• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1986]238號
• 【發(fā)布日期】1986-11-30
• 【生效日期】1986-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于進一步落實各項 經(jīng)濟政策保證明年城鄉(xiāng)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的通知

昆明市人民政府關(guān)于進一步落實各項
 經(jīng)濟政策保證明年城鄉(xiāng)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的通知
 
（1986年11月30日昆政發(fā)〔1986〕238號）
各縣區(qū)人民政府、市屬各委,、辦,、局（公司）、各大中型企業(yè)：

 根據(jù)省政府和市委的指示精神,，市政府對有關(guān)經(jīng)濟政策問題作了研究,。除中央、省,、市原來規(guī)定的一些經(jīng)濟政策繼續(xù)執(zhí)行外,，對今后有關(guān)的若干經(jīng)濟政策問題作了新的規(guī)定，為了做到下年政策“早知道”,，充分調(diào)動干部,，群眾的積極性、搞活企業(yè),，搞活流通,，搞活經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、今年各級政府和企業(yè)主管部門對企業(yè)已經(jīng)確定的各種經(jīng)濟責任制，包括各種承包辦法和超收獎勵辦法,，年底前必須全部如數(shù)兌現(xiàn)要嚴格考核,，獎罰分明。企業(yè)內(nèi)部也必須按已定的經(jīng)濟責任制，如數(shù)兌現(xiàn),。企業(yè)主管部門依照各級政府的規(guī)定兌現(xiàn)時,，如與行業(yè)主管部門的具體規(guī)定不一致時，可根據(jù)中央有關(guān)政策精神,，先按各級政府的規(guī)定執(zhí)行,，在此基礎(chǔ)上明年再進一步完善。政府兌現(xiàn)要取信于民,、不能失信于民,。



 二、各縣區(qū)實行財政遞增包干的政策不變,，繼續(xù)按規(guī)定執(zhí)行,。有的縣區(qū)由于受災(zāi)等原因減少收入的，可以采取信貸等辦法解決,，對包干基數(shù)不調(diào)不減,。



 三、對縣區(qū)發(fā)展糧食,、烤煙、生豬,、奶牛,、禽蛋生產(chǎn)，以及化肥,，塑料薄膜供應(yīng)的各種補貼政策,；郊區(qū)組織糧食高產(chǎn)試驗區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果及培養(yǎng)良種的獎勵規(guī)定,；各類農(nóng)科人員的補貼,；農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)費用，護林防火,、小型農(nóng)田水利,、扶貧資金等各項政策，凡屬市規(guī)定的,，一九八七年繼續(xù)執(zhí)行,。

 各縣人民政府也要加強農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，把主要物力,、財力,、技術(shù)力量用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)業(yè)收入,。



 四,、國務(wù)院和省、市政府對搞活大中型企業(yè)的各項政策規(guī)定，明年繼續(xù)貫徹執(zhí)行,。一九八六年市政府確定第一批重點搞活廿九個大中型企業(yè)（工交二十五個,、商業(yè)四個）的各項政策，一九八七年繼續(xù)執(zhí)行,，對其中個別需要調(diào)整的,，由市經(jīng)委、財政,、稅務(wù)等部門經(jīng)過調(diào)查研究,，加以調(diào)整，同時,，根據(jù)我市情況,，明年再擴一批試點企業(yè)，要盡快提出名單,，報市政府批準,、執(zhí)行。



 五,、繼續(xù)搞活中小型國營工商企業(yè),，對小型工交企業(yè)繼續(xù)按市政府〔84〕43號文件執(zhí)行。對國營小型零售商業(yè),、飲食,、修理、服務(wù)業(yè),，繼續(xù)按照市政府〔1986〕160號文件規(guī)定執(zhí)行,。今后，要在國營小型工商企業(yè)以及部分中型國營工商企業(yè)中逐步推行改,、轉(zhuǎn),、租、賣的辦法,，以租賃經(jīng)營為主,，也可以實行轉(zhuǎn)賣，有的實行企業(yè)股分制,。具體方案另行下達,。



