• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2003〕43號
• 【發(fā)布日期】2003-08-28
• 【生效日期】2003-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市社會信用體系建設(shè)方案的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市社會信用體系建設(shè)方案的通知

(渝府發(fā)〔2003〕43號)





各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,，市政府各部門，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《重慶市社會信用體系建設(shè)方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



二○○三年八月二十八日





重慶市社會信用體系建設(shè)方案





 為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”的工作目標(biāo)，根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神,，按照全國社會信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署,，結(jié)合重慶的實(shí)際情況，特制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，遵循依法治國和以德治國的基本方略，按照“政府推動,、資源整合,、信息共享、權(quán)威發(fā)布”的方針,，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì),、聯(lián)合建設(shè)、重點(diǎn)突破,、分步實(shí)施的原則,，以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn),、個人信用為基礎(chǔ),，加快全市社會信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的推動,、規(guī)范,、監(jiān)督、服務(wù)作用,，發(fā)動全社會廣泛參與，營造“以講信用為榮,，不講信用為恥”的社會風(fēng)氣,，樹立誠信重慶的國際形象，從根本上優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會,、加快富民興渝、建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心”的奮斗目標(biāo),。



 二,、建設(shè)目標(biāo)



 總體目標(biāo)是：經(jīng)過3至5年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)“一個保障,、兩個平臺,、三大體系”的社會信用體系框架。（一）建立健全信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī),，為社會信用體系提供法規(guī)保障,。（二）建立信用信息基礎(chǔ)平臺，為社會信用體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐,；建立信用監(jiān)管平臺,，為信用征集、信用評估,、信用查詢,、信用公示,、信用管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（三）構(gòu)建政府,、企業(yè)和個人三大信用體系,，初步形成重慶市社會信用體系的基本框架。



 在社會信用體系建設(shè)中,，切實(shí)強(qiáng)化政府信用,，顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用,，爭取將重慶建設(shè)成為城市信用體系比較完善的地區(qū),。以企業(yè)信用為重點(diǎn)，按照聯(lián)合征信的方式,，建立覆蓋全部獨(dú)立法人企業(yè)的企業(yè)信用信息系統(tǒng),；同時根據(jù)信用市場的發(fā)育狀況，開展信用評級工作,。建立市和區(qū)縣（自治縣,、市）聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)。建立覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個人信用信息系統(tǒng),。城市信用管理體系開始運(yùn)轉(zhuǎn),，政府公信力得到加強(qiáng)，信用中介行業(yè)得到發(fā)展,，部分企業(yè)信用缺失的突出問題初步得到解決,，公民的誠信意識明顯增強(qiáng)，守信獎勵機(jī)制和失信懲罰機(jī)制發(fā)揮作用,，失信行為明顯減少,，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，全社會講誠信,、守信用的風(fēng)氣逐步形成,，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。



 三,、建設(shè)任務(wù)



 （一）進(jìn)一步完善“守信于民,、服務(wù)社會”的誠信服務(wù)型政府。創(chuàng)新行政管理機(jī)制,，轉(zhuǎn)變管理方式,，建設(shè)公開、透明的政府信用信息系統(tǒng),，建立政府決策信用,、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用、服務(wù)信用和商務(wù)信用,。



 （二）建立誠信守法的企業(yè)信用體系,。逐步整合分散在各個部門和行業(yè)的信用資源，開展企業(yè)信用征信工作,，制定企業(yè)征信評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法,，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，按市場需求開展企業(yè)信用評級活動,。提高企業(yè)信用管理水平,，增強(qiáng)在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的發(fā)展優(yōu)勢，適應(yīng)加入WTO后與國際接軌的需要,。



 （三）初步搭建符合重慶實(shí)際的個人信用體系的基礎(chǔ),。探索個人信用體系運(yùn)行模式，逐步建立個人征信數(shù)據(jù)庫,，發(fā)展信用消費(fèi),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。



