• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號】寧波市人民政府令160號
• 【發(fā)布日期】2008-12-03
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法

寧波市城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法

（寧波市人民政府令160號）





 《寧波市城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2008年10月7日市政府第41次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。



二○○八年十二月三日





寧波市城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),，規(guī)范城市供水管網(wǎng)外的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理活動,，提高供水水質(zhì)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程的建設(shè)與管理活動,，適用本辦法,。



 本辦法所稱城市供水管網(wǎng)外農(nóng)民飲用水工程（以下簡稱農(nóng)民飲用水工程）是指本市行政區(qū)域內(nèi)除納入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的城市公共供水、城市自建設(shè)施供水管網(wǎng)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村各類集中式供水工程,。



 農(nóng)民飲用水工程建成后納入城市公共供水管網(wǎng)的，按照城市供水有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。




第三條 市水利局是本市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理的行政管理部門,，對全市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。



 各縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作,。



 衛(wèi)生、財政,、發(fā)改,、城管、建設(shè),、環(huán)保,、價格、農(nóng)業(yè),、國土資源等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作,。




第四條 縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定本級人民政府的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作的行政管理部門，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理供水事業(yè)的要求,，明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員,，做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或單位管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)納入公共財政支出,，安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民飲用水工程的建設(shè)管理、水源保護(hù)及水質(zhì)監(jiān)測等工作,，并對山區(qū),、海島的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理工作進(jìn)行重點(diǎn)扶持。




第六條 鼓勵企業(yè),、個人投資建設(shè)農(nóng)民飲用水工程,。



 鼓勵從事農(nóng)民飲用水工程科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)的供水、節(jié)水技術(shù),。




第二章 工程建設(shè)




第七條 農(nóng)民飲用水工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃先行,、合理布局、逐步改善的原則進(jìn)行分類建設(shè),，以集中聯(lián)片供水為主,，小型水廠(站)建設(shè)為輔，統(tǒng)籌兼顧水廠管網(wǎng)建設(shè)與水源建設(shè),。




第八條 市,、縣（市）區(qū)發(fā)改行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織水利、規(guī)劃,、城市供水等行政管理部門按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、統(tǒng)一規(guī)劃的原則做好有關(guān)供水專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民飲用水工程建設(shè)規(guī)劃,。



 編制供水專項(xiàng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，并按有關(guān)規(guī)定與水資源開發(fā)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接和協(xié)調(diào),。



 農(nóng)民飲用水工程建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃的有關(guān)要求。




第九條 供水專項(xiàng)規(guī)劃報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,，由發(fā)改行政管理部門組織供水等有關(guān)管理部門做好供水專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作,。



 發(fā)改行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過分解階段建設(shè)計劃和年度建設(shè)計劃等措施加強(qiáng)對供水專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，并落實(shí)相應(yīng)的保障措施,。




第十條 規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人制,、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制,；工程的設(shè)計,、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制,。




第十一條 農(nóng)民飲用水工程管道及其附屬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并與其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)相銜接。




第十二條 農(nóng)民飲用水工程竣工后,，由縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門會同有關(guān)部門按規(guī)定組織驗(yàn)收,；對驗(yàn)收不合格的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改,。



 經(jīng)驗(yàn)收合格的農(nóng)民飲用水工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)工程檔案資料及時移交給管理單位。




第十三條 農(nóng)民飲用水工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施等基本設(shè)施,。規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程還應(yīng)配備必要的水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備,。




第三章 工程管理




第十四條 農(nóng)民飲用水工程的所有權(quán)按照下列原則確定：



 （一）政府投資興建的農(nóng)民飲用水工程,，其所有權(quán)歸國家所有，由縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表國家行使所有權(quán),。



 （二）以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集資金和投入勞動力為主,、政府補(bǔ)助部分資金興建的農(nóng)民飲用水工程，其產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,。



 （三）以個人,、企業(yè)投資為主或以股份制形式建設(shè)的農(nóng)民飲用水工程，所有權(quán)歸投資者所有,，其中政府投資部分由縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使所有權(quán),。




第十五條 農(nóng)民飲用水工程可以按所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則進(jìn)行經(jīng)營管理。



 規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管理單位經(jīng)營,、管理,，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營,、單獨(dú)核算,、自負(fù)盈虧。



 規(guī)模以下農(nóng)民飲用水工程的運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營管理可以由村民委員會或用水戶協(xié)會負(fù)責(zé),。




第十六條 農(nóng)民飲用水工程建成后不得擅自改變工程用途,。



 農(nóng)民飲用水工程需轉(zhuǎn)讓或部份轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲用水工程行政主管部門備案,。




第十七條 農(nóng)民飲用水工程設(shè)施的維護(hù)以進(jìn)戶（村）結(jié)算水表為界,，從取水口至進(jìn)戶（村）結(jié)算水表段（含結(jié)算水表）由農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，從進(jìn)戶（村）結(jié)算水表至用戶段的供水設(shè)施由其所有者或使用者負(fù)責(zé)維護(hù)和管理,。




第十八條 農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程運(yùn)行維護(hù),、水質(zhì)檢測和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，規(guī)范管理行為,，確保正常供水,。




第十九條 農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗和消毒,，確保供水設(shè)施正常,、安全運(yùn)行。




