• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-08
• 【生效日期】1998-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第140號(hào)）
 《江蘇省縣以下地區(qū)戶籍管理規(guī)定》,，已經(jīng)1998年9月4日省人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 1998年9月8日



 江蘇省縣以下地區(qū)戶籍管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)戶籍管理法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱縣以下地區(qū)是指縣城鎮(zhèn)（縣級(jí)市城區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、場(chǎng)（圃）,。



 第三條 居住在上述行政區(qū)域內(nèi)的公民均應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行戶口登記。

 正在服兵役的中國(guó)人民解放軍軍人,、人民武裝警察以及居住在上述區(qū)域的外國(guó)人,、無國(guó)籍人、華僑,、港澳臺(tái)同胞戶口登記,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，監(jiān)督和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展常住人口、流動(dòng)人口管理工作,。

 公安機(jī)關(guān)主管戶籍管理工作,。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的戶政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)縣以下地區(qū)戶籍管理工作,；公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān),，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的戶口登記管理工作。

 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確專人作為戶口協(xié)管員,，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記,。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)等單位,，應(yīng)當(dāng)指定專人協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記,。

 軍隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)住有非現(xiàn)役軍人的，由各單位指定專人,，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記,。

 縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在農(nóng)、林,、鹽,、漁等場(chǎng)（圃）建立戶口登記辦理點(diǎn)，方便群眾辦理戶口登記；場(chǎng)（圃）應(yīng)當(dāng)指定專人予以協(xié)助,。



 第五條 公民應(yīng)當(dāng)依法履行戶口登記義務(wù),，戶口登記權(quán)利受法律保護(hù)。

 單位和個(gè)人不得非法干預(yù)戶口登記和戶籍管理工作,。




 第二章 戶口登記





 第六條 公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住地申報(bào)登記常住戶口,，一個(gè)公民只能登記一個(gè)常住戶口。公民有兩處以上合法固定住所的,，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住地登記常住戶口,。經(jīng)常居住地發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移或者變動(dòng)登記,。公民不得違反規(guī)定空掛戶口,。



 第七條 離開常住戶口所在地的人員，應(yīng)當(dāng)依照《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》申報(bào)登記暫住戶口,。擬居住1個(gè)月以上的,，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。



 第八條 在本省水域以船為家的船民,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《船舶戶口簿》,。從事水上生產(chǎn)作業(yè)、年滿16周歲的人員,，除省以上交通,、漁業(yè)等國(guó)有單位的國(guó)家職工外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向戶籍地戶口登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)船民證或者臨時(shí)船民證,。



 第九條 離開常住戶口所在地跨地區(qū)流動(dòng)的人員,，戶口登記項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)變更登記,。外出務(wù)工經(jīng)商的,，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定到常住戶口所在地勞動(dòng)、計(jì)劃生育部門辦理相關(guān)手續(xù),。



 第十條 實(shí)際居住在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi),，有合法固定住所、穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者生活來源的非城鎮(zhèn)常住戶口公民,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)暫住或者寄住戶口登記,；符合國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定條件的，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定,，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記為常住戶口,。



 第十一條 嬰兒出生后，其監(jiān)護(hù)人或者其他親屬應(yīng)當(dāng)在嬰兒出生后1個(gè)月內(nèi),，持《出生醫(yī)學(xué)證明書》和居民戶口簿申報(bào)出生登記,，戶口登記機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定登記常住戶口,。

 符合《
中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)子女的，準(zhǔn)予登記常住戶口,。

 計(jì)劃外生育的子女應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記常住戶口,，戶口登記機(jī)關(guān)在辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合做好計(jì)劃生育宣傳工作,。



 第十二條 公民下落不明的，其親屬或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)辦理登記,；經(jīng)人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的,，應(yīng)當(dāng)辦理注銷戶口手續(xù)。被宣告失蹤或者被宣告死亡后重新出現(xiàn)或者確知其下落或者確知其沒有死亡的,，憑人民法院的撤銷失蹤或者撤銷死亡宣告恢復(fù)戶口,。