 （四）推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè),。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用管理,，提高公信力。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育信用市場,，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)信用行業(yè)有序發(fā)展,。



 （五）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)誠信建設(shè),。在關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的食品,、藥品、日常生活用品和房地產(chǎn)行業(yè),，質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān)、工商,、國土房管,、物價等有關(guān)部門要推出一批誠信建設(shè)措施，切實(shí)解決產(chǎn)品質(zhì)量,、廣告虛假,、價格違規(guī)和房地產(chǎn)企業(yè)售房面積“短斤少兩”、拖欠征地費(fèi)及土地出讓金等誠信問題,。



 （六）建立信用激勵約束機(jī)制,，獎勵誠實(shí)守信，懲罰違法失信,，預(yù)防和減少失信行為發(fā)生,，維護(hù)有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序,。



 四、建設(shè)步驟



 鑒于我國的國情和重慶的實(shí)際情況,，我市社會信用體系建設(shè)要按照先政府主導(dǎo),，后市場化運(yùn)作；企業(yè)信用體系建設(shè)先行,，政府信用體系和個人信用體系跟進(jìn),；企業(yè)信用體系和個人信用體系建設(shè)采取分步實(shí)施的方式推進(jìn)。



 （一）初期以政府為主導(dǎo)開展征信工作,，并培育信用中介機(jī)構(gòu),，條件成熟時再過渡為市場化運(yùn)作，實(shí)行政府監(jiān)管,。



 （二）率先啟動企業(yè)信用體系建設(shè),，以帶動其他方面的建設(shè)工作。按照三步走的步驟對企業(yè)開展聯(lián)合征信,，一是對全市約800戶左右的大中型企業(yè)開展征信,，二是對幾千戶規(guī)模以上的企業(yè)開展征信，三是對所有法人企業(yè)和個體工商戶開展征信,。逐步建立全市企業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫,。



 （三）個人信用體系建設(shè)主要面向城鎮(zhèn)居民，主城9區(qū)要率先試點(diǎn),，再逐步向萬州區(qū),、涪陵區(qū)、江津市,、合川市,、永川市、黔江區(qū)等6地?cái)U(kuò)展,，最后覆蓋到其他25個區(qū)縣（自治縣,、市）。



 五,、建設(shè)措施



 （一）關(guān)于政府信用,。著重從決策、執(zhí)行,、監(jiān)督,、服務(wù)、商務(wù)等方面,，加強(qiáng)政府信用建設(shè),，逐步形成政府信用體系，樹立政府的信用形象，建立廉潔高效的行政管理體制,，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務(wù)型政府,。



 1．建立政府信用信息系統(tǒng)。建立政府信用信息系統(tǒng)和政府部門,、行業(yè)管理部門的信用檔案,，推動部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)信用資源共享并依法向社會公開披露,。實(shí)行政府決策公示制、聽證制,、專家咨詢論證制,、預(yù)告制和通報(bào)制，推動政府采購,、行政審批,、行政管理、政策宣傳等全面實(shí)現(xiàn)信息化,，轉(zhuǎn)變政府管理方式,，為社會各界提供方便、快捷,、公平的低成本服務(wù),。



 2．建立和完善政府信用責(zé)任制。各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位,，都要按照信用重慶的建設(shè)目標(biāo),，制定具體的實(shí)施方案和措施，積極推進(jìn)政府信用制度建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,，完善行政補(bǔ)償制度，建立行政復(fù)議監(jiān)督,、政務(wù)督查、行政監(jiān)督,、財(cái)經(jīng)審計(jì)等監(jiān)督部門的聯(lián)席會議制度,；建立和完善行政承諾和民心工程督辦考核制度，深化對政府部門的評議工作,，對政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處,。



