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黑龍江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法
政府令3號(hào)

《黑龍江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一二年十二月十二日省政府第八十二次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予公布，自二○一三年二月一日起施行,。

省長王憲魁

2012年12月23日

黑龍江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法

第一條為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理,，促進(jìn)和發(fā)展基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展和公共應(yīng)急對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需要,，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》,、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),，適用本辦法,。本辦法所稱基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),，建設(shè)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施,，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料,，測(cè)制和更新國家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立,、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),。

第三條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

第四條省測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市（地）,、縣（市）測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

第五條縣以上測(cè)繪地理信息行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門備案后組織實(shí)施,?；A(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第六條縣以上測(cè)繪地理信息行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃編制要求和本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,，組織提出本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃建議,，報(bào)經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門平衡后，分別報(bào)上一級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和發(fā)展改革部門,?？h以上發(fā)展改革部門依據(jù)上一級(jí)下達(dá)的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，下達(dá)給同級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門實(shí)施,。列入基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,，由同級(jí)人民政府通過財(cái)政資金和固定資產(chǎn)投資保證實(shí)施，并根據(jù)項(xiàng)目前期工作的開展情況分別納入基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃或者跨年度基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)計(jì)劃中組織實(shí)施,。

第七條縣以上測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的組織實(shí)施,，并向上一級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門報(bào)送,、向同級(jí)發(fā)展改革部門抄送基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

第八條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的測(cè)繪項(xiàng)目,，有關(guān)部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門的意見,，有適宜基礎(chǔ)測(cè)繪成果或者地理信息公共服務(wù)平臺(tái)能夠提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)充分利用,，避免重復(fù)測(cè)繪,。

第九條省測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施以下基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：

（一）完善與國家相統(tǒng)一的全省測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)；

（二）組織實(shí)施全省基礎(chǔ)航空攝影,，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料,；

（三）測(cè)制和更新全省1∶10000、1∶5000國家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品,；

（四）建立、更新和維護(hù)省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及其分發(fā)服務(wù)系統(tǒng),；

（五）建立,、更新和維護(hù)省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)以及省級(jí)天地圖建設(shè)；

（六）組織實(shí)施地理省情監(jiān)測(cè),；

（七）編制出版全省綜合地圖（集）和普通地圖（集）,；

（八）建設(shè)、更新和維護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施,；

（九）組織實(shí)施省基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù),；

（十）全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

第十條市（地）,、縣（市）測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：

（一）加密和更新統(tǒng)一的平面控制網(wǎng),、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）組織實(shí)施基礎(chǔ)航空攝影,，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料,；

（三）測(cè)制和更新1∶2000、1∶1000,、1∶500國家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品；

（四）建立,、更新和維護(hù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及其分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)；

（五）測(cè)繪城市地下空間設(shè)施,，并建立和更新信息系統(tǒng),；

（六）建立、更新和維護(hù)地理信息公共服務(wù)平臺(tái),、“數(shù)字城市”地理空間框架以及天地圖建設(shè),；

（七）建設(shè),、更新和維護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施；

（八）組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù),；

（九）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,。

第十一條測(cè)繪地理信息行政主管部門組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃,，依法確定基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位,。

第十二條基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì),，其信用信息檔案無不良信用記錄,。外國的組織或者個(gè)人，與外國的組織或者個(gè)人合資,、合作的單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的,，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。

第十三條測(cè)繪地理信息行政主管部門組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）組織編制和評(píng)審基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,；

（二）監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,；

（三）監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位使用基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目資金,；

（四）組織基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量驗(yàn)收,、歸檔和目錄發(fā)布,。

第十四條基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書編制基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書和實(shí)施方案,，報(bào)送組織實(shí)施的測(cè)繪地理信息行政主管部門。

（二）定期向組織實(shí)施的測(cè)繪地理信息行政主管部門報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況,。

（三）采用國家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),。因建設(shè),、城市規(guī)劃需要,，經(jīng)國家或者省測(cè)繪地理信息行政主管部門批準(zhǔn),，可以采用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

（四）執(zhí)行測(cè)繪地理信息的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省以上測(cè)繪地理信息行政主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)文件,。