 第十三條 公民正常死亡注銷戶口的，應(yīng)當(dāng)在火化前由其親屬或者監(jiān)護(hù)人持《死亡醫(yī)學(xué)證明書》和戶口簿等證明,，到戶口登記機(jī)關(guān)辦理手續(xù),。

 公民非正常死亡，戶口登記機(jī)關(guān)憑死亡地公安,、司法機(jī)關(guān)出具的死亡鑒定書和戶口簿等證明注銷戶口,。



 第十四條 從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)郊區(qū)人均耕地不足0．5畝村組的戶口遷入，對(duì)出生,、結(jié)婚,、退休、退學(xué)和恢復(fù)戶口等符合國(guó)家戶口遷移政策規(guī)定的人員,，經(jīng)縣（市）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以辦理遷入戶口手續(xù),。



 第十五條 公民需要遷移戶口的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，憑公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)簽發(fā)的戶口遷移證件,，在有效期內(nèi)辦理遷移手續(xù)。任何單位不得違反規(guī)定收取費(fèi)用,。



 第十六條 被征集服兵役的公民,，在入伍前由本人或者親屬持應(yīng)征入伍通知書，向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)注銷登記,。

 退出現(xiàn)役的公民,，持縣、市以上政府有關(guān)行政部門的證明和團(tuán)以上軍事機(jī)關(guān)發(fā)給的有效證件,，在到達(dá)安置地后10日之內(nèi),，向安置地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)戶口登記。



 第十七條 公民出境1年以上或者定居境外的,，應(yīng)當(dāng)在出境前持前往國(guó)家和地區(qū)的簽證或者入境許可證件,，向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)注銷登記,。

 公民回國(guó)入境定居，持定居證明或者中國(guó)護(hù)照或者有效可入境證件,，在到達(dá)定居地后30日內(nèi)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)戶口登記,。



 第十八條 公民被依法判處徒刑以上刑罰或者被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的，由逮捕機(jī)關(guān)或者執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)通知其親屬或者所在單位的同時(shí),，通知戶口登記機(jī)關(guān)注銷戶口,。

 公民刑滿釋放或者解除勞動(dòng)教養(yǎng)，由本人持釋放證或者解除勞動(dòng)教養(yǎng)的證明,，在到達(dá)定居地后3日以內(nèi),，向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)戶口登記。



 第十九條 公民服（退）兵役,、出境入境,、被判刑、被勞動(dòng)教養(yǎng),、刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)以及死亡的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬,，按照《
中華人民共和國(guó)居民身份證條例》有關(guān)規(guī)定,，交回或者申請(qǐng)發(fā)放、領(lǐng)取居民身份證,。



 第二十條 公民辦理戶口登記,，應(yīng)當(dāng)按照《常住人口登記表》申報(bào)戶口登記項(xiàng)目，每戶申領(lǐng)一本戶口簿,；不得假冒戶口,。

 公民常住戶口登記項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)持合法有效證明,，依照規(guī)定程序辦理變更手續(xù),。

 公民發(fā)現(xiàn)常住戶口登記項(xiàng)目有差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向戶口登記機(jī)關(guān)反映,，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正,。



 第二十一條 居民戶口簿登記的項(xiàng)目，具有證明公民身份及其家庭成員間相互關(guān)系的法律效力,，不得自行更改,。公民辦理招工、贍養(yǎng)收養(yǎng)關(guān)系,、劃分土地,、未滿16周歲公民權(quán)益事務(wù)，以及其他需要證明公民家庭成員的構(gòu)成及其親屬關(guān)系等事宜時(shí),，可以出示戶口簿,。




 第三章 戶口管理





 第二十二條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定或者實(shí)際工作需要,，進(jìn)行戶籍調(diào)查。在調(diào)查戶籍登記事項(xiàng)時(shí),，有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)積極配合,，如實(shí)反映情況和提供相應(yīng)資料。