 3．破除行業(yè)壟斷和行政壟斷。從體制上、機(jī)制上采取措施,，通過實(shí)施行政管理與行業(yè)管理職能分開,、中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤、行政權(quán)力與部門利益分離,、從嚴(yán)查處行政性壟斷等措施,，破除行政性壟斷。破除水電氣等一批行業(yè)的壟斷局面,，通過降低市場準(zhǔn)入門檻,、規(guī)范格式合同管理、從嚴(yán)查處行業(yè)壟斷行為等措施,，創(chuàng)造一個經(jīng)營者公平競爭、消費(fèi)者自由選擇的市場環(huán)境,，使企業(yè)和老百姓都能夠得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。



 （二）關(guān)于企業(yè)信用。以聯(lián)合征信為突破口,，逐步整合分散在政府各部門,、各行業(yè)的企業(yè)信用資源，實(shí)現(xiàn)信用信息共享,，初步解決部分企業(yè)信用缺失問題,，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。



 1．制定一批企業(yè)信用制度建設(shè)的法規(guī)規(guī)章,。由市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市信用辦”）牽頭,，會同有關(guān)部門，制定《重慶市企業(yè)信用征信和評級管理辦法》,、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》,、《重慶市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》等政府規(guī)章，使企業(yè)信用體系建設(shè)有章可循,。



 2．開展企業(yè)信用征信工作,。按照“三步走”的工作步驟，分別按照大中型企業(yè)―規(guī)模以上企業(yè)―所有法人企業(yè)及個體工商戶3個層次,，逐步開展企業(yè)信用征信工作,。由市工商局牽頭，制定信用數(shù)據(jù)采集的目錄和方法,，提出分批征信企業(yè)名單（全市大中型企業(yè)名單,、全市規(guī)模以上企業(yè)名單和全部法人企業(yè)和個體工商戶名單）和分批列入信用數(shù)據(jù)整合計(jì)劃的部門名單，并按照分批征信企業(yè)名單和統(tǒng)一制定的征信目錄,，開展征信工作,。



 加強(qiáng)部門信用信息資源整合,，開展聯(lián)合征信。工商,、質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān)、國土房管,、勞動保障、建委,、外經(jīng)貿(mào),、法院、檢察院,、公安,、國稅、地稅,、海關(guān),、物價、銀行,、電力,、燃?xì)?、水?wù)等部門和單位,，要根據(jù)全市信用數(shù)據(jù)整合計(jì)劃的安排和統(tǒng)一的征信目錄，首先在本行業(yè)（或部門）對企業(yè)開展征信工作,，建立企業(yè)信用檔案（收集企業(yè)相關(guān)信用信息）,，并將信用信息匯集到全市的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。要大力開展行業(yè)誠信建設(shè)工作,，推出一批行業(yè)誠信建設(shè)的措施,。



 3．開展企業(yè)信用評級工作。按照政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式,，企業(yè)征信工作與企業(yè)評級工作分離，企業(yè)信用綜合評級由信用中介機(jī)構(gòu)完成,。從我國國情和我市企業(yè)特點(diǎn)出發(fā),，借鑒國內(nèi)外企業(yè)信用評級慣例和評價指標(biāo),，組織信用中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用評級活動,，既為市場主體尋求合作伙伴和選擇交易對象提供服務(wù),，又為政府及其職能部門調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供參考信息,。



 4．逐步健全企業(yè)信用激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)信用管理,，建立企業(yè)信用檔案制度、企業(yè)信用身份證制度,、企業(yè)信用擔(dān)保制度,、企業(yè)信用激勵約束制度、失信企業(yè)公示制度等各個行業(yè)（部門）的信用監(jiān)管制度,，使企業(yè)誠信得實(shí)惠,、失信受約束。對信用好的企業(yè),，在產(chǎn)品宣傳,、融資授信、證照年檢,、招投標(biāo)等方面給予支持,；對信用差的企業(yè)，以及屢次失信特別是嚴(yán)重惡意失信的企業(yè),，要加大力度從嚴(yán)懲處,，嚴(yán)格執(zhí)行法定限制違法失信者“入市”的規(guī)定。有關(guān)行政執(zhí)法部門建立企業(yè)信用投訴舉報(bào)制度,，對有嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)行部門間聯(lián)網(wǎng)查詢備案。



