• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1996]27號
• 【發(fā)布日期】1996-04-10
• 【生效日期】1996-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于制止和消化糧食 政策性財務(wù)掛帳的通知

河南省人民政府關(guān)于制止和消化糧食
 政策性財務(wù)掛帳的通知
 
（豫政［1996］27號一九九六年四月十日）
 為切實做好制止和消化糧食政策性財務(wù)掛帳工作,，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部門關(guān)于糧食政策性財務(wù)掛帳停息報告的通知》（國發(fā)［1994］62號）精神,，現(xiàn)就我省制止和消化糧食政策性財務(wù)掛帳問題作如下通知：



 一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識

 糧食政策性財務(wù)掛帳的表現(xiàn)形式是糧食企業(yè)政策性虧損沒有及時彌補而長期占用銀行貸款,，其實質(zhì)是財政、糧食,、金融等部門在經(jīng)濟運行過程中綜合性,、深層次矛盾的反映，對財政,、糧食企業(yè),、銀行乃至整個國民經(jīng)濟的正常運行都帶來一定影響。因此,，各級政府,、各有關(guān)部門都要引起高度重視，把制止和消化糧食政策性財務(wù)掛帳工作擺在重要的議事日程。要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，糾正掛帳無害、掛帳有益的錯誤觀點,，以積極的態(tài)度,，采取切實可行的措施制止和消化糧食政策性財務(wù)掛帳，促進我省國民經(jīng)濟健康發(fā)展,。



 二,、建立目標(biāo)責(zé)任制

 省政府已與財政部簽訂制止和消化糧食政策性財務(wù)掛帳責(zé)任書，從1996年1月1日起,，財政部對我省1991年糧食年度末的糧食政策性財務(wù)掛帳實行掛帳停息,，并要求在5年內(nèi)按每年不低于掛帳總額20％的比例消化；3年內(nèi)消化1992年4月1日至1994年底新增糧食政策性財務(wù)掛帳,，每年消化不低于總額的1／3,。為落實消化掛帳任務(wù)，省政府與各市政府,、地區(qū)行署,，省財政廳與各市地財政局，省糧食廳與各市地糧食局也要簽訂制止和消化糧食財務(wù)掛帳責(zé)任書,。各市地要根據(jù)責(zé)任書的要求,，制定糧食財務(wù)掛帳消化方案，落實資金來源,，制定獎懲措施,，把目標(biāo)責(zé)任落實到縣（市）。

 各市地要在保證不出現(xiàn)新的糧食政策性財務(wù)掛帳的前提下,，5年內(nèi)消化完1991糧食年度末的糧食政策性財務(wù)掛帳,，每年消化不少于總額的20％。各市地要根據(jù)各縣（市）的具體情況,，在上述規(guī)定基礎(chǔ)上,，爭取財力較好的縣（市）在三四年內(nèi)消化完糧食政策性財務(wù)掛帳。各市地上報的1992年4月1日至1994年底新增糧食政策性財務(wù)掛帳必須在3年內(nèi)自行消化完,，每年消化不少于總額的1／3,。



 三、專戶管理,，統(tǒng)一核算

 為了便于監(jiān)督和考核糧食政策性財務(wù)掛帳消化工作，各地要將清理核實后的1991年糧食年度末糧食政策性財務(wù)掛帳和各市地上報的1992年4月1日至1994年底新增糧食政策性財務(wù)掛帳數(shù)額扣除已消化部分后的余額,，統(tǒng)一上收到縣（市）,，由糧食局在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)代理行分別建立專戶，統(tǒng)一核算。



 四,、資金來源

 省財政每年安排預(yù)算時和年末根據(jù)當(dāng)年財力增長情況,，要安排一部分資金，加上國家專項儲備糧獎勵款等資金,，專項用于補助部分財力困難,，掛帳數(shù)額大，且是提供商品糧多的縣（市）消化糧食政策性財務(wù)掛帳,。各市地,、縣也要從下列渠道積極籌措資金，完成各自的消化任務(wù)：

 （一）各級財政年初安排預(yù)算時和年末根據(jù)當(dāng)年財力增長情況,，要安排一部分專項資金用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳,。

 （二）市地、縣（市）財政每年預(yù)算安排的糧食企業(yè)退庫指標(biāo),，在確保各項補貼足額撥補不掛新帳的前提下,，節(jié)余部分全額用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳。

 （三）根據(jù)1996年國家定購糧食價格調(diào)整情況,，各地要從農(nóng)業(yè)稅增收中安排一部分資金,，用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳。

 （四）從1996年起,，糧食企業(yè)繳納的所得稅,，在消化政策性財務(wù)掛帳期間，由同級財政列收列支,，專項用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳,。

 （五）國家定購糧在扣除省、市地調(diào)撥和城鎮(zhèn)居民,、大中專學(xué)生,、軍供、農(nóng)村需救助人口,、救災(zāi)等銷售后節(jié)余部分（含計劃供應(yīng)與實際供應(yīng)之差額）,，由市政府、地區(qū)行署申請,，報省糧食廳,、財政廳審核，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可按市場價銷售,，（具體差價由當(dāng)?shù)刎斦⒓Z食,、物價部門測算報同級財政確定）其差價收入專項上交同級財政,，用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳,。