 公安機(jī)關(guān)人民警察進(jìn)行戶籍調(diào)查和查驗(yàn)戶口以及有關(guān)證件時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示身份證件,，態(tài)度和藹，文明禮貌,，盡可能不影響單位和公民的正常工作,、生活。



 第二十三條 戶口登記機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：

 （一）開展戶口管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的宣傳教育,；

 （二）辦理常住戶口日常變動(dòng)登記；

 （三）依法做好管制,、假釋,、緩刑、保外就醫(yī),、剝奪政治權(quán)利人員的監(jiān)管工作和刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫助教育工作；

 （四）登記管理暫（寄）住人口和外出人口,；

 （五）辦理申領(lǐng),、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,；

 （六）定期核對(duì)戶口,，完成人口統(tǒng)計(jì)任務(wù)；

 （七）編制管理門樓巷牌,；

 （八）開展戶籍調(diào)查,；

 （九）組織指導(dǎo)戶口協(xié)管員開展工作；

 （十）建立,、維護(hù)人口信息系統(tǒng),；

 （十一）做好戶口管理的其他工作。



 第二十四條 村（居）民委員會(huì)和有集體戶口單位的戶口協(xié)管員的工作職責(zé)是：

 （一）宣傳國(guó)家有關(guān)戶口管理規(guī)定,，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)建立和管理常住人口登記表,、戶口簿以及門樓巷牌，做好居民身份證申領(lǐng),、發(fā)放工作,；

 （二）督促公民申報(bào)或者注銷戶口、辦理戶口遷移,、變更登記項(xiàng)目和分戶并戶等,，掌握人口變動(dòng)情況,，每月配合戶口登記機(jī)關(guān)核對(duì)一次人口，協(xié)助做好人口統(tǒng)計(jì)工作,；

 （三）協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)做好暫（寄）住人口,、外出人口登記管理工作，做好刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫助教育工作,；

 （四）其他需要協(xié)助的工作。

 對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),、取得突出成績(jī)的戶口協(xié)管員,，由當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)人民政府或者公安機(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十五條 殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好死亡公民的戶口注銷工作,，憑公安派出所出具的《居民死亡殯葬證》火化。



 第二十六條 地名管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好地名的命名,、更名和撤銷名稱工作,。公安機(jī)關(guān)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行門樓巷牌號(hào)碼的編號(hào)、制作,、安裝和管理工作,。



 第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好戶口遷移、領(lǐng)取戶口簿,、安裝門牌服務(wù)工作,，嚴(yán)格按照財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi),。工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開,，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為,，公民有權(quán)拒絕繳納,。




 第四章 處罰





 第二十八條 不按照本規(guī)定第六條規(guī)定的，或者不如實(shí)申報(bào)戶口登記項(xiàng)目,，經(jīng)書面通知拒不改正的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)戶主、監(jiān)護(hù)人或者當(dāng)事人處以警告或者500元以下罰款,，并依法予以糾正,。



 第二十九條 違反本規(guī)定，瞞報(bào),、虛報(bào),、偽造、篡改戶口統(tǒng)計(jì)資料的,，依據(jù)《
統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)上級(jí)政府或者有權(quán)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本規(guī)定,，利用職權(quán)徇私舞弊、或者非法干預(yù),、阻撓戶口登記管理工作的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，逾期不改的,，對(duì)當(dāng)事人處以1000元以下罰款,，并建議有權(quán)部門對(duì)當(dāng)事人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 非法販賣戶口證簿，尚未構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人處以10000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)調(diào)查戶籍或者查驗(yàn)戶口以及有關(guān)證件,，依照《
治安管理處罰條例》第
十九條第七項(xiàng)規(guī)定,，給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 公安機(jī)關(guān)人民警察在戶籍管理工作中，以權(quán)謀私,、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理戶口,，或者故意刁難當(dāng)事人造成不良影響的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




 第五章 附則



 第三十五條 本規(guī)定具體適用中的問題，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。