• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1982]130號
• 【發(fā)布日期】1982-10-04
• 【生效日期】1982-10-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細(xì)則

貴州省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細(xì)則
 
（1982年10月4日黔府〔1982〕130號）
 為了進一步搞好我省全民義務(wù)植樹運動，根據(jù)第五屆全國人民代表大會第四次會議《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和《國務(wù)院
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》,，結(jié)合我省實際情況,，特制定本實施細(xì)則。




 第一章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 一,、建立綠化委員會,。省綠化委員會由省人民政府、省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志和省計委,、經(jīng)委,、農(nóng)委、建委,、科委,、林業(yè)、城建,、環(huán)保,、公安、教育,、鐵路,、交通、財政,、農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、水利,、氣象,、煤炭等部門以及共青團省委、省總工會,、省婦聯(lián)的負(fù)責(zé)同志組成,，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),。辦公室設(shè)在省林業(yè)廳,，并分設(shè)三個組：

 城市組：由省城建局抽人組成,，負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)的義務(wù)植樹，并負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)的綠化工作,；

 農(nóng)村組：由省林業(yè)廳抽人組成,，負(fù)責(zé)組織農(nóng)村義務(wù)植樹和農(nóng)村造林綠化工作；

 部隊組：由省軍區(qū)抽人組成,，負(fù)責(zé)組織部隊干部,、戰(zhàn)士義務(wù)植樹，并負(fù)責(zé)部隊營區(qū)（駐地）的綠化工作,。

 各組設(shè)正,、副組長各一人，組員若干人,，處理日常事務(wù),，并定期向省綠化委員會辦公室匯報工作。

 參加省綠化委員會的單位和貴陽地區(qū)各大專院校,，都要設(shè)一名綠化聯(lián)絡(luò)員,，定期向省綠化委員會辦公室匯報工作，接受任務(wù),。



 二,、各地區(qū)行署，各自治州,、市、縣,、特區(qū)（區(qū)）人民政府要建立綠化委員會,，省直各機關(guān)、團體,、工礦,、大專院校和其它企事業(yè)單位，都要建立綠化委員會或綠化領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦事機構(gòu)或明確專人管理綠化工作,，并將名單報上一級綠化委員會備案。

 區(qū),、公社,、街道辦事處都要成立綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)處理日常工作,。



 三,、各級綠化委員會的主要任務(wù)是：統(tǒng)一安排部署本地區(qū)、本部門,、本單位的義務(wù)植樹運動和整個造林綠化工作,，做好思想動員和宣傳教育,，組織有關(guān)部門搞好調(diào)查研究、規(guī)劃安排,、苗木培育,，技術(shù)訓(xùn)練，落實管護措施,，對綠化工作進行檢查督促和驗收,，推動植樹造林活動的開展。

 各級綠化委員會每年至少要召開兩次全體委員會議,，研究部署任務(wù),，開展評比活動，總結(jié)交流經(jīng)驗,，表彰先進,。



 四、各級領(lǐng)導(dǎo)干部除老弱病殘者外,，都要帶頭參加并領(lǐng)導(dǎo)好義務(wù)植樹運動和造林綠化工作,。




 第二章 任務(wù)和要求





 五、凡是中華人民共和國公民,，男十一歲至六十歲,，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外,，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù),。各地、州,、市,、縣、特區(qū),、區(qū),、公社、街道辦事處,，要將總?cè)藬?shù)和應(yīng)當(dāng)參加義務(wù)植樹的人數(shù)進行統(tǒng)計,，報當(dāng)?shù)鼐G化委員會作為分配義務(wù)植樹任務(wù)的依據(jù)。各級綠化委員會在分配任務(wù)時,，可按每人每年植樹三至五株計算,；也可按相應(yīng)的勞動量分配給采種、育苗,、整地,、栽花種草和撫育管護任務(wù)；也可將三至五株的勞動量折合為一至三個勞動日計算任務(wù)。為便于檢查驗收,，任務(wù)一般一年一定,。

 任務(wù)確定后，各地綠化委員會要在每年開展義務(wù)植樹運動前,，將各部門,、單位、區(qū),、公社,、街道辦事處應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)植樹任務(wù)分別包干落實到國營林場、社隊林場,、國有或集體的荒山荒地上,，或由當(dāng)?shù)卣畡澏ú糠只纳交牡兀_展義務(wù)植樹活動,。



 六,、對十一歲至十七歲的青少年，主要是鼓勵他們積極參加植樹造林勞動,，培養(yǎng)他們從小熱愛勞動,，愛護祖國一花一木的良好道德品質(zhì)，不要硬性給他們規(guī)定任務(wù),，只分配給他們力所能及的工作,。



