• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1986]238號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-11-30
• 【生效日期】1986-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)政策保證明年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的通知

昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)
 經(jīng)濟(jì)政策保證明年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的通知
 
（1986年11月30日昆政發(fā)〔1986〕238號(hào)）
各縣區(qū)人民政府,、市屬各委、辦,、局（公司）,、各大中型企業(yè)：

 根據(jù)省政府和市委的指示精神，市政府對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題作了研究,。除中央,、省、市原來(lái)規(guī)定的一些經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)執(zhí)行外,，對(duì)今后有關(guān)的若干經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題作了新的規(guī)定,，為了做到下年政策“早知道”，充分調(diào)動(dòng)干部,，群眾的積極性,、搞活企業(yè)，搞活流通,，搞活經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、今年各級(jí)政府和企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)已經(jīng)確定的各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，包括各種承包辦法和超收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，年底前必須全部如數(shù)兌現(xiàn)要嚴(yán)格考核,，獎(jiǎng)罰分明,。企業(yè)內(nèi)部也必須按已定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，如數(shù)兌現(xiàn),。企業(yè)主管部門依照各級(jí)政府的規(guī)定兌現(xiàn)時(shí),，如與行業(yè)主管部門的具體規(guī)定不一致時(shí),，可根據(jù)中央有關(guān)政策精神，先按各級(jí)政府的規(guī)定執(zhí)行,，在此基礎(chǔ)上明年再進(jìn)一步完善,。政府兌現(xiàn)要取信于民、不能失信于民,。



 二,、各縣區(qū)實(shí)行財(cái)政遞增包干的政策不變，繼續(xù)按規(guī)定執(zhí)行,。有的縣區(qū)由于受災(zāi)等原因減少收入的,，可以采取信貸等辦法解決，對(duì)包干基數(shù)不調(diào)不減,。



 三,、對(duì)縣區(qū)發(fā)展糧食、烤煙,、生豬,、奶牛、禽蛋生產(chǎn),，以及化肥,，塑料薄膜供應(yīng)的各種補(bǔ)貼政策；郊區(qū)組織糧食高產(chǎn)試驗(yàn)區(qū),，推廣農(nóng)業(yè)科技成果及培養(yǎng)良種的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,；各類農(nóng)科人員的補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)費(fèi)用,，護(hù)林防火,、小型農(nóng)田水利、扶貧資金等各項(xiàng)政策,，凡屬市規(guī)定的,，一九八七年繼續(xù)執(zhí)行。

 各縣人民政府也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ),，把主要物力,、財(cái)力、技術(shù)力量用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)業(yè)收入,。



 四、國(guó)務(wù)院和省,、市政府對(duì)搞活大中型企業(yè)的各項(xiàng)政策規(guī)定,，明年繼續(xù)貫徹執(zhí)行。一九八六年市政府確定第一批重點(diǎn)搞活廿九個(gè)大中型企業(yè)（工交二十五個(gè)、商業(yè)四個(gè)）的各項(xiàng)政策,，一九八七年繼續(xù)執(zhí)行,，對(duì)其中個(gè)別需要調(diào)整的，由市經(jīng)委,、財(cái)政、稅務(wù)等部門經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,，加以調(diào)整,，同時(shí)，根據(jù)我市情況,，明年再擴(kuò)一批試點(diǎn)企業(yè),，要盡快提出名單，報(bào)市政府批準(zhǔn),、執(zhí)行,。



 五、繼續(xù)搞活中小型國(guó)營(yíng)工商企業(yè),，對(duì)小型工交企業(yè)繼續(xù)按市政府〔84〕43號(hào)文件執(zhí)行,。對(duì)國(guó)營(yíng)小型零售商業(yè)、飲食,、修理,、服務(wù)業(yè)，繼續(xù)按照市政府〔1986〕160號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。今后,，要在國(guó)營(yíng)小型工商企業(yè)以及部分中型國(guó)營(yíng)工商企業(yè)中逐步推行改、轉(zhuǎn),、租,、賣的辦法，以租賃經(jīng)營(yíng)為主,，也可以實(shí)行轉(zhuǎn)賣,，有的實(shí)行企業(yè)股分制。具體方案另行下達(dá),。