第二十條 規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)保持不間斷供水,。因施工,、維修或其它原因確需臨時停水的，應(yīng)當(dāng)及時通知用戶,；因發(fā)生緊急事故,，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶,，并盡快恢復(fù)正常供水,。




第二十一條 任何單位和個人不得擅自改裝,、遷移或者拆除農(nóng)民飲用水工程設(shè)施。



 確因工程建設(shè)等原因需要改裝,、遷移或者拆除農(nóng)民飲用水工程設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前與農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,。




第二十二條 各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜在農(nóng)民飲用水工程建設(shè),、管理中推廣和采用先進(jìn)的節(jié)水工藝和節(jié)水器具，降低供水管網(wǎng)的漏損率,，提高用水效率,。




第四章 用水管理




第二十三條 農(nóng)民飲用水工程實(shí)行有償供水、計量收費(fèi),。逐步推行用水合同管理和用水定額管理制度,。




第二十四條 禁止用水戶私自在農(nóng)民飲用水工程管網(wǎng)上接水。



 需安裝和改造自來水的農(nóng)村用水戶,，應(yīng)向農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位提出申請,，經(jīng)同意并辦理準(zhǔn)入手續(xù)后，由農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位人員進(jìn)行設(shè)計,、施工和安裝,。




第二十五條 農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)為用水戶安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的水表。水表發(fā)生故障的,，農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在接到報告后及時予以修復(fù),。




第二十六條 農(nóng)民飲用水工程的水價按照補(bǔ)償成本、合理受益,、公平負(fù)擔(dān)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則確定,。



 規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程供水水價應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營管理單位根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定,，通過成本核算合理確定，報縣級價格管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 規(guī)模以下農(nóng)民飲用水工程水價以保證日常管理運(yùn)行,、維修和更新改造為前提，按供水成本核算,，由村民委員會或用水戶協(xié)會自主確定,，并報縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門和價格管理部門備案。




第二十七條 農(nóng)民飲用水工程的用水水費(fèi)由農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位計收,。



 用水單位和個人應(yīng)按時交納水費(fèi),，逾期不交的，農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位有權(quán)按合同約定收取違約金,，并可按合同約定限量供水,。




第二十八條 農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行水量,、水質(zhì)、水價管理公開制度,，并應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)制度,，接受有關(guān)部門對水費(fèi)收入、使用情況的檢查和用水戶的監(jiān)督,。




第五章 安全管理




第二十九條 縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地的實(shí)際需要,，可以劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后,，采取相關(guān)監(jiān)管措施,，確保飲用水安全。




第三十條 縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生等有關(guān)管理部門制定農(nóng)民飲用水工程水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報縣級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門和衛(wèi)生行政主管部門備案,，并指導(dǎo)農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位落實(shí)預(yù)案管理的具體措施,。




第三十一條 衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位、水質(zhì)檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)做好水質(zhì)檢測工作,，根據(jù)實(shí)際需要依法對農(nóng)村各類供水單位的水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督,、監(jiān)測,并將監(jiān)測情況通報同級農(nóng)民飲用水工程行政管理部門。




第三十二條 農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對其供水水質(zhì)負(fù)責(zé),。供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。



 規(guī)模以上農(nóng)民飲用水管理工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測檢驗(yàn),。



 規(guī)模以下農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測工作,，同時應(yīng)委托水質(zhì)檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行水樣全分析化驗(yàn)。



 農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位的水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期報送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門,。




第三十三條 農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位中從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。直接從事供水生產(chǎn)的人員必須持有縣級以上有資質(zhì)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)頒發(fā)的健康證上崗,，并應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行體檢,。




第六章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)民飲用水工程經(jīng)營管理單位有下列行為之一的,，由農(nóng)民飲用水工程行政管理部門責(zé)令限期改正,、給予警告，并可處1000元以上10000元以下罰款:



 （一）未定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢修,、清洗和消毒的,；



 （二）臨時停水未及時通知用戶的；



 （三）從事供水生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗的,。




第三十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，擅自改變工程用途,，屬于經(jīng)營性行為的，由農(nóng)民飲用水工程行政管理部門責(zé)令限期改正,處5000元以上50000元以下罰款,；屬于非經(jīng)營性行為的,，處2000元以下罰款。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由農(nóng)民飲用水工程行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重處200元以上2000元以下罰款：



 （一）自接水的；



 （二）擅自改裝,、遷移,、拆除或毀損農(nóng)民飲用水工程設(shè)施的；



 （三）私自切斷電源,、水源等影響農(nóng)民飲用水工程設(shè)施運(yùn)行的,。




第三十七條 農(nóng)民飲用水工程行政管理部門、其他有關(guān)管理部門及其工作人員不履行本辦法規(guī)定職責(zé),、玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十八條 農(nóng)民飲用水工程可以為農(nóng)村生產(chǎn)性活動提供用水,。




第三十九條 本辦法所指規(guī)模以上農(nóng)民飲用水工程是指設(shè)計日供水量1000立方米（含1000立方米）以上的供水工程；規(guī)模以下農(nóng)民飲用水工程是指設(shè)計日供水量1000立方米以下的供水工程,。




第四十條 本辦法自2009年2月1日起施行,。