（五）遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定,，建立健全保密制度,，完善保密設(shè)施,。

（六）使用法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)的測(cè)繪儀器計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的測(cè)繪儀器,。

（七）基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,，向組織實(shí)施的測(cè)繪地理信息行政主管部門交付基礎(chǔ)測(cè)繪成果,。

第十五條基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。未經(jīng)組織實(shí)施的測(cè)繪地理信息行政主管部門同意,，基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目不得分包,?；A(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自復(fù)制,、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測(cè)繪成果,。

第十六條基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?；A(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送組織實(shí)施的測(cè)繪地理信息行政主管部門。發(fā)展改革部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)并下達(dá)年度計(jì)劃的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,，由其組織項(xiàng)目綜合驗(yàn)收,。

第十七條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，確?；A(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)的正常開展：

（一）基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取,、處理、存儲(chǔ),、傳輸和服務(wù)的裝備,；

（二）測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站,、測(cè)繪儀器檢定場(chǎng)等地面基礎(chǔ)設(shè)施,；

（三）基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)的裝備。

第十八條縣以上測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，制定基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門備案,。突發(fā)事件發(fā)生后,，測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的需要開展基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)。

第十九條基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）平面控制網(wǎng),、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)實(shí)行定期改造或者復(fù)測(cè),，周期不得超過十年；

（二）基礎(chǔ)航空攝影和基礎(chǔ)地理信息遙感資料按照基本比例尺地圖更新需求和應(yīng)用服務(wù)需求更新,；

（三）1∶10000,、1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的更新周期不得超過五年,；

（四）1∶2000,、1∶1000、1∶500國家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的更新周期不得超過三年,；

（五）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫依據(jù)國家基本比例尺地圖變更情況及時(shí)更新；

（六）地理信息公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)依據(jù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫變更情況及時(shí)更新,；

（七）應(yīng)急所需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照應(yīng)急保障服務(wù)需求更新,；

（八）地理省情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)要求定期更新；

（九）綜合地圖（集）和普通地圖（集）的更新周期不得超過五年,。

第二十條基礎(chǔ)測(cè)繪成果和財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果,，用于國家機(jī)關(guān)決策、社會(huì)公益性事業(yè)和公共應(yīng)急的,，應(yīng)當(dāng)無償提供,。基礎(chǔ)測(cè)繪成果的管理和利用,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理信息交換和共享工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，組織有關(guān)部門建立地理信息數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制,，加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善地理信息服務(wù)體系,，促進(jìn)地理信息資源開發(fā)和利用,。測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺(tái),，提供,、維護(hù)和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、民政、交通運(yùn)輸,、水利等有關(guān)部門以及電力,、鐵路等國有企業(yè)事業(yè)單位,，負(fù)責(zé)提供、維護(hù)和更新在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)過程中產(chǎn)生或者由政府投入為主產(chǎn)生的專題地理信息數(shù)據(jù),，通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)交換和共享,。地理信息數(shù)據(jù)交換和共享的管理辦法，由省測(cè)繪地理信息行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定,。

第二十二條違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定；有關(guān)法律,、法規(guī)未規(guī)定的,，按照本辦法執(zhí)行。

第二十三條縣以上測(cè)繪地理信息行政主管部門及其工作人員和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定使用基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的；

（二）未按照規(guī)定確定基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位的,；

（三）未組織或者未按照規(guī)定組織基礎(chǔ)測(cè)繪成果驗(yàn)收的,；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的行為,。

第二十四條基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位違反本辦法第十二條規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況承擔(dān)項(xiàng)目的,，由縣以上測(cè)繪地理信息行政主管部門責(zé)令停止測(cè)繪,，情節(jié)較輕的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。

基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位違反本辦法第十五條規(guī)定,，擅自復(fù)制基礎(chǔ)測(cè)繪成果的,，由縣以上測(cè)繪地理信息行政主管部門責(zé)令限期改正、消除影響,，并處一萬元以上三萬元以下的罰款,；擅自轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，由縣以上測(cè)繪地理信息行政主管部門責(zé)令限期改正,、消除影響,，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十五條本辦法自2013年2月1日起施行。

黑龍江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法

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