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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
  • 【發(fā)布單位】甘肅省
  • 【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第52號
  • 【發(fā)布日期】2008-12-15
  • 【生效日期】2009-02-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】新華網(wǎng)
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

(甘肅省人民政府令第52號)




《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2008年11月27日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過,,現(xiàn)予公布,,自2009年2月1日起施行。

省長 徐守盛
二○○八年十二月十五日


甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,,保障行政事業(yè)單位履行職能,,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本辦法,。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”)的國有資產(chǎn)管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),,包括用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有,,政府分級監(jiān)管,單位占有使用的管理體制,。其管理應(yīng)遵循以下原則:

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,;

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合,。

第五條 縣級以上人民政府財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限,,對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。

行政事業(yè)單位對本單位占有,、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

第二章 資產(chǎn)配置與產(chǎn)權(quán)登記

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,,對已規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,;對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),,應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,,合理配置,。

財(cái)政部門對行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn),能通過調(diào)劑解決的,,原則上不重新配置,。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循同一地區(qū)、同一級別,、同一標(biāo)準(zhǔn)的原則,,配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定,。

第七條 行政事業(yè)單位辦公用房由同級人民政府統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一配置。

第八條 行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購置資產(chǎn),除國家另有規(guī)定外,,按以下程序報(bào)批:

(一)年度部門預(yù)算編制前,,行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量,提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目,、數(shù)量,,測算經(jīng)費(fèi)額度,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批,;

(二)財(cái)政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批,;

(三)財(cái)政部門審批同意后,各單位方可將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算,,并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料,,作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù);

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)購置資產(chǎn)的,,應(yīng)提出資產(chǎn)購置計(jì)劃,,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn),,任何單位不得將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出,。

第九條 經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會(huì)議,、舉辦的大型活動(dòng)需要購置資產(chǎn)的,,由會(huì)議或活動(dòng)主辦單位提出申請,財(cái)政部門按照先調(diào)劑,、后租賃,、再購置的原則進(jìn)行審批。購置的資產(chǎn),,財(cái)政部門應(yīng)集中管理,實(shí)行領(lǐng)用制度,。

第十條 行政事業(yè)單位用上級補(bǔ)助收入購置的資產(chǎn),、上級部門直接配置、調(diào)撥,、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),,在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報(bào)同級財(cái)政部門備案。

事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購置的資產(chǎn),,報(bào)主管部門審批,,主管部門應(yīng)將審批結(jié)果在15日以內(nèi)報(bào)同級財(cái)政部門備案。

第十一條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),,應(yīng)依法實(shí)施政府采購,。

第十二條 行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,產(chǎn)權(quán)登記按照分級管理的原則,由縣級以上人民政府財(cái)政部門組織實(shí)施,,并由財(cái)政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》,。

產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:

(一)單位名稱、住所,、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間,;

(二)單位性質(zhì)、主管部門,;

(三)單位資產(chǎn)總額,、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況,;

(四)行政事業(yè)單位對外出租,、長期出借資產(chǎn)情況,事業(yè)單位對外投資,、擔(dān)保情況,;

(五)其他需要登記的事項(xiàng)。

第十三條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記,、變更產(chǎn)權(quán)登記,、注銷產(chǎn)權(quán)登記。

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位(含已設(shè)立但未辦理《產(chǎn)權(quán)登記證》的單位),,應(yīng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記,;

(二)發(fā)生分立、合并,、部分改制以及隸屬關(guān)系,、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位,,應(yīng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記,;

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位,,應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記,。

第三章 資產(chǎn)使用

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,,定期對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),,做到賬賬,、賬卡、賬實(shí)相符,,防止國有資產(chǎn)流失,。

