十條 對在林業(yè)有害生物防治過程中強制清除、銷毀森林植物及其產(chǎn)品和相關(guān)物品的,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償,，因生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為造成林業(yè)有害生物災(zāi)害或者疫情的除外。補償?shù)臉藴?、程序,、范圍由省人民政府另行?guī)定。
第三十一條 省人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)有害生物綠色防治體系和社會化服務(wù)機制,，加大補貼和扶持力度,，鼓勵和支持生物防治技術(shù)的研發(fā)、引進,、推廣和使用,，提高林業(yè)有害生物防治的科學(xué)技術(shù)水平。
 林業(yè)有害生物防治的措施,、方法和技術(shù)應(yīng)當(dāng)進行生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估,，保護有益生物，保證人畜安全,，防止污染環(huán)境,。
 第五章 保 障
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物防治納入政府公共服務(wù)體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，建立財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入機制,，加強林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善林業(yè)有害生物防治保障措施。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物普查,、監(jiān)測,、檢疫、治理和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,；對突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)情根據(jù)需要安排專項經(jīng)費,。
 自然（文化）遺產(chǎn)保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園,、濕地公園,、風(fēng)景名勝區(qū)以及古樹名木等需要特別保護的區(qū)域和其他依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)景點的管理者、經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)安排專項資金用于林業(yè)有害生物防治,。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)隊伍建設(shè)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員,，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，保持隊伍專業(yè)性和相對穩(wěn)定。
第三十五條 鼓勵和扶持社會化防治組織開展林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測,、災(zāi)害鑒定,、風(fēng)險評估、疫情治理及其監(jiān)理等活動,。
鼓勵向林業(yè)有害生物社會化防治組織購買服務(wù),。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)出臺激勵措施，支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者參加林業(yè)有害生物災(zāi)害保險,，鼓勵保險機構(gòu)開展林業(yè)有害生物災(zāi)害保險業(yè)務(wù),。
第三十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物疫情的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門報告,；對不依法履行林業(yè)有害生物防治義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的行為,，有權(quán)舉報。
 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全舉報制度,，公布舉報電話，及時核實舉報情況,，依法處理并適時反饋,；對查證屬實的，給予獎勵,。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例,，法律、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本條例第十一條第二款,，擅自發(fā)布或者偽造,、篡改林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息的，由林業(yè)主管部門給予警告,，責(zé)令改正,，并處5千元以上1萬元以下罰款,；造成嚴重后果的，處1萬元以上2萬元以下罰款,。
第四十條 違反本條例第十五條第二款,，占用、移動,、損毀林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報站（點）的監(jiān)測設(shè)施或者破壞其周邊環(huán)境的,，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,，恢復(fù)原狀,；逾期不改正的，處5千元以上1萬元以下罰款,。
 第四十一條 違反本條例第十八條,、第十九條第三款，未按照規(guī)定進行除害處理的,，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，依法確定第三方代為除治,，所需費用由違法行為人承擔(dān),。
第四十二條 違反本條例第十九條第四款，承運人未按照規(guī)定承運或者收寄的,，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)給予警告,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下罰款,。
第四十三條 違反本條例第二十條第一款，從國外引進林木種子,、苗木未按照規(guī)定隔離試種即種植的,，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)責(zé)令限期改正，沒收違法所得,；逾期不改正的,，予以封存、銷毀,，并處2萬元以上10萬元以下罰款,；造成外來危險性有害生物入侵的，處10萬元以上30萬元以下罰款,。
第四十四條 違反本條例第二十二條第二款,，建設(shè)單位在施工結(jié)束后未及時回收、銷毀松木或者其他可能攜帶疫病的木質(zhì)材料的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)責(zé)令限期回收,、銷毀,，處1萬元以上2萬元以下罰款；逾期不回收,、銷毀的,，依法確定第三方代為回收、銷毀,，所需費用由違法行為人承擔(dān),；造成疫情擴散的，處5萬元以上10萬元以下罰款,。
第四十五條 違反本條例第二十九條第二款,，擅自撿拾、挖掘,、采伐疫木及其剩余物的,，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)責(zé)令除治或者銷毀，沒收違法所得,，可以并處1千元以上5千元以下罰款,。
 第四十六條 違反本條例第二十九條第三款，未按照規(guī)定對疫木進行定點安全利用的,，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)責(zé)令改正,，沒收違法所得；拒不改正或者造成疫木流失的,，并處1萬元以上5萬元以下罰款,。
 第四十七條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在林業(yè)有害生物防治檢疫工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2017年2月1日起施行。