• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1982]130號
• 【發(fā)布日期】1982-10-04
• 【生效日期】1982-10-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關于開展全民義務植樹運動的實施細則

貴州省人民政府關于開展全民義務植樹運動的實施細則
 
（1982年10月4日黔府〔1982〕130號）
 為了進一步搞好我省全民義務植樹運動,，根據第五屆全國人民代表大會第四次會議《
關于開展全民義務植樹運動的決議》和《國務院
關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》,，結合我省實際情況，特制定本實施細則,。




 第一章 組織領導





 一,、建立綠化委員會。省綠化委員會由省人民政府,、省軍區(qū)負責同志和省計委,、經委、農委,、建委,、科委、林業(yè),、城建,、環(huán)保、公安,、教育,、鐵路、交通,、財政,、農業(yè)、農業(yè)區(qū)劃,、水利,、氣象、煤炭等部門以及共青團省委,、省總工會,、省婦聯的負責同志組成，下設辦公室,，負責處理日常事務,。辦公室設在省林業(yè)廳，并分設三個組：

 城市組：由省城建局抽人組成,，負責組織城鎮(zhèn)和風景區(qū)的義務植樹,，并負責城鎮(zhèn)和風景區(qū)的綠化工作；

 農村組：由省林業(yè)廳抽人組成,，負責組織農村義務植樹和農村造林綠化工作,；

 部隊組：由省軍區(qū)抽人組成,，負責組織部隊干部、戰(zhàn)士義務植樹,，并負責部隊營區(qū)（駐地）的綠化工作,。

 各組設正、副組長各一人,，組員若干人,，處理日常事務，并定期向省綠化委員會辦公室匯報工作,。

 參加省綠化委員會的單位和貴陽地區(qū)各大專院校,，都要設一名綠化聯絡員，定期向省綠化委員會辦公室匯報工作,，接受任務。



 二,、各地區(qū)行署,，各自治州、市,、縣,、特區(qū)（區(qū)）人民政府要建立綠化委員會，省直各機關,、團體,、工礦、大專院校和其它企事業(yè)單位,，都要建立綠化委員會或綠化領導小組,，下設辦事機構或明確專人管理綠化工作，并將名單報上一級綠化委員會備案,。

 區(qū),、公社、街道辦事處都要成立綠化領導小組,，明確專人負責處理日常工作,。



 三、各級綠化委員會的主要任務是：統一安排部署本地區(qū),、本部門,、本單位的義務植樹運動和整個造林綠化工作，做好思想動員和宣傳教育,，組織有關部門搞好調查研究,、規(guī)劃安排、苗木培育,，技術訓練,，落實管護措施,，對綠化工作進行檢查督促和驗收，推動植樹造林活動的開展,。

 各級綠化委員會每年至少要召開兩次全體委員會議,，研究部署任務，開展評比活動,，總結交流經驗,，表彰先進。



 四,、各級領導干部除老弱病殘者外,，都要帶頭參加并領導好義務植樹運動和造林綠化工作。




 第二章 任務和要求





 五,、凡是中華人民共和國公民,，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲,，除喪失勞動能力者外,，均應承擔義務植樹任務。各地,、州,、市、縣,、特區(qū),、區(qū)、公社,、街道辦事處,，要將總人數和應當參加義務植樹的人數進行統計，報當地綠化委員會作為分配義務植樹任務的依據,。各級綠化委員會在分配任務時,，可按每人每年植樹三至五株計算；也可按相應的勞動量分配給采種,、育苗,、整地、栽花種草和撫育管護任務,；也可將三至五株的勞動量折合為一至三個勞動日計算任務,。為便于檢查驗收，任務一般一年一定,。

 任務確定后,，各地綠化委員會要在每年開展義務植樹運動前，將各部門、單位,、區(qū),、公社、街道辦事處應負擔的義務植樹任務分別包干落實到國營林場,、社隊林場,、國有或集體的荒山荒地上，或由當地政府劃定部分荒山荒地,，開展義務植樹活動,。