 六,、對(duì)利改稅中劃為微利企業(yè)的，原則上仍按原定政策執(zhí)行,。政策規(guī)定已經(jīng)到期的,，改按現(xiàn)行辦法調(diào)整。



 七,、一九八四年批準(zhǔn)實(shí)行上交繳利潤(rùn)增包干的四個(gè)單位（市電機(jī)電器公司,、建材公司、電子儀表公司、昆明電纜廠）,，一九八六年已經(jīng)到期,，從一九八七年起改按第二步利改稅辦法執(zhí)行。實(shí)行利改稅辦法后,，對(duì)個(gè)別技改任務(wù)重,，需要給予扶持的企業(yè)，可按有關(guān)政策規(guī)定,，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),；給予適當(dāng)照顧。



 八,、調(diào)整調(diào)節(jié)稅,，對(duì)一些技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品任務(wù)較重的企業(yè)，以及調(diào)節(jié)稅率過(guò)高的企業(yè),，可由市經(jīng)委,，市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門通過(guò)調(diào)查研究,，逐一審核,，加以調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn),。

 國(guó)營(yíng)工交企業(yè)可根據(jù)企業(yè)的消化能力,，經(jīng)市經(jīng)委批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高固定資產(chǎn)折舊比例,，原規(guī)定折舊資金上交30％,，仍返還給企業(yè)作更新改造備用，并免交能源交通基金,。

 財(cái)政部,、勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委,、以及省,、市、有關(guān)部門對(duì)工交企業(yè)原材料,、燃料實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)的辦法,、一九八七年繼續(xù)執(zhí)行。

 凡獲得國(guó)優(yōu),、部?jī)?yōu),、省優(yōu)、市優(yōu)稱號(hào)的產(chǎn)品,，在國(guó)家規(guī)定的價(jià)格浮動(dòng)范圍內(nèi),，企業(yè)有權(quán)加價(jià)出售,。



 九、一九八五年批準(zhǔn)在二十八個(gè)大中型企業(yè)中試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益,、上繳稅利掛鉤浮動(dòng)的辦法,，一九八七年繼續(xù)執(zhí)行。其工資總額和上繳稅利基數(shù),，以及浮動(dòng)比例,，原則上仍按今年的核定數(shù)執(zhí)行。個(gè)別企業(yè)確需要調(diào)整,、補(bǔ)充,、完善的、由市勞動(dòng)人事局審定,。凡有條件試行單位產(chǎn)品工資含量包干辦法的企業(yè)，報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，明年可以擴(kuò)大試行,。



 十、完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，企業(yè)在國(guó)家核定的工資總額范圍內(nèi),，有權(quán)自選企業(yè)內(nèi)部的工資形式。企業(yè)可以把標(biāo)準(zhǔn)工資的一部分和獎(jiǎng)金捆起來(lái)使用,，實(shí)行浮動(dòng),，或?qū)嵭衅渌べY形式。企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)的分配辦法不得干予,。



 十一,、一九六年批準(zhǔn)飲食、理發(fā),、沐浴,、修理等行業(yè)實(shí)行提成工資辦法，提成工資在稅前列支,，一九八七年繼續(xù)執(zhí)行,，對(duì)飲食行業(yè)批準(zhǔn)減免所得稅三年的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。



 十二,、企業(yè)對(duì)采購(gòu)員,、產(chǎn)品推銷員實(shí)行工資獎(jiǎng)勵(lì)與工作任務(wù)掛購(gòu)的辦法，或者實(shí)行定額包干,，可用合同形式加以明確,，并按照完成任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。



 十三,、市政府一九八六年149號(hào),，150號(hào)文件規(guī)定,，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益高、完成上繳銳利好的七十八個(gè)國(guó)營(yíng)大中型工商企業(yè)實(shí)行增收分成,，返還部分獎(jiǎng)金稅和給廠長(zhǎng)（經(jīng)理）一次性獎(jiǎng)勵(lì)等三項(xiàng)措施繼續(xù)執(zhí)行,。從一九八七年起，將此項(xiàng)辦法擴(kuò)大到163戶國(guó)營(yíng)大中型工商企業(yè),。



