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黑龍江省基礎(chǔ)測繪管理辦法
政府令3號

《黑龍江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一二年十二月十二日省政府第八十二次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自二○一三年二月一日起施行。

省長王憲魁

2012年12月23日

黑龍江省基礎(chǔ)測繪管理辦法

第一條為了加強基礎(chǔ)測繪管理,，促進和發(fā)展基礎(chǔ)測繪事業(yè),，保障經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和公共應(yīng)急對基礎(chǔ)測繪的需要,，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》,、《基礎(chǔ)測繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測繪活動,，適用本辦法,。本辦法所稱基礎(chǔ)測繪,，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，建設(shè)基礎(chǔ)測繪設(shè)施,，進行基礎(chǔ)航空攝影,，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),。

第三條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo),，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。

第四條省測繪地理信息行政主管部門負責(zé)全省基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。市（地）、縣（市）測繪地理信息行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

第五條縣以上測繪地理信息行政主管部門會同有關(guān)部門,，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),，報上一級測繪地理信息行政主管部門備案后組織實施?；A(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃相銜接,。

第六條縣以上測繪地理信息行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃編制要求和本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，組織提出本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪年度計劃建議,，報經(jīng)同級發(fā)展改革部門平衡后,，分別報上一級測繪地理信息行政主管部門和發(fā)展改革部門?？h以上發(fā)展改革部門依據(jù)上一級下達的基礎(chǔ)測繪年度計劃,，下達給同級測繪地理信息行政主管部門實施。列入基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的基礎(chǔ)測繪項目,，由同級人民政府通過財政資金和固定資產(chǎn)投資保證實施,，并根據(jù)項目前期工作的開展情況分別納入基礎(chǔ)測繪年度計劃或者跨年度基礎(chǔ)測繪專項計劃中組織實施。

第七條縣以上測繪地理信息行政主管部門負責(zé)本級基礎(chǔ)測繪年度計劃的組織實施,，并向上一級測繪地理信息行政主管部門報送,、向同級發(fā)展改革部門抄送基礎(chǔ)測繪年度計劃執(zhí)行情況。

第八條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的測繪項目,，有關(guān)部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求同級測繪地理信息行政主管部門的意見,，有適宜基礎(chǔ)測繪成果或者地理信息公共服務(wù)平臺能夠提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)充分利用，避免重復(fù)測繪,。

第九條省測繪地理信息行政主管部門負責(zé)組織實施以下基礎(chǔ)測繪項目：

（一）完善與國家相統(tǒng)一的全省測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),；

（二）組織實施全省基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料,；

（三）測制和更新全省1∶10000,、1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品,；

（四）建立,、更新和維護省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及其分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)；

（五）建立,、更新和維護省地理信息公共服務(wù)平臺以及省級天地圖建設(shè),；

（六）組織實施地理省情監(jiān)測；

（七）編制出版全省綜合地圖（集）和普通地圖（集）,；

（八）建設(shè),、更新和維護基礎(chǔ)測繪設(shè)施；

（九）組織實施省基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù),；

（十）全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的其他基礎(chǔ)測繪項目,。

第十條市（地）、縣（市）測繪地理信息行政主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：

（一）加密和更新統(tǒng)一的平面控制網(wǎng),、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng),；

（二）組織實施基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料,；

（三）測制和更新1∶2000,、1∶1000,、1∶500國家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品；

（四）建立,、更新和維護基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及其分發(fā)服務(wù)系統(tǒng),；

（五）測繪城市地下空間設(shè)施，并建立和更新信息系統(tǒng),；

（六）建立,、更新和維護地理信息公共服務(wù)平臺、“數(shù)字城市”地理空間框架以及天地圖建設(shè),；

（七）建設(shè),、更新和維護基礎(chǔ)測繪設(shè)施；

（八）組織實施基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù),；

（九）經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的其他基礎(chǔ)測繪項目,。

第十一條測繪地理信息行政主管部門組織實施基礎(chǔ)測繪項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪年度計劃，依法確定基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位,。

第十二條基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位,，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)，其信用信息檔案無不良信用記錄,。外國的組織或者個人,，與外國的組織或者個人合資、合作的單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)基礎(chǔ)測繪項目的,，按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條測繪地理信息行政主管部門組織實施基礎(chǔ)測繪項目,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）組織編制和評審基礎(chǔ)測繪項目設(shè)計書,；

（二）監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位實施基礎(chǔ)測繪項目；

（三）監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位使用基礎(chǔ)測繪項目資金,；

（四）組織基礎(chǔ)測繪項目成果質(zhì)量驗收,、歸檔和目錄發(fā)布。

第十四條基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)項目設(shè)計書編制基礎(chǔ)測繪項目的專業(yè)技術(shù)設(shè)計書和實施方案,，報送組織實施的測繪地理信息行政主管部門,。

（二）定期向組織實施的測繪地理信息行政主管部門報告項目執(zhí)行情況。

（三）采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),。因建設(shè),、城市規(guī)劃需要，經(jīng)國家或者省測繪地理信息行政主管部門批準(zhǔn),，可以采用相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng),。