 5．推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè),。在中介服務(wù)行業(yè)推進(jìn)信用建設(shè)是全市社會信用體系建設(shè)的重要組成部分,。中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建章立制和規(guī)范管理,，努力提高誠信度和公信力,，創(chuàng)造良好的中介服務(wù)業(yè)信用環(huán)境。



 作為全市社會信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，市信用辦要會同有關(guān)部門加快培育信用中介服務(wù)市場,，采取適當(dāng)措施刺激市場信用信息需求，引導(dǎo)信用產(chǎn)品商品化,，促進(jìn)信用行業(yè)有序競爭健康發(fā)展,。以建立信用調(diào)查、征信,、評估實(shí)體為重點(diǎn),，扶持和引進(jìn)若干以商務(wù)信用中介服務(wù)為主業(yè)的信用中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其高起點(diǎn),、市場化,、規(guī)范性地自主經(jīng)營,。



 6．解決企業(yè)信用缺失5個方面的突出問題。由市信用辦總體協(xié)調(diào)和督辦,，在有關(guān)部門摸清企業(yè)各種拖欠總額的基礎(chǔ)上,，市國資委、市經(jīng)委,、市商委,、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委,、市交委等有關(guān)部門全力配合,，作好企業(yè)的工作，采取行政措施和經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合的辦法,，在3年內(nèi)初步解決企業(yè)信用缺失的5大問題,。



 由市建委牽頭，提出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拖欠工程款的方案,。



 由市國稅局,、市地稅局牽頭會同市國資委，提出解決企業(yè)欠稅的方案,；由市經(jīng)委牽頭會同市國資委,，提出解決企業(yè)拖欠電費(fèi)、天然氣費(fèi)的方案,；由市水務(wù)集團(tuán)牽頭會同市國資委,，提出解決企業(yè)拖欠水費(fèi)的方案。



 由市勞動保障局牽頭,，會同市地稅局,、市國資委、市中小企業(yè)局等部門,，提出解決企業(yè)對職工的拖欠,、不參加社會保險(xiǎn)、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi),、不如實(shí)申報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)等問題的方案,。



 由市高法院牽頭，對引起司法訴訟的企業(yè)間債務(wù)糾紛問題進(jìn)行調(diào)查,，并提出解決的辦法,。



 要力爭使上述各項(xiàng)企業(yè)的拖欠，每年在上年舊的拖欠額度的基礎(chǔ)上下降30%,，3年內(nèi)基本解決舊的拖欠問題,，力爭不發(fā)生新的拖欠。



 由市銀監(jiān)局牽頭會同市國資委,，提出解決企業(yè)拖欠的不良貸款的措施,，力爭把銀行不良貸款率降到10%以內(nèi),。



 對信用狀況惡劣的企業(yè)，必要時可及時通報(bào)各部門,，并上網(wǎng)發(fā)布,，促進(jìn)清欠。以上清欠措施,，主要針對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)；對生產(chǎn)經(jīng)營不正?；騽偯摾?，但歷史上積累了大量拖欠的企業(yè)，仍需實(shí)事求是處理,。



 （三）關(guān)于個人信用,。探索個人信用體系營運(yùn)的模式，對個人信用開展征信工作,，初步搭建個人信用體系的基礎(chǔ),。



 由人行重慶營管部負(fù)責(zé)，以商業(yè)銀行的信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體,，以居民個人在銀行開立的個人基本賬戶為主線,，建立個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)。



 由市勞動保障局負(fù)責(zé),，歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息，建立個人一般社會信用信息系統(tǒng),。



