• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省取締無照經(jīng)營辦法

江西省取締無照經(jīng)營辦法
 （2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）






第一條 為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，鼓勵和保護公平競爭,，根據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)銷,、服務等經(jīng)營活動的自然人,、法人或者其他組織，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,，應當向工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事經(jīng)營活動,。




第三條 自然人、法人或者其他組織違反本辦法第二條規(guī)定,，未依法取得合法,、有效的營業(yè)執(zhí)照而從事生產(chǎn)、經(jīng)銷,、服務等經(jīng)營活動的,，屬于無照經(jīng)營,，應當依法予以取締。

 租借,、非法受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的,，視為無照經(jīng)營。




第四條 縣級以上人民政府應當加強對取締無照經(jīng)營工作的領導,，工商行政管理機關具體負責依法取締無照經(jīng)營工作,，其他有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)配合工商行政管理機關做好取締無照經(jīng)營工作。




第五條 取締無照經(jīng)營應當堅持疏導與取締,、教育與處罰相結合的原則,。

 各級人民政府及有關部門應當統(tǒng)籌安排，采取措施培育各類市場,，通過多種途徑,，為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所等便利條件。




第六條 工商行政管理機關在為經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照時,，應當采取集中辦照,、明示辦照期限等形式，提供優(yōu)質(zhì),、高效的服務,。不得違反法律、法規(guī)和省政府的規(guī)定收取辦照以外的費用,。




第七條 自然人,、法人或者其他組織不得有下列行為：

 （一）以出租、出借,、非法轉讓等方式為無照經(jīng)營者提供營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）以營利為目的，明知他人無照經(jīng)營而為其提供合同文本,、介紹信,、發(fā)票、銀行賬戶,、資金,、場所等經(jīng)營條件或者居中介紹等便利條件。




第八條 工商行政管理機關取締無照經(jīng)營時,，可行使下列職權：

 （一）調(diào)查,、詢問無照經(jīng)營者及相關的單位或者個人；

 （二）查閱,、復制與無照經(jīng)營有關的合同,、賬冊、發(fā)票、文件,、記錄,、業(yè)務函電等經(jīng)營資料和財務資料；

 （三）檢查與無照經(jīng)營有關的場所和物品,；

 （四）查封,、扣押與無照經(jīng)營有關的資料和財物；

 （五）查封無照經(jīng)營場所,；

 （六）對無照經(jīng)營行為實施行政處罰,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權,。




第九條 工商行政管理機關在查處無照經(jīng)營行為時,，應當有兩名以上行政執(zhí)法人員，并出示合法,、有效的行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法,。




第十條 工商行政管理機關在查處無照經(jīng)營行為時,，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營者可能轉移、隱匿,、銷毀有關資料和財物的,，或者其經(jīng)營的物品可能產(chǎn)生危害后果的，可以對與無照經(jīng)營直接有關的資料和財物實施查封,、扣押的強制措施,。但不得查封、扣押經(jīng)營者個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品,。




第十一條 工商行政管理機關實施查封,、扣押強制措施時，應當符合下列規(guī)定：

 （一）經(jīng)縣以上工商行政管理機關主要負責人或者其委托的負責人批準,；在邊遠,、水上、交通不便地區(qū)或者不及時采取查封,、扣押措施可能影響案件查處的,，可以在先予查封、扣押后3日內(nèi)補辦批準手續(xù),；

 （二）對查封的資料,、財物和場所，加貼封條,；

 （三）出具查封,、扣押財物通知書和資料、財物清單,，并依法送達當事人,。




第十二條 工商行政管理機關實施查封,、扣押強制措施時，嚴禁動用,、調(diào)換或者損毀查封,、扣押的資料和財物。

 查封,、扣押的期限不得超過15日,，因案情復雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定需延長期限的，須經(jīng)縣以上工商行政管理機關主要負責人或者其委托的負責人批準,，但延長的期限不得超過15日,。




第十三條 有下列情形之一的，工商行政管理機關應當立即向當事人送達解除查封或者扣押強制措施通知書：

 （一）查封,、扣押的資料,、財物及查封的場所與無照經(jīng)營無關的；

 （二）查封,、扣押期滿的,；

 （三）行政處罰決定已執(zhí)行的；

 （四）在查處無照經(jīng)營行為過程中,，經(jīng)督促及時辦理了營業(yè)執(zhí)照的,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定應當解除查封,、扣押強制措施的其他情形,。




第十四條 工商行政管理機關解除行政強制措施通知書送達之日起滿30日，當事人不認領被解除查封,、扣押的財物的,，或者因無法找到當事人，經(jīng)依法公告送達后仍無人認領的,，經(jīng)縣以上工商行政管理機關主要負責人或者其委托的負責人批準,，可將該財物依法拍賣或者變賣，拍賣,、變賣后的價款必須及時上繳國庫,。

 被查封、扣押的物品易腐爛變質(zhì)的,，可留取證據(jù)后,，先行依法拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。

 被查封,、扣押的物品屬法律,、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)或者流通的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理,。




第十五條 違反本辦法規(guī)定,，從事無照經(jīng)營的，工商行政管理機關應當責令其停止經(jīng)營活動,，限期改正,；拒不改正的，依法給予下列行政處罰：

 （一）罰款,。處以50元以上500元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處500元以上3000元以下罰款,。

 （二）沒收違法所得,；

 （三）對拒不接受停止經(jīng)營活動決定的，可以沒收與無照經(jīng)營有關的設備,、工具,、原輔材料、產(chǎn)品（商品）等財物,。

 工商行政管理機關對非法的營業(yè)執(zhí)照,、有關證明、合同文本,、介紹信、發(fā)票等資料．應當予以收繳,，或者移送有關行政管理部門依法處理,。

 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十六條 以出租、出借,、非法轉讓等方式為無照經(jīng)營者提供營業(yè)執(zhí)照的,，由工商行政管理機關依照有關法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第十七條 違反本辦法第七條第（二）項規(guī)定的,，由工商行政管理機關責令其限期改正,，沒收違法所得；在限期內(nèi)不改正的,，可處2000元以上2萬元以下罰款,。




第十八條 當事人擅自動用、轉移或者調(diào)換被查封,、扣押的財物的,，工商行政管理機關應當責令其限期改正，恢復原狀，并可處所動用,、轉移或者調(diào)換財物價值20％以下的罰款,。




第十九條 本辦法規(guī)定的罰款、沒收違法所得的行政處罰決定,，可以由工商行政管理機關的派出機構作出,，但對個人罰沒款額200元以上、對單位罰沒款額2000元以上的,，應當由縣以上工商行政管理機關作出,。




第二十條 無照經(jīng)營者妨礙工商行政管理機關工作人員依法執(zhí)行職務，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關予以處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十一條 無照經(jīng)營被取締后,，不免除無照經(jīng)營者依法應當承擔的其他法律責任。




第二十二條 工商行政管理機關及其工作人員對不應查封,、扣押的資料和財物及不應查封的場所予以查封,、扣押，或者動用,、調(diào)換,、損毀查封、扣押的資料和財物,，或者違反本辦法第十三條規(guī)定造成當事人經(jīng)濟損失的,，應當依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十三條 工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營不查處,，或者查處不力的，應當視其情節(jié),，由其上一級工商行政管理機關或者行政監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 工商行政管理機關工作人員徇私舞弊,、濫用職權、索賄受賄的,，依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十四條 本辦法自2002年7月1日起施行,。