• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[2001]15號
• 【發(fā)布日期】2001-02-20
• 【生效日期】2001-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于 加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作通知的通知

 黑龍江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于
 加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作通知的通知
 
（黑政發(fā)〔2001〕15號）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)〔2000〕36號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、切實(shí)加強(qiáng)對城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理和優(yōu)化配置

 各地要依據(jù)流域和區(qū)域水資源規(guī)劃在2001年完成城市水資源綜合利用規(guī)劃的編制工作，并將其作為城市總體規(guī)劃的組成部分,，納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，盡快改變單一水源供水方式，多渠道保證城市供水,。要把水利控制工程建設(shè),、水源建設(shè)作為一件大事來抓，切實(shí)解決我省工程性缺水問題,。要針對我省冬,、春兩季枯水的特點(diǎn)，編制好枯水期應(yīng)急預(yù)案,，做好抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備,，防止出現(xiàn)水危機(jī)，確保城市安全供水,。要加強(qiáng)對城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理,，重點(diǎn)是對城市地下水資源開發(fā)利用的統(tǒng)一管理。要科學(xué)確定水源的開發(fā)次序,，城市用水要做到先地表水,、后地下水，先當(dāng)?shù)厮?、后過境水,。今后，在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不再批準(zhǔn)新建自備井,，對原有的自備井要提高水資源費(fèi)的征收額度,，逐步遞減許可取水量直至完全取消。哈爾濱,、大慶等地下水已經(jīng)嚴(yán)重超采的城市,，一律不準(zhǔn)新建任何取用地下水的供水設(shè)施，并要采取強(qiáng)制措施關(guān)閉部分取水井,，同時開展回灌技術(shù)研究,，補(bǔ)充城市地下水資源。



 二,、把節(jié)約用水放在首位,，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市

 各地要以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市為目標(biāo)，大力開展節(jié)約用水活動,。要在科學(xué)制定各類用水定額的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化計(jì)劃用水定額管理，對超計(jì)劃,、超定額用水的要加價(jià)收費(fèi),。大力推廣工業(yè)節(jié)水的新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。對高耗水的工業(yè)企業(yè),，要限期進(jìn)行技術(shù)改造,，使其盡快達(dá)到國家規(guī)定的節(jié)水要求。從2001年3月1日起,，所有新建,、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中,，都應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具,，嚴(yán)禁使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；凡達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的,，建設(shè)質(zhì)檢部門不予驗(yàn)收,，供水部門不予供水。對現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具,，各地要有計(jì)劃地進(jìn)行更換,，保證在2005年以前全部更換為節(jié)水型器具。各地要從水資源費(fèi),、超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)等收費(fèi)中安排一定的資金,，用于節(jié)水新技術(shù),、新設(shè)備的推廣和技術(shù)改造。



 三,、加強(qiáng)水污染防治工作,。不斷改善城市水環(huán)境

 各地要認(rèn)真編制水污染防治規(guī)劃,，劃定水環(huán)境功能區(qū),，實(shí)行污染物總量控制、排污許可證制度,。要大力推行清潔生產(chǎn),，加大對工業(yè)污染源的治理，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,，防止反彈,。‘十五“期間,，要把松花江污染防治作為全省水污染防治的工作重點(diǎn),，盡快出臺綜合性防治規(guī)劃，并組織實(shí)施,。各地要制定飲用水源保護(hù)規(guī)劃,，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，同時加大對城市污水處理廠建設(shè)的投資和政策扶持力度,，今年省和各地財(cái)政都要拿出一定的資金用于污水處理廠建設(shè),。“十五”期間,，全省所有設(shè)市城市必須至少建設(shè)一座城市污水處理廠,，并達(dá)到國家規(guī)定的污水處理率標(biāo)準(zhǔn)，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，省不再批準(zhǔn)新上城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。



 四、積極推進(jìn)水價(jià)改革,，利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)約用水

 各地要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，盡快制定本行政區(qū)域內(nèi)水價(jià)調(diào)整方案，并結(jié)合本地實(shí)際情況,，適時調(diào)整,。要逐步實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)和階梯式計(jì)量水價(jià)，對超計(jì)劃和超定額用水要實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度,。缺水城市可實(shí)行季節(jié)性水價(jià)和高額累進(jìn)加價(jià)制度,。要按照國家的規(guī)定做好污水處理費(fèi)征收工作，并免征增值稅,。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要按照逐步達(dá)到保本微利的原則制定,；污水處理費(fèi)要?？顚Ｓ茫瑵L動使用,，確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)營和建設(shè)貸款本息的償還,。要積極引進(jìn)市場機(jī)制，拓展融資渠道,，對外開放,，招商引資，鼓勵和吸引社會資金和外資進(jìn)行城市水源工程,、供水和污水處理廠的建設(shè)和經(jīng)營,，加快城市供水和污水處理廠的建設(shè)步伐。



 五,、落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)對城市供水節(jié)水和水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各地和各有關(guān)部門都要站在經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識城市供水節(jié)水和水污染防治工作的重大意義,，增強(qiáng)水危機(jī)意識,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市縣長負(fù)責(zé)制,，對此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé),。涉及各有關(guān)部門要密切配合，通力合作,，各負(fù)其責(zé),，采取切實(shí)有效的措施，努力工作,，確保全省城市供水節(jié)水和水污染防治工作與全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 附件：
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知（略）



 2001年2月20日