 十四,、計(jì)劃內(nèi)的工業(yè)虧損企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行“虧損包干,、超虧不補(bǔ),、減虧分成或全部留用”的辦法，也可實(shí)行遞減包干的辦法,。凡是當(dāng)年扭虧為盈的,，除原核定的當(dāng)年虧損指標(biāo)照給和當(dāng)年盈利全部留用外，第二年和第三年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)實(shí)行與財(cái)政分成或全部留用的的辦法,，也可實(shí)行遞減包干的辦法,。凡是當(dāng)年扭虧為盈，除原核定的當(dāng)年虧損指標(biāo)照給和當(dāng)年盈利全部信用外,，第二年和第三年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)實(shí)行與財(cái)政分成或全部留用的辦法,，第四年開始改按利改稅辦法執(zhí)行。

 對(duì)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè),，一九八七年起,，財(cái)政不予補(bǔ)貼，不給減免稅收,，企業(yè)內(nèi)部不準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金,。



 十五、按照《昆明市技術(shù)開發(fā)管理辦法》等文件的規(guī)定,，對(duì)科研項(xiàng)目,，技術(shù)進(jìn)步和開發(fā)新產(chǎn)品實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。本市企業(yè)試制,、生產(chǎn)的新產(chǎn)品按財(cái)政部規(guī)定給予減免稅收優(yōu)待,。



 十六、認(rèn)真貫徹國(guó)家,、省,、市政府關(guān)于開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的各項(xiàng)政策和規(guī)定。在利潤(rùn)分配上,，實(shí)行先分后稅,，聯(lián)營(yíng)分得的利潤(rùn)免交調(diào)節(jié)稅，企業(yè)與能源,，交通設(shè)施單位和與“老,、少,、邊、窮”地區(qū)投資聯(lián)營(yíng)分得的利潤(rùn),，五年內(nèi)減半征收所得稅,；將聯(lián)營(yíng)分得的利潤(rùn)再次向上述行業(yè)和地區(qū)投資聯(lián)營(yíng)分得的利潤(rùn)可免交所得稅。對(duì)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢、幫助培訓(xùn)技術(shù)人員等聯(lián)營(yíng)所分利潤(rùn),，年利潤(rùn)30萬(wàn)元以內(nèi)的免交所得稅,，超過(guò)30萬(wàn)元以上的部分依法交納所得稅，在留給企業(yè)的凈收中可提取5－10％,，作為獎(jiǎng)金發(fā)放,。



 十七、關(guān)于城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策,、最近市政府已發(fā)〔86〕218號(hào)文件,，從86年12月1日起執(zhí)行。有關(guān)建筑稅的規(guī)定,，從今年七月一日起執(zhí)行。其中,，有關(guān)建筑稅的規(guī)定,，從今年七月一日起執(zhí)行。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包的稅收規(guī)定從今年九月一日起執(zhí)行,，具體辦法由市稅務(wù)局另文下達(dá),。



 十八、認(rèn)真貫徹中央關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的三個(gè)文件,。大力推行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）目標(biāo)責(zé)任制,，積極推廣廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。



 十九,、厲行節(jié)約,、緊綿開支。一九八七年要求企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用比八六年實(shí)際支出壓縮5－10％,。政府行政機(jī)關(guān)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)要比八六年壓縮10以上,。



 二十、各企業(yè)要善于運(yùn)用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)造的良好條件,，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,。要兩眼向內(nèi)，抓好企業(yè)基礎(chǔ)工作,，努力提高企業(yè)素質(zhì),。要加強(qiáng)企業(yè)管理,，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，在提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低物耗上面狠下功夫，在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展,。趕上國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為國(guó)家多做貢獻(xiàn),。

 各縣區(qū),、市計(jì)委、市經(jīng)委,、財(cái)政,、稅務(wù)、勞動(dòng)人事,、銀行,、審計(jì)等部門要積極做好工作，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)兌現(xiàn),。今年底以前,，由市經(jīng)委牽頭對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查。檢查情況要在明年一月份報(bào)市經(jīng)委,。今后,、中央、省委有新的規(guī)定,，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行,。