 七、要抓好重點,。根據(jù)我省實際,，義務(wù)植樹的重點應(yīng)放在城鎮(zhèn)、工礦區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、交通沿線、村莊附近,、山塘水庫周圍和河流兩岸。近期內(nèi),，首先要搞好貴陽,、遵義、安順,、都勻四市,，鎮(zhèn)寧、清鎮(zhèn)兩縣,，花溪,、黃果樹、紅楓湖、息烽溫泉,、草海等五個風(fēng)景區(qū)的綠化,。其次要搞好工礦企業(yè)、農(nóng)場,、機關(guān),、學(xué)校等單位和部隊駐地以及農(nóng)村村寨“四旁”的綠化。在三至五年內(nèi),，鐵路,、公路的主要干線要全部栽上行道樹，中,、小型水庫要實現(xiàn)綠化,。同時，還要注意搞好江河源頭的綠化,，特別要搞好赤水河,、紅水河、烏江流域以及水土流失嚴(yán)重地帶和煤炭基地的造林綠化,。



 八,、各級綠化委員會要根據(jù)上級要求和本單位的實際情況，認(rèn)真制定義務(wù)植樹和造林綠化的長遠(yuǎn)規(guī)劃方案和年度實施方案,，定期檢查,，按期完成，有計劃有步驟地開展義務(wù)植樹和綠化造林工作,。制定規(guī)劃要因地制宜,。提倡以鄉(xiāng)土速生樹種為主，實行喬,、灌,、花草結(jié)合，經(jīng)濟林,、用材林,、觀賞樹木、抗污染樹種結(jié)合,，常綠與落葉,、針葉與闊葉結(jié)合，并注意營造水源涵養(yǎng)林和薪炭林,，切實做到適地適樹,、科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量和造林保存率,。




 第三章 措施和方法





 九,、各地要將義務(wù)植樹和整個造林綠化結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，既要搞好義務(wù)植樹,，又要完成年度造林計劃,，并落實好管護制度，全面完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù),。



 十,、認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作。要反復(fù)宣傳全民義務(wù)植樹運動是綠化祖國,、治理山河,、維護和改善生態(tài)環(huán)境的一項重大戰(zhàn)略措施，對于美化祖國,，促進國家富強,、民族繁榮和社會主義文明將起到重要的作用；要宣傳全民義務(wù)植樹是對國家和社會盡義務(wù),，是每個公民法定的,、義不容辭的公益性勞動。報刊,、廣播,、電視等新聞單位和文藝團體，應(yīng)密切配合義務(wù)植樹運動,，搞好宣傳報道,。教育部門要在學(xué)校增加植樹造林基礎(chǔ)知識課文。要廣泛深入地進行宣傳教育,，使義務(wù)植樹,、綠化造林的重大意義家喻戶曉、人人明白,。



 十一,、加強苗圃建設(shè)。培育好苗木是搞好義務(wù)植樹和綠化造林的物質(zhì)基礎(chǔ),，各地務(wù)必按照綠化規(guī)劃,，抓好育苗工作，加強苗圃建設(shè),。有關(guān)部門要在認(rèn)真辦好現(xiàn)有苗圃的同時,，積極支持社隊群眾育苗。機關(guān),、部隊、學(xué)校,、廠礦要自辦苗圃或開展?fàn)I養(yǎng)缽育苗,，努力做到苗木自給。每個縣要抓好一個骨干苗圃，樹立榜樣,，推動育苗,。所需育苗經(jīng)費和技術(shù)力量，各地要統(tǒng)籌安排,，適當(dāng)解決,。



 十二、實行全民義務(wù)植樹考核,，加強義務(wù)植樹的管理,，提高造林效益。各級綠化委員會可印制考核證書分發(fā)各單位,，考核各單位義務(wù)植樹的效果,。機關(guān)、團體,、部隊,、廠礦、學(xué)校和其它企事業(yè)單位,，可按系統(tǒng)分別填報,，街道居民由辦事處填報，農(nóng)村以公社為單位填報,?？己俗C書填報一式二份，一份報上一級綠化委員會,，作為考核依據(jù),，一份留單位備查。

 各級綠化委員會每年要對義務(wù)植樹運動進行兩次檢查：在春季造林結(jié)束后,，要立即對造林質(zhì)量進行檢查,，核實造林面積和株數(shù)；在秋季,，要組織力量對當(dāng)年的義務(wù)植樹和綠化造林進行檢查驗收,，對各單位填報的考核證書進行審核，認(rèn)真開展評定和評選先進的活動,。各級綠化委員會要認(rèn)真總結(jié)工作,，每半年向上一級綠化委員會報送一次書面總結(jié)報告。



