青島市重大行政處罰備案審查規(guī)定

 青島市重大行政處罰備案審查規(guī)定
 
（1997年4月24日青島市人民政府）

 第一條 為加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督,，完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)依法行政,，防止和糾正行政執(zhí)法過錯(cuò),，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市各級具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)（含依法授權(quán)和委托的組織）,。



 第三條 市,、區(qū)（市）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)重大行政處罰備案審查工作,，政府各部門（含具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu),，下同）的法制工作機(jī)構(gòu)在本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本部門的重大行政處罰備案審查工作,。



 第四條 各市,、區(qū)人民政府和市政府各部門作出的下列行政處罰須報(bào)市政府備案：

 （一）責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的,；

 （二）吊銷生產(chǎn)或經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的,；

 （三）罰款對經(jīng)營活動(dòng)的在30000元以上、非經(jīng)營活動(dòng)的在1000元以上的,；

 （四）沒收財(cái)物在50000元以上的,；

 （五）依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的,；

 （六）市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案審查的其他重大行政處罰,。



 第五條 各市、區(qū)人民政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日起十日內(nèi),，將行政處罰決定報(bào)市政府備案,。

 重大行政處罰決定由兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同作出的，由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案,。



 第六條 報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告和行政處罰決定書,。備案報(bào)告按市政府統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫。



 第七條 對報(bào)送備案的重大行政處罰,，就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

 （一）行政處罰的主體、程序是否合法；

 （二）行政處罰是否符合行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限,；

 （三）適用法律,、法規(guī)是否正確；

 （四）事實(shí)是否清楚,，證據(jù)是否確定,、充分；

 （五）需要進(jìn)行審查的其他內(nèi)容,。



 第八條 政府法制工作機(jī)構(gòu)在對報(bào)送備案的重大行政處罰審查過程中,，根據(jù)情況可調(diào)閱報(bào)送備案的行政處罰的案卷和材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供,。



 第九條 政府法制工作機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰決定違法或不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其限期撤銷、改變原處罰決定,；需重新作出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)重新作出。當(dāng)事人已申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的案件除外,。



 第十條 建立行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，各市,、區(qū)人民政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)于每年一月底前,，將上年度所處理的行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市政府法制局。



 第十一條 政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督,，對不按規(guī)定報(bào)送重大行政處罰備案和案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,，應(yīng)當(dāng)通知報(bào)送機(jī)關(guān)限期報(bào)送；對拒不報(bào)送的,，由市政府法制局提請市政府給予通報(bào)批評,，并限期改正。



 第十二條 各市,、區(qū)人民政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,，制定實(shí)施辦法,。



 第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定制作行政處罰決定書,，其內(nèi)容應(yīng)包括：標(biāo)題,、編號、被處罰人基本情況,、認(rèn)定的違法事實(shí),、處罰依據(jù),、處罰決定、交待訴權(quán)和復(fù)議權(quán),、落款蓋章,、制作日期。



 第十四條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由市政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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