 六、對利改稅中劃為微利企業(yè)的,，原則上仍按原定政策執(zhí)行,。政策規(guī)定已經(jīng)到期的，改按現(xiàn)行辦法調(diào)整,。



 七,、一九八四年批準實行上交繳利潤增包干的四個單位（市電機電器公司、建材公司、電子儀表公司,、昆明電纜廠）,，一九八六年已經(jīng)到期，從一九八七年起改按第二步利改稅辦法執(zhí)行,。實行利改稅辦法后,，對個別技改任務(wù)重，需要給予扶持的企業(yè),，可按有關(guān)政策規(guī)定,，報經(jīng)市政府批準；給予適當照顧,。



 八,、調(diào)整調(diào)節(jié)稅，對一些技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品任務(wù)較重的企業(yè),，以及調(diào)節(jié)稅率過高的企業(yè),，可由市經(jīng)委，市財政局,、市稅務(wù)局等部門通過調(diào)查研究,，逐一審核，加以調(diào)整,，報市政府批準,。

 國營工交企業(yè)可根據(jù)企業(yè)的消化能力，經(jīng)市經(jīng)委批準,，可以適當提高固定資產(chǎn)折舊比例，原規(guī)定折舊資金上交30％,，仍返還給企業(yè)作更新改造備用,，并免交能源交通基金。

 財政部,、勞動人事部,、國家經(jīng)委、以及省,、市,、有關(guān)部門對工交企業(yè)原材料、燃料實行節(jié)約獎的辦法,、一九八七年繼續(xù)執(zhí)行,。

 凡獲得國優(yōu)、部優(yōu),、省優(yōu),、市優(yōu)稱號的產(chǎn)品，在國家規(guī)定的價格浮動范圍內(nèi)，企業(yè)有權(quán)加價出售,。



 九,、一九八五年批準在二十八個大中型企業(yè)中試行工資總額同經(jīng)濟效益、上繳稅利掛鉤浮動的辦法,，一九八七年繼續(xù)執(zhí)行,。其工資總額和上繳稅利基數(shù)，以及浮動比例,，原則上仍按今年的核定數(shù)執(zhí)行,。個別企業(yè)確需要調(diào)整、補充,、完善的,、由市勞動人事局審定。凡有條件試行單位產(chǎn)品工資含量包干辦法的企業(yè),，報經(jīng)市有關(guān)部門批準后,，明年可以擴大試行。



 十,、完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制,，企業(yè)在國家核定的工資總額范圍內(nèi)，有權(quán)自選企業(yè)內(nèi)部的工資形式,。企業(yè)可以把標準工資的一部分和獎金捆起來使用,，實行浮動，或?qū)嵭衅渌べY形式,。企業(yè)主管部門對企業(yè)的分配辦法不得干予,。



 十一、一九六年批準飲食,、理發(fā),、沐浴、修理等行業(yè)實行提成工資辦法,，提成工資在稅前列支,，一九八七年繼續(xù)執(zhí)行，對飲食行業(yè)批準減免所得稅三年的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,。



 十二,、企業(yè)對采購員、產(chǎn)品推銷員實行工資獎勵與工作任務(wù)掛購的辦法,，或者實行定額包干,，可用合同形式加以明確，并按照完成任務(wù)情況進行獎懲,。



 十三,、市政府一九八六年149號,，150號文件規(guī)定，對經(jīng)濟發(fā)展效益高,、完成上繳銳利好的七十八個國營大中型工商企業(yè)實行增收分成,，返還部分獎金稅和給廠長（經(jīng)理）一次性獎勵等三項措施繼續(xù)執(zhí)行。從一九八七年起,，將此項辦法擴大到163戶國營大中型工商企業(yè),。