 逐步整合分散在工商,、稅務(wù)、國土房管,、勞動保障,、海關(guān)、司法等擁有個人信用信息的部門的個人信用數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信,。條件成熟時，并網(wǎng)運(yùn)行,，形成全市個人信用信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢。



 六,、安全保障



 嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集,、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品,，確保公民個人隱私不受侵犯，確保政府政務(wù)機(jī)密,、企業(yè)商務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露,，加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)和保障。



 （一）在征信和評估方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上,，征信目錄（信用信息）和信用評級指標(biāo)不得涉及個人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機(jī)密,，方案實(shí)施前要組織有關(guān)專家開展專門論證，并報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 （二）在信用信息的采集,、數(shù)據(jù)的處理和存儲以及信用的查詢公示、等級評定等活動中,，要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范,，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露，造成對個人隱私的侵犯,、政務(wù)或商務(wù)機(jī)密的泄露,。



 （三）在技術(shù)運(yùn)用環(huán)節(jié)上，對涉及面向社會公眾的信息查詢公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺,，要實(shí)行安全的身份認(rèn)證,，采用“用戶密碼＋智能卡”等方式，提高系統(tǒng)的安全性,，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運(yùn)用的安全,；在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺與政府職能部門或信用中介機(jī)構(gòu)的信用專門網(wǎng)絡(luò)平臺之間，實(shí)現(xiàn)物理隔離,，各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),，確保系統(tǒng)安全。采用專門的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò),，定期交換數(shù)據(jù)和發(fā)布信息,。



 （四）為切實(shí)保障信用安全，依法推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)工作,，要針對信用信息的采集,、數(shù)據(jù)的處理和存儲、數(shù)據(jù)的交換,、信用等級的評估,、信用的查詢公示等各個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),。



 七,、組織保障



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立重慶市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（與重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室合署辦公，“兩塊牌子，一套班子”）,，負(fù)責(zé)全市社會信用體系建設(shè)工作,。



 成立政府信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組、企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組和個人信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組,，分別由市政府辦公廳,、市工商局和人行重慶營管部任組長單位，有關(guān)部門為成員單位,，組織開展三大體系的建設(shè)工作,。信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，各部門,、各區(qū)縣（自治縣,、市）要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 （二）職責(zé)分工



 由市信用辦負(fù)責(zé)全市社會信用體系管理平臺的建設(shè),，牽頭（市信息產(chǎn)業(yè)局配合）制定總體方案和信用評估系統(tǒng)和識別系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，監(jiān)管全市社會信用系統(tǒng)的運(yùn)行,，負(fù)責(zé)全市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入,，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè)；



 由市政府辦公廳牽頭,，市政府法制辦和市政府研究室配合,，制定政府信用體系建設(shè)工作方案，負(fù)責(zé)誠信政府,、服務(wù)型政府建設(shè)的工作,；



 由市工商局牽頭，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案,，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作,；



 由人行重慶營管部會同市勞動保障局牽頭，制定個人信用體系建設(shè)工作方案,，分別負(fù)責(zé)個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個人一般社會信用信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,；



 由市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求,，配合市信用辦及有關(guān)部門建立全市的信用信息數(shù)據(jù)庫,。



 有關(guān)部門對全市社會信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作予以配合。3個工作方案由市信用辦組織審定,。



 （三）責(zé)任落實(shí)



 實(shí)行信用建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制,。各部門、各地區(qū)要深刻認(rèn)識信用建設(shè)的重要性,，高度重視信用建設(shè)工作,，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，制定措施,，監(jiān)督到位,。要按照全市統(tǒng)一部署，積極主動,，按時保質(zhì)完成任務(wù),。市信用辦要組織相關(guān)部門，加強(qiáng)對信用建設(shè)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、檢查和督辦,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時糾正，確保我市社會信用體系建設(shè)工作的順利推進(jìn),。