 六、對十一歲至十七歲的青少年,，主要是鼓勵他們積極參加植樹造林勞動,，培養(yǎng)他們從小熱愛勞動，愛護祖國一花一木的良好道德品質,，不要硬性給他們規(guī)定任務,，只分配給他們力所能及的工作。



 七,、要抓好重點,。根據我省實際，義務植樹的重點應放在城鎮(zhèn),、工礦區(qū)、風景名勝區(qū),、交通沿線,、村莊附近、山塘水庫周圍和河流兩岸,。近期內,，首先要搞好貴陽、遵義,、安順,、都勻四市，鎮(zhèn)寧,、清鎮(zhèn)兩縣,，花溪、黃果樹,、紅楓湖,、息烽溫泉、草海等五個風景區(qū)的綠化,。其次要搞好工礦企業(yè),、農場、機關、學校等單位和部隊駐地以及農村村寨“四旁”的綠化,。在三至五年內,，鐵路、公路的主要干線要全部栽上行道樹,，中,、小型水庫要實現綠化。同時,，還要注意搞好江河源頭的綠化,，特別要搞好赤水河、紅水河,、烏江流域以及水土流失嚴重地帶和煤炭基地的造林綠化,。



 八、各級綠化委員會要根據上級要求和本單位的實際情況,，認真制定義務植樹和造林綠化的長遠規(guī)劃方案和年度實施方案,，定期檢查，按期完成,，有計劃有步驟地開展義務植樹和綠化造林工作,。制定規(guī)劃要因地制宜。提倡以鄉(xiāng)土速生樹種為主,，實行喬,、灌、花草結合,，經濟林,、用材林、觀賞樹木,、抗污染樹種結合,，常綠與落葉、針葉與闊葉結合,，并注意營造水源涵養(yǎng)林和薪炭林,，切實做到適地適樹、科學造林,，提高造林質量和造林保存率,。




 第三章 措施和方法





 九、各地要將義務植樹和整個造林綠化結合起來,，統籌安排,，既要搞好義務植樹，又要完成年度造林計劃,，并落實好管護制度,，全面完成林業(yè)生產任務。



 十、認真做好宣傳發(fā)動工作,。要反復宣傳全民義務植樹運動是綠化祖國,、治理山河、維護和改善生態(tài)環(huán)境的一項重大戰(zhàn)略措施,，對于美化祖國,，促進國家富強、民族繁榮和社會主義文明將起到重要的作用,；要宣傳全民義務植樹是對國家和社會盡義務,，是每個公民法定的、義不容辭的公益性勞動,。報刊,、廣播、電視等新聞單位和文藝團體,，應密切配合義務植樹運動,，搞好宣傳報道。教育部門要在學校增加植樹造林基礎知識課文,。要廣泛深入地進行宣傳教育,，使義務植樹、綠化造林的重大意義家喻戶曉,、人人明白,。



 十一、加強苗圃建設,。培育好苗木是搞好義務植樹和綠化造林的物質基礎,，各地務必按照綠化規(guī)劃，抓好育苗工作,，加強苗圃建設。有關部門要在認真辦好現有苗圃的同時,，積極支持社隊群眾育苗,。機關、部隊,、學校,、廠礦要自辦苗圃或開展營養(yǎng)缽育苗，努力做到苗木自給,。每個縣要抓好一個骨干苗圃,，樹立榜樣，推動育苗,。所需育苗經費和技術力量,，各地要統籌安排，適當解決。



 十二,、實行全民義務植樹考核,，加強義務植樹的管理，提高造林效益,。各級綠化委員會可印制考核證書分發(fā)各單位,，考核各單位義務植樹的效果。機關,、團體,、部隊、廠礦,、學校和其它企事業(yè)單位,，可按系統分別填報，街道居民由辦事處填報,，農村以公社為單位填報,。考核證書填報一式二份,，一份報上一級綠化委員會,，作為考核依據，一份留單位備查,。