 十三,、各級綠化委員會所需的辦公費,，分別由城建、林業(yè)部門和部隊從行政或事業(yè)費中解決,。開展義務(wù)植樹必需的種苗,、管護費用,，一律由各承擔(dān)義務(wù)植樹的單位自理。單位確有困難的,，按隸屬關(guān)系由各級財政酌情解決,。參加義務(wù)植樹所需的交通費，由單位自理,。




 第四章 權(quán)益和管護





 十四,、在國有的荒山上和國營林場義務(wù)植樹，林權(quán)歸國有,；在公園,、風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)公共地段義務(wù)植樹,、栽花種草,，所有權(quán)歸城建園林部門；在鐵路,、公路沿線種植行道樹,，林權(quán)歸鐵路、交通部門,；在水庫周圍義務(wù)植樹和營造水土保持林,，林權(quán)歸山權(quán)所有單位和組織造林單位共有；在社隊集體土地上或社隊林場義務(wù)植樹,，林權(quán)歸社隊集體所有,；機關(guān)、團體,、部隊,、廠礦、學(xué)校等企事業(yè)單位,，在本單位庭院內(nèi)栽種的樹木花草,，歸單位所有。對林權(quán)所有單位,，縣級人民政府要發(fā)給林權(quán)證書,，保障其合法權(quán)益。林木的采伐更新,，按《
中華人民共和國森林法》和《貴州省森林培育保護管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 十五、對義務(wù)植的樹和現(xiàn)有林木,，都要認(rèn)真加強保護管理,，嚴(yán)防人畜破壞和山林火災(zāi)。要實行全民種樹專業(yè)管理或誰造誰管（包活,、包管護,、包成林）的責(zé)任制,。城市公共地段和城郊國有荒山荒地上的樹木、花草,，分別由城建、園林,、林業(yè)部門負(fù)責(zé)管護,，或?qū)嵭信c就近單位簽訂承包管護合同，劃片分段包干管護,?？h城公共地段上綠化的樹木、花草,，由當(dāng)?shù)卣_定專職或兼職人員管護,；各單位庭院的樹木花草，由本單位組織人員劃片包干管護或劃分責(zé)任樹,、責(zé)任段管理,。在國營林場、社隊林場義務(wù)植的樹,，分別由國營林場,、社隊組織力量管理。公路,、鐵路的道路和在水庫,、礦山造的林，由林權(quán)單位落實專人或與社隊聯(lián)營管護,，并合理解決群眾報酬,。




 第五章 獎勵和懲罰





 十六、獎勵

 凡超額完成義務(wù)植樹和年度造林計劃或完成相應(yīng)的采種,、育苗,、撫育、管護任務(wù)成績顯著的單位,，完成義務(wù)植樹或護林,、育林，成績顯著的個人,，都應(yīng)給予表揚或獎勵,。成績特別優(yōu)異的單位或個人、可逐級上報,，經(jīng)省綠化委員會核實后報省人民政府給予表揚或獎勵,。



 十七、懲罰

 凡未完成當(dāng)年義務(wù)植樹和造林綠化任務(wù)而無正當(dāng)理由的單位,，主要領(lǐng)導(dǎo)人要作檢討,，要限期在翌年內(nèi)完成兩年的任務(wù),；第二年仍然完成不成任務(wù)的，要實行經(jīng)濟制裁,，除對單位主要負(fù)責(zé)人進行罰款（按本人一個月工資的百分之二十交納罰金）外,，單位還應(yīng)向當(dāng)?shù)鼐G化委員會交納林地荒蕪費，按應(yīng)參加義務(wù)植樹人數(shù)每人每年五元計交,。

 對無故不履行義務(wù)植樹的成年公民,，本單位要進行教育，限期補栽,。逾期不補栽者,，要給予經(jīng)濟制裁，每人每年罰款五元或罰林業(yè)義務(wù)工兩天,。罰款由單位統(tǒng)一交上一級綠化委員會,，用于義務(wù)植樹的宣傳、獎勵和擴大再生產(chǎn),。罰義務(wù)工由上級綠化委員會統(tǒng)一安排勞動,。

 由于不負(fù)責(zé)任造成苗木死亡的，要賠償苗木費,；對毀壞林木花草者,，要按照毀一栽三原則令其補栽，并照價賠償損失,，情節(jié)惡劣者要加倍罰款,，觸犯刑律的，依法懲處,。




 第六章 附則



 十八,、本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。