 （四）宣傳動員



 在全市范圍內(nèi)組織開展信用建設(shè)輿論宣傳,、職業(yè)道德教育和信用知識普及活動，打造“誠信重慶”的城市形象,。由市委宣傳部牽頭,，市文明辦、工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、信用辦等有關(guān)部門配合,，發(fā)動社會各界參與,，利用電視、廣播,、報(bào)刊各種新聞媒體開展宣傳工作,，開辟信用專欄，邀請專家學(xué)者,、機(jī)關(guān)干部,、市民代表討論信用體系建設(shè)有關(guān)問題，提出建設(shè)性的意見和建議,，增強(qiáng)政府部門,、企業(yè)和廣大市民信用意識和遵紀(jì)守法觀念，了解有關(guān)信用體系建設(shè)方面的知識,，形成關(guān)心支持信用建設(shè)的濃厚社會氛圍,，促進(jìn)全市信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。







附件：重慶市社會信用體系建設(shè)工作進(jìn)度安排





 按照用5年左右時間建立我市社會信用體系基本框架的設(shè)想,，按以下時間表推進(jìn)工作：



 一,、2003年完成以下工作



 9月底有關(guān)部門分別提出政府信用體系建設(shè),、企業(yè)信用體系建設(shè)、個人信用體系建設(shè)3個工作方案,，組織審定并實(shí)施,；



 10月，由市工商局牽頭,，有關(guān)部門聯(lián)動,，開展企業(yè)征信試點(diǎn)工作，首批征集800家左右的大中型企業(yè)信用數(shù)據(jù),；



 11月,，市建委、市國稅局,、市地稅局,、市經(jīng)委、市水務(wù)集團(tuán),、市高法院,、市勞動保障局、市銀監(jiān)局分別摸清企業(yè)各種拖欠的總額,，提出工作方案并開始實(shí)施,；



 12月，人行重慶營管部會同市勞動保障局牽頭,，開展個人征信試點(diǎn)工作，開始征集主城9區(qū)城鎮(zhèn)居民的個人金融資產(chǎn)信用數(shù)據(jù)和個人一般社會信用數(shù)據(jù),；



 年內(nèi)市工商局初步建成重慶市企業(yè)信用信息庫,，實(shí)現(xiàn)信用信息實(shí)時查詢；



 年內(nèi)由市信用辦牽頭,，有關(guān)部門配合,，起草論證《重慶市企業(yè)信用征信和評級管理辦法》、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》,、《重慶市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》,。



 二、2004年完成以下工作



 由市工商局將第二批部門（行業(yè)）納入信用資源整合計(jì)劃,，第二批征集規(guī)模以上企業(yè)的信用數(shù)據(jù),，全市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本形成并開始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；



 根據(jù)信用市場的發(fā)育狀況,，開展企業(yè)信用評級試點(diǎn),；



 政府信用體系基礎(chǔ)工作取得進(jìn)展；



 個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個人一般社會信用信息系統(tǒng)建設(shè),，覆蓋到主城9區(qū)和萬州區(qū),、涪陵區(qū)、江津市、合川市,、永川市,、黔江區(qū)6地。



 三,、2005年完成以下工作



 進(jìn)一步推進(jìn)誠信政府建設(shè)有關(guān)工作,；



 個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個人一般社會信用信息系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋全市大多數(shù)城鎮(zhèn)居民,，信息庫內(nèi)容進(jìn)一步完善并整合有關(guān)部門的信息,；



 逐步把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集、企業(yè)信用評級和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到大多數(shù)法人企業(yè),；



 進(jìn)一步建立和完善信用建設(shè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章,。



 四、2006年─2007年完成以下工作



 把信用征信,、信用評級和公布企業(yè)狀況推廣到全社會,；



 逐步形成統(tǒng)一的全市個人信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢,；



 全市社會信用體系進(jìn)一步完善并充分發(fā)揮在信息查詢,、城市管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的作用。