 各級綠化委員會每年要對義務植樹運動進行兩次檢查：在春季造林結束后,，要立即對造林質量進行檢查，核實造林面積和株數,；在秋季,，要組織力量對當年的義務植樹和綠化造林進行檢查驗收，對各單位填報的考核證書進行審核,，認真開展評定和評選先進的活動,。各級綠化委員會要認真總結工作，每半年向上一級綠化委員會報送一次書面總結報告,。



 十三,、各級綠化委員會所需的辦公費，分別由城建,、林業(yè)部門和部隊從行政或事業(yè)費中解決,。開展義務植樹必需的種苗、管護費用,，一律由各承擔義務植樹的單位自理,。單位確有困難的，按隸屬關系由各級財政酌情解決,。參加義務植樹所需的交通費,，由單位自理,。




 第四章 權益和管護





 十四、在國有的荒山上和國營林場義務植樹,，林權歸國有,；在公園、風景區(qū),、城鎮(zhèn)公共地段義務植樹,、栽花種草，所有權歸城建園林部門,；在鐵路,、公路沿線種植行道樹，林權歸鐵路,、交通部門,；在水庫周圍義務植樹和營造水土保持林，林權歸山權所有單位和組織造林單位共有,；在社隊集體土地上或社隊林場義務植樹,，林權歸社隊集體所有；機關,、團體,、部隊、廠礦,、學校等企事業(yè)單位,，在本單位庭院內栽種的樹木花草，歸單位所有,。對林權所有單位,，縣級人民政府要發(fā)給林權證書，保障其合法權益,。林木的采伐更新,，按《
中華人民共和國森林法》和《貴州省森林培育保護管理辦法》的有關規(guī)定辦理。



 十五,、對義務植的樹和現有林木,，都要認真加強保護管理，嚴防人畜破壞和山林火災,。要實行全民種樹專業(yè)管理或誰造誰管（包活、包管護,、包成林）的責任制,。城市公共地段和城郊國有荒山荒地上的樹木、花草,，分別由城建,、園林,、林業(yè)部門負責管護，或實行與就近單位簽訂承包管護合同,，劃片分段包干管護,。縣城公共地段上綠化的樹木,、花草,，由當地政府確定專職或兼職人員管護；各單位庭院的樹木花草,，由本單位組織人員劃片包干管護或劃分責任樹,、責任段管理。在國營林場,、社隊林場義務植的樹,，分別由國營林場、社隊組織力量管理,。公路,、鐵路的道路和在水庫、礦山造的林,，由林權單位落實專人或與社隊聯營管護,，并合理解決群眾報酬。




 第五章 獎勵和懲罰





 十六,、獎勵

 凡超額完成義務植樹和年度造林計劃或完成相應的采種,、育苗、撫育,、管護任務成績顯著的單位,，完成義務植樹或護林、育林,，成績顯著的個人,，都應給予表揚或獎勵。成績特別優(yōu)異的單位或個人,、可逐級上報,，經省綠化委員會核實后報省人民政府給予表揚或獎勵。



 十七,、懲罰

 凡未完成當年義務植樹和造林綠化任務而無正當理由的單位,，主要領導人要作檢討，要限期在翌年內完成兩年的任務,；第二年仍然完成不成任務的,，要實行經濟制裁，除對單位主要負責人進行罰款（按本人一個月工資的百分之二十交納罰金）外,，單位還應向當地綠化委員會交納林地荒蕪費,，按應參加義務植樹人數每人每年五元計交,。

 對無故不履行義務植樹的成年公民，本單位要進行教育,，限期補栽,。逾期不補栽者，要給予經濟制裁,，每人每年罰款五元或罰林業(yè)義務工兩天,。罰款由單位統一交上一級綠化委員會，用于義務植樹的宣傳,、獎勵和擴大再生產,。罰義務工由上級綠化委員會統一安排勞動。

 由于不負責任造成苗木死亡的,，要賠償苗木費,；對毀壞林木花草者，要按照毀一栽三原則令其補栽,，并照價賠償損失,，情節(jié)惡劣者要加倍罰款，觸犯刑律的,，依法懲處,。




 第六章 附則



 十八、本實施細則自發(fā)布之日起施行,。