 （六）1993年糧價放開前原周轉(zhuǎn)糧庫存扣除轉(zhuǎn)地方儲備和按規(guī)定銷售后的節(jié)余部分轉(zhuǎn)市場價銷售的差價收入，專項上交同級財政,，用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳,。

 （七）凡得到年度預(yù)算收支平衡獎的縣（市），所得平衡獎要首先用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳,。

 （八）其他可用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳的資金,。



 五、省級補助

 對糧食政策性財務(wù)掛帳較多,、本級財政困難的產(chǎn)糧縣,，省財政要給予適當(dāng)補助。補助的前提條件是,，接受補助的縣（市）必須完成當(dāng)年應(yīng)消化的任務(wù)后,，省補助資金才能到位，否則不予補助,。對超比例提前消化的縣（市）,，省財政要加大補助力度。同時,，各市地財政也要根據(jù)實際情況安排一部分資金對困難縣（市）給予補助,。



 六、考核,、獎懲

 （一）考核,。省以市地為單位，分縣（市）進行考核,，如市地統(tǒng)算完成消化掛帳目標(biāo),，但個別縣（市）未完成消化目標(biāo)，仍視為該市地未完成年度消化掛帳目標(biāo)（具體考核辦法另行下達）,。

 （二）獎勵,。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，當(dāng)年完成消化目標(biāo)的,，給予以下獎勵：

 1,、省財政相應(yīng)核銷所核撥的停息補貼款。對超比例消化的糧食政策性財務(wù)掛帳,，省財政以后年度不減撥停息補貼款,，但要繼續(xù)用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳。對提前消化完糧食政策性財務(wù)掛帳的市地,，得到的停息補貼款仍要用于糧食政策性補貼,。

 2、從1996年起,，將消化糧食政策性財務(wù)掛帳納入省對市地,、縣財政年度預(yù)算收支平衡獎勵的考核內(nèi)容,。各市地、縣當(dāng)年實現(xiàn)不拖欠工資,、沒有赤字、收支平衡的,，完成消化糧食政策性財務(wù)掛帳任務(wù),，省財政兌現(xiàn)預(yù)算收支平衡獎勵。

 3,、按比例消化新增糧食政策性財務(wù)掛帳的,，其新增掛帳部分可享受優(yōu)惠貸款利率。

 4,、省財政對消化糧食政策性財務(wù)掛帳有突出貢獻的單位和個人,，適當(dāng)給予表彰獎勵。

 （三）懲罰,。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后,，當(dāng)年未達到消化目標(biāo)的，給予以下懲罰：

 1,、對當(dāng)年發(fā)生的糧食政策性財務(wù)掛帳,，省財政當(dāng)年撥付的停息補貼款不予核銷；同時,，從核定的第二年停息掛帳基數(shù)中如數(shù)扣除新增糧食政策性補貼掛帳,，相應(yīng)減少政策性財務(wù)掛帳停息補貼款。所減少的停息補貼款,，由同級政府負責(zé)解決,。

 2、對未完成年度消化目標(biāo),，影響全省享受掛帳停息政策的,，除省財政相應(yīng)扣減市地財力用于消化糧食政策性財務(wù)掛帳外，還將從第二年相應(yīng)加減停息補貼款,。

 3,、凡未完成當(dāng)年消化目標(biāo)的市地、縣,，省財政不兌現(xiàn)預(yù)算收支平衡獎,。

 4、對沒有按規(guī)定完成消化新增糧食政策性財務(wù)掛帳目標(biāo)的,，其新增掛帳額按擠占挪用資金處理,。

 5、對弄虛作假,、虛報糧食政策性財務(wù)掛帳消化數(shù)字,，套取停息補貼款,、省級補助款和獎勵款的，經(jīng)審查核實,，省財政廳應(yīng)如數(shù)收回已撥付的有關(guān)款項,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 七,、加強領(lǐng)導(dǎo),，確保消化任務(wù)的完成

 消化糧食財務(wù)掛帳工作政策性強，涉及面廣,，工作難度大,，各級政府要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照政府負總責(zé),，財政,、糧食等部門共同向政府負責(zé)的原則，省政府決定成立制止和消化糧食政策性財務(wù)掛帳領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省財政廳,，具體負責(zé)日常工作。各地也要相應(yīng)建立機構(gòu),，加強對消化糧食政策性財務(wù)掛帳工作的領(lǐng)導(dǎo),，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，督促有關(guān)部門按規(guī)定將消化掛帳資金落實到位,，確保消化工作的順利完成,。



 河南省制止和消化糧食政策性財務(wù)掛帳領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



組 長：李成玉（常務(wù)副省長）

副組長：侯國富（省人民政府副秘書長）

 夏清成（省財政廳廳長）

成 員：張鶴喜（省財政廳副廳長）

 李長軒（省糧食廳副廳長）

 張祥沛（省審計廳副廳長）

 李全鑫（省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長）

辦公室主任：張鶴喜（兼）