• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-05
• 【生效日期】1993-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳 關(guān)于嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地撂荒通知的意見

福建省人民政府辦公廳認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳
 關(guān)于嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地撂荒通知的意見
 
（1993年2月5日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，國務(wù)院辦公廳于一九九二年十二月發(fā)出國辦發(fā)［1992］59號(hào)《關(guān)于嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地撂荒的通知》。為了認(rèn)真落實(shí)通知精神,，經(jīng)省政府同意,，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下貫徹意見，請(qǐng)予執(zhí)行：



 一,、各級(jí)政府要把嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地撂荒問題擺上重要議事日程,。一個(gè)時(shí)期以來，我省尤其是沿海開放地區(qū)在興辦開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)中,，不同程度地存在占用耕地閑置撂荒的情況,。“無農(nóng)不穩(wěn),、無糧則亂”,，福建是全國人均占有耕地最少的省份，大量占用耕地閑置撂荒,，意味著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的削弱,，必須引起各級(jí)政府的高度重視。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，親自動(dòng)手,，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)保護(hù)耕地,，迅速扭轉(zhuǎn)過多占用耕地和耕地撂荒的情況,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

 各地,、市,、縣要立即組織力量，對(duì)耕地占用及耕地撂荒進(jìn)行認(rèn)真檢查,，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，制訂禁止撂荒的具體規(guī)定。檢查情況及處理結(jié)果和意見,，于一九九三年二月底前報(bào)省政府,。



 二、嚴(yán)格執(zhí)行各類開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是占用耕地的審批制度,。土地審批權(quán)不能層層下放,，各地、市,、縣層層委托審批及變相放權(quán)的,，要限期糾正,；如不糾正,，按越權(quán)審批論處。各類建設(shè)用地要依法履行審批手續(xù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)開發(fā)區(qū),，各地,、市、縣設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)和成片開發(fā)要報(bào)經(jīng)省政府或由省政府轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。各地要對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的各類開發(fā)區(qū)和成片開發(fā)用地及合同履行情況進(jìn)行一次全面檢查,。要堅(jiān)持以項(xiàng)目帶開發(fā)，盡量少占或不占耕地的原則,，做好用地審批把關(guān)工作,；對(duì)已辦理審批手續(xù)的各類開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)占用的耕地,，近期占而未用的,，由市、縣人民政府與用地單位協(xié)商,，原則上應(yīng)繼續(xù)由原土地使用者種植,，否則，應(yīng)收取土地閑置費(fèi),；對(duì)不按期開發(fā)和不按規(guī)定開發(fā)而轉(zhuǎn)讓土地的要采取措施予以糾正,；土地閑置兩年以上的，要及時(shí)依法收回土地使用權(quán),。



 三,、凡以興辦開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)名義圈而未用的耕地，沒有依法辦理審批手續(xù),，又不具備補(bǔ)辦條件的,，一律退回，由原土地使用者種植,，不得拖延貽誤農(nóng)時(shí),。沒有依法辦理審批手續(xù)，項(xiàng)目不落實(shí),，資金不到位,，擅自平整土地，造成耕地撂荒的,，要限期退地還耕,，并依據(jù)情節(jié)依法追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 四,、加強(qiáng)耕地保護(hù)區(qū)的管理，進(jìn)一步健全永久性耕地保護(hù)制度,。凡列為耕地保護(hù)區(qū)范圍的耕地和城鎮(zhèn)郊區(qū)主要菜地,，不得隨意侵占。如有特殊需要,，要嚴(yán)格加以控制,，并堅(jiān)持“用一造一”與“用一造二”的方針，收取耕地開發(fā)專項(xiàng)基金,，用于開發(fā)耕地，以保持耕地的總量平衡,，穩(wěn)定糧田面積,。