（四）執(zhí)行測繪地理信息的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省以上測繪地理信息行政主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)文件,。

（五）遵守有關(guān)保密法律,、法規(guī)的規(guī)定，建立健全保密制度,，完善保密設(shè)施,。

（六）使用法定計量檢定機構(gòu)或者授權(quán)的測繪儀器計量檢定機構(gòu)檢定合格的測繪儀器。

（七）基礎(chǔ)測繪項目驗收合格后,，向組織實施的測繪地理信息行政主管部門交付基礎(chǔ)測繪成果,。

第十五條基礎(chǔ)測繪項目不得轉(zhuǎn)包。未經(jīng)組織實施的測繪地理信息行政主管部門同意,，基礎(chǔ)測繪項目不得分包,。基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位不得擅自復(fù)制,、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果,。

第十六條基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對其完成的基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量負責(zé),。基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢查驗收,。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量檢驗報告報送組織實施的測繪地理信息行政主管部門,。發(fā)展改革部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)并下達年度計劃的基礎(chǔ)測繪項目，由其組織項目綜合驗收,。

第十七條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強下列基礎(chǔ)測繪設(shè)施的建設(shè)與維護,，確保基礎(chǔ)測繪活動的正常開展：

（一）基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)獲取,、處理,、存儲、傳輸和服務(wù)的裝備,；

（二）測量標(biāo)志,、衛(wèi)星連續(xù)運行參考站、測繪儀器檢定場等地面基礎(chǔ)設(shè)施,；

（三）基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)的裝備,。

第十八條縣以上測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，制定基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案,，并報上一級測繪地理信息行政主管部門備案。突發(fā)事件發(fā)生后,，測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時啟動預(yù)案,，根據(jù)應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要開展基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)。

第十九條基礎(chǔ)測繪成果更新周期應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）平面控制網(wǎng),、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)實行定期改造或者復(fù)測,，周期不得超過十年；

（二）基礎(chǔ)航空攝影和基礎(chǔ)地理信息遙感資料按照基本比例尺地圖更新需求和應(yīng)用服務(wù)需求更新,；

（三）1∶10000,、1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的更新周期不得超過五年,；

（四）1∶2000,、1∶1000,、1∶500國家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的更新周期不得超過三年；

（五）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫依據(jù)國家基本比例尺地圖變更情況及時更新,；

（六）地理信息公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)依據(jù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫變更情況及時更新,；

（七）應(yīng)急所需的基礎(chǔ)測繪成果按照應(yīng)急保障服務(wù)需求更新；

（八）地理省情監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測要求定期更新,；

（九）綜合地圖（集）和普通地圖（集）的更新周期不得超過五年,。

第二十條基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果,，用于國家機關(guān)決策,、社會公益性事業(yè)和公共應(yīng)急的,，應(yīng)當(dāng)無償提供,?；A(chǔ)測繪成果的管理和利用,，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。

第二十一條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地理信息交換和共享工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門建立地理信息數(shù)據(jù)交換和共享機制,，加強地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善地理信息服務(wù)體系,，促進地理信息資源開發(fā)和利用,。測繪地理信息行政主管部門負責(zé)建設(shè),、管理地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺,，提供,、維護和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),。國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、民政,、交通運輸,、水利等有關(guān)部門以及電力、鐵路等國有企業(yè)事業(yè)單位,，負責(zé)提供,、維護和更新在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)過程中產(chǎn)生或者由政府投入為主產(chǎn)生的專題地理信息數(shù)據(jù),，通過地理信息公共服務(wù)平臺實行數(shù)據(jù)交換和共享,。地理信息數(shù)據(jù)交換和共享的管理辦法,，由省測繪地理信息行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定,。

第二十二條違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；有關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定的,，按照本辦法執(zhí)行,。

第二十三條縣以上測繪地理信息行政主管部門及其工作人員和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正,，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定使用基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的；

（二）未按照規(guī)定確定基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位的；

（三）未組織或者未按照規(guī)定組織基礎(chǔ)測繪成果驗收的；

（四）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的行為,。

第二十四條基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位違反本辦法第十二條規(guī)定，隱瞞真實情況承擔(dān)項目的,，由縣以上測繪地理信息行政主管部門責(zé)令停止測繪，情節(jié)較輕的,，并處一萬元以上三萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，并處三萬元以上五萬元以下的罰款,。

基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位違反本辦法第十五條規(guī)定,，擅自復(fù)制基礎(chǔ)測繪成果的,，由縣以上測繪地理信息行政主管部門責(zé)令限期改正、消除影響,，并處一萬元以上三萬元以下的罰款,；擅自轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果的,，由縣以上測繪地理信息行政主管部門責(zé)令限期改正,、消除影響,，并處三萬元以上五萬元以下的罰款,。

第二十五條本辦法自2013年2月1日起施行。

黑龍江省基礎(chǔ)測繪管理辦法

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