• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市政府關(guān)于保障下崗職工基本生活和援助弱勢(shì)群體再就業(yè)工作的意見(jiàn)

南京市政府關(guān)于保障下崗職工基本生活和援助弱勢(shì)群體再就業(yè)工作的意見(jiàn)



二00二年二月一日





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，為貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神,，切實(shí)保障就業(yè)弱勢(shì)群體的基本生活,，促進(jìn)就業(yè)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)下崗保障向失業(yè)保障并軌,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，特提出如下工作意見(jiàn)：?

一、保障下崗職工基本生活?

(一)在一個(gè)企業(yè)連續(xù)工作十年以上,、離法定退休年齡不足十年的留職定補(bǔ)人員的基本生活保障和“協(xié)?！比藛T的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由原企業(yè)承擔(dān)，確有特別困難的企業(yè)的上述人員費(fèi)用由政府從解困資金中予以適當(dāng)資助,。?



 (二)“企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心”內(nèi)距離法定退休年齡不足5年(女職工滿45周歲以上,、男職工滿55周歲以上)或工齡滿30年的下崗職工，出“中心”時(shí)可以由企業(yè)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù),，保障其基本生活并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。?



 二、援助就業(yè)弱勢(shì)群體再就業(yè)?

(三)援助對(duì)象,。就業(yè)弱勢(shì)群體是指非本人原因下崗失業(yè)1年以上,、有勞動(dòng)能力且就業(yè)愿望迫切，愿意接受勞動(dòng)保障部門(mén)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹,，但就業(yè)能力低,、仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè),，女40歲以上、男45歲以上且家庭困難的人員,。勞動(dòng)保障部門(mén)每年要對(duì)這部分人進(jìn)行調(diào)查登記,，弄清底數(shù)，重點(diǎn)對(duì)這部分人進(jìn)行就業(yè)援助,。?



 (四)大力開(kāi)展騰崗,。凡我市轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的后勤服務(wù)崗位,；社會(huì)福利,、市政工程建設(shè)與維修、衛(wèi)生保潔,、園林綠化,、社區(qū)服務(wù)等政府投資形成的公益性崗位；駐寧大專(zhuān)院校,、醫(yī)院,、金融、保險(xiǎn)等單位的后勤服務(wù)性輔助崗位,；物業(yè)公司的管理,、工程維修、綠化養(yǎng)護(hù),、環(huán)衛(wèi)保潔,、保安等工作崗位，已經(jīng)使用外來(lái)勞動(dòng)者及退休返聘人員,，要按照不低于用人數(shù)40%的比例騰崗,。騰出的崗位，重點(diǎn)用于安置就業(yè)弱勢(shì)群體,。?



 (五)拓展社區(qū)就業(yè)崗位,。要面向居民生活服務(wù)的需要、面向社區(qū)管理和公益性服務(wù),、面向社區(qū)單位,，拓展適合就業(yè)弱勢(shì)群體的社區(qū)就業(yè)崗位。推行非全日制,、季節(jié)性就業(yè)靈活多樣的就業(yè)形式,。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員組織起來(lái)成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織,，從事家政,、幼托、配送,、陪護(hù)等便民,、利民社區(qū)服務(wù),。?



 (六)規(guī)劃用工行為。對(duì)用人單位的用工行為實(shí)行切塊管理,，由區(qū),、街勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)用人單位的用工管理和社區(qū)就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)。聘用下崗失業(yè)人員和非本市戶(hù)籍的勞動(dòng)者的單位,，應(yīng)及時(shí)到市,、區(qū)(縣)勞動(dòng)保障部門(mén)辦理登記備案手續(xù)；已經(jīng)使用,、但未辦理正式聘用手續(xù)的,，應(yīng)補(bǔ)辦登記備案手續(xù)。用人單位聘用下崗失業(yè)人員和非本市戶(hù)籍的勞動(dòng)者,，應(yīng)建立1年以上勞動(dòng)關(guān)系,，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，支付不低于我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資,。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法監(jiān)察力度,，對(duì)不按規(guī)定辦理登記備案手續(xù)、不建立勞動(dòng)關(guān)系,、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、不按標(biāo)準(zhǔn)支付工資的單位，視情節(jié)依法處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以通報(bào)批評(píng)或新聞曝光。?