 十四、計劃內(nèi)的工業(yè)虧損企業(yè),，繼續(xù)實行“虧損包干,、超虧不補、減虧分成或全部留用”的辦法,，也可實行遞減包干的辦法,。凡是當年扭虧為盈的，除原核定的當年虧損指標照給和當年盈利全部留用外,，第二年和第三年實現(xiàn)利潤實行與財政分成或全部留用的的辦法,，也可實行遞減包干的辦法。凡是當年扭虧為盈,，除原核定的當年虧損指標照給和當年盈利全部信用外,，第二年和第三年實現(xiàn)的利潤實行與財政分成或全部留用的辦法，第四年開始改按利改稅辦法執(zhí)行,。

 對經(jīng)營性虧損企業(yè),，一九八七年起，財政不予補貼,，不給減免稅收,，企業(yè)內(nèi)部不準發(fā)放獎金。



 十五,、按照《昆明市技術(shù)開發(fā)管理辦法》等文件的規(guī)定,，對科研項目，技術(shù)進步和開發(fā)新產(chǎn)品實行獎勵,。本市企業(yè)試制、生產(chǎn)的新產(chǎn)品按財政部規(guī)定給予減免稅收優(yōu)待,。



 十六,、認真貫徹國家、省,、市政府關(guān)于開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合的各項政策和規(guī)定,。在利潤分配上，實行先分后稅,，聯(lián)營分得的利潤免交調(diào)節(jié)稅,，企業(yè)與能源,，交通設(shè)施單位和與“老、少,、邊,、窮”地區(qū)投資聯(lián)營分得的利潤，五年內(nèi)減半征收所得稅,；將聯(lián)營分得的利潤再次向上述行業(yè)和地區(qū)投資聯(lián)營分得的利潤可免交所得稅,。對進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢,、幫助培訓(xùn)技術(shù)人員等聯(lián)營所分利潤，年利潤30萬元以內(nèi)的免交所得稅,，超過30萬元以上的部分依法交納所得稅,，在留給企業(yè)的凈收中可提取5－10％，作為獎金發(fā)放,。



 十七,、關(guān)于城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟的有關(guān)政策、最近市政府已發(fā)〔86〕218號文件,，從86年12月1日起執(zhí)行,。有關(guān)建筑稅的規(guī)定，從今年七月一日起執(zhí)行,。其中,，有關(guān)建筑稅的規(guī)定，從今年七月一日起執(zhí)行,。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包的稅收規(guī)定從今年九月一日起執(zhí)行,，具體辦法由市稅務(wù)局另文下達。



 十八,、認真貫徹中央關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的三個文件,。大力推行廠長（經(jīng)理）負責制和廠長（經(jīng)理）目標責任制，積極推廣廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟責任審計制度,。



 十九,、厲行節(jié)約、緊綿開支,。一九八七年要求企業(yè)的各項費用比八六年實際支出壓縮5－10％,。政府行政機關(guān)的行政事業(yè)經(jīng)費要比八六年壓縮10以上。



 二十,、各企業(yè)要善于運用各項經(jīng)濟政策創(chuàng)造的良好條件,，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。要兩眼向內(nèi),，抓好企業(yè)基礎(chǔ)工作,，努力提高企業(yè)素質(zhì),。要加強企業(yè)管理，加強企業(yè)技術(shù)改造,，完善企業(yè)經(jīng)濟責任制,，在提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物耗上面狠下功夫,，在提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,，促進生產(chǎn)的進一步發(fā)展。趕上國內(nèi)先進水平,，為國家多做貢獻,。

 各縣區(qū)、市計委,、市經(jīng)委,、財政、稅務(wù),、勞動人事,、銀行、審計等部門要積極做好工作,，保證各項經(jīng)濟政策的落實兌現(xiàn),。今年底以前，由市經(jīng)委牽頭對政策落實情況進行一次檢查,。檢查情況要在明年一月份報市經(jīng)委,。今后、中央,、省委有新的規(guī)定,，按上級規(guī)定執(zhí)行。