第十五條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資,、擔(dān)保,法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,,在本辦法頒布前已經(jīng)用占有,、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,應(yīng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤,。脫鉤之前,,行政單位應(yīng)按照規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,;財(cái)政部門應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)效益,、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 行政單位擬將占有,、使用的國有資產(chǎn)對外出租,、出借的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn),。同級財(cái)政部門應(yīng)對行政單位國有資產(chǎn)對外出租,、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制,從嚴(yán)審批,。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資,、出租、出借和擔(dān)保等,,應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證,,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)對本單位用于對外投資,、出租,、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露,。

第十七條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入,,上繳國庫或財(cái)政專戶,,實(shí)行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位對外投資收入以及利用國有資產(chǎn)出租,、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)納入單位綜合預(yù)算,,統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。

第十八條 對于行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn),,行政單位的由同級財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置,;事業(yè)單位的由主管部門進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑,并報(bào)同級財(cái)政部門備案,。

第十九條 各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的管理,,對利用國有資產(chǎn)建設(shè)的賓館、酒店,、培訓(xùn)中心等經(jīng)營場所,、出租出借辦公場所以及其他利用國有資產(chǎn)投資進(jìn)行經(jīng)營的行為及經(jīng)營收入實(shí)行逐步集中統(tǒng)一管理。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥,、出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓,、置換,、對外捐贈(zèng)、報(bào)廢,、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等,。

第二十一條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),,未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置,。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位提出意見,經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門鑒定后,,按審批權(quán)限報(bào)送主管部門或財(cái)政部門審批,。

行政事業(yè)單位占有、使用的土地,、房屋建筑物和車輛等資產(chǎn)的處置,,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及單位價(jià)值或者批量價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批,;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批,,主管部門將審批結(jié)果報(bào)同級財(cái)政部門備案。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。處置限額由財(cái)政部門另行制定,。

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正原則。資產(chǎn)的出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓、置換等應(yīng)當(dāng)采取拍賣,、招投標(biāo),、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式,在政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。

第二十三條 行政事業(yè)單位分立,、撤銷、合并,、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí),,其資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行全面的清查和登記,經(jīng)同級財(cái)政部門審批后方可辦理移交,、調(diào)撥,、封存、拍賣等手續(xù),。

第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,,上繳國庫或財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,。各級財(cái)政部門應(yīng)逐步實(shí)行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置,。

第五章 資產(chǎn)評估、清查與糾紛調(diào)處

第二十五條 有下列情形之一的,,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估:

(一)取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn),;

(二)出租、出借,、擔(dān)保,、對外投資的;

(三)拍賣,、有償轉(zhuǎn)讓,、置換資產(chǎn)的;

(四)涉訟的資產(chǎn),;

(五)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形,。

第二十六條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:

(一)國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的,;

(二)行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體,、部分改制為企業(yè)的;

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的,;

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的,;

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的,;

(六)行政事業(yè)單位認(rèn)為需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的,;

(七)同級財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十七條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,,由財(cái)政部門或者同級人民政府調(diào)解、裁定,。

行政單位與非行政單位,、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,由行政單位提出處理意見,,報(bào)同級財(cái)政部門同意后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理,。

第二十八條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,可以向財(cái)政部門或者同級人民政府申請調(diào)解,、裁定。

事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,,事業(yè)單位應(yīng)提出處理意見,,經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,依照司法程序處理,。

第六章 法律責(zé)任

第二十九 條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有,、使用和處置國有資產(chǎn)的,,由同級財(cái)政部門責(zé)令改正,限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn),;對單位給予警告或者通報(bào)批評,;對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予記大過處分;情節(jié)較重的,,給予降級或者撤職處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 財(cái)政部門,、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置,、使用,、處置以及上繳、管理國有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí),,違反本辦法規(guī)定的,,依據(jù)《 財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十一條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理,。

第七章 附 則

第三十二條 本省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、各民主黨派機(jī)關(guān)中占有,、使用的國有資產(chǎn)管理,按照本辦法執(zhí)行,。

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有,、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行,。

對實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),,由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十三條 本辦法自2009年2月1日起施行,。

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