 (七)提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù),。就業(yè)弱勢(shì)群體應(yīng)到所在區(qū)街道勞動(dòng)保障科(所)或社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)保障服務(wù)站登記,，可領(lǐng)取《就業(yè)幫扶證》，享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù),。一是免收職業(yè)介紹費(fèi),。就業(yè)弱勢(shì)群體到市、區(qū)(縣)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職,，免收求職登記,、信息查詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo),、求職成功等費(fèi)用,。



 二是免收職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。根據(jù)可騰崗置換出的崗位需求,，確定培訓(xùn)工種,。以市場(chǎng)化和社會(huì)化的方式，對(duì)報(bào)名求職的就業(yè)弱勢(shì)群體開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn),。三是代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定的就業(yè)弱勢(shì)群體經(jīng)過(guò)援助在社區(qū)公益性崗位上就業(yè),，應(yīng)由單位為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由政府代繳，直接劃入社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù),；個(gè)人應(yīng)繳納部分由個(gè)人繳納,。?



 (八)鼓勵(lì)聘用就業(yè)弱勢(shì)群體。市勞動(dòng)和社會(huì)保障,、財(cái)政,、地稅、工商部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)扶持下崗職工就業(yè)的政策,，對(duì)聘用下崗職工的用人單位要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。?



 三、切實(shí)加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)?

(九)成立市勞動(dòng)就業(yè)委員會(huì),。羅志軍同志任主任,，蔣宏坤、奚永明同志任副主任,。成員由市委組織部,、宣傳部和市計(jì)委、經(jīng)委,、建委,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察,、教育,、財(cái)政、公安,、民政,、人事、地稅,、工商,、衛(wèi)生、房產(chǎn),、園林,、市容、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,。下設(shè)勞動(dòng)就業(yè)辦公室,，設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。勞動(dòng)就業(yè)委員會(huì)的任務(wù),，一是貫徹政府的就業(yè)政策,，協(xié)調(diào)就業(yè)工作與部門(mén)工作關(guān)系，解決具體政策落實(shí)和管理問(wèn)題；二是開(kāi)展有關(guān)的就業(yè)服務(wù),，勞動(dòng)力培訓(xùn)等本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)解決的問(wèn)題,；三是與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行日常工作協(xié)調(diào),，推動(dòng)工作的開(kāi)展,；四是對(duì)就業(yè)政策以及本部門(mén)的相關(guān)政策提出意見(jiàn)和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。?



 市各主管部門(mén)(行業(yè))要按照市政府的要求,，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)用人單位崗位的控制和管理，確保騰崗和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位目標(biāo)任務(wù)的完成,。?



 (十)建立市,、區(qū)促進(jìn)就業(yè)基金，加大投入,。促進(jìn)就業(yè)基金主要來(lái)源于失業(yè)保險(xiǎn)基金原來(lái)調(diào)劑用于下崗職工基本生活保障的部分和市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政劃撥個(gè)人所得稅的20%。市,、區(qū)促進(jìn)就業(yè)基金分別由市,、區(qū)財(cái)政部門(mén)的專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款用于促進(jìn)就業(yè)工作,。財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,，基金的管理辦法另行制定,。?



 (十一)全面推進(jìn)勞動(dòng)保障管理服務(wù)社會(huì)化工作。具體辦法另行制定,。?



 (十二)建立目標(biāo)責(zé)任考核體系,。就業(yè)是重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治問(wèn)題,，促進(jìn)就業(yè)、援助就業(yè)弱勢(shì)群體再就業(yè),，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作目標(biāo),。市、區(qū)(縣)各部門(mén),、各單位,，都要按照全市的統(tǒng)一部署，千方百計(jì)援助就業(yè)弱勢(shì)群體再就業(yè),。?



 各級(jí)政府和市各有關(guān)部門(mén)要把騰崗,、開(kāi)發(fā)崗位和安置就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)層層分解,，在全市形成促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系,。對(duì)工作不力,、所屬企業(yè)職工基本生活得不到保障、群眾反映強(qiáng)烈,、不能完成騰崗任務(wù)等促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)以及就業(yè)優(yōu)惠政策不落實(shí)的,，實(shí)行“一票否決制”，取消評(píng)先,、評(píng)優(yōu)資格,。對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人由政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。