• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府[1999]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-05
• 【生效日期】1999-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省財(cái)政 監(jiān)察特派員管理暫行規(guī)定》的通知

 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省財(cái)政
 監(jiān)察特派員管理暫行規(guī)定》的通知
 
（瓊府〔1999〕78號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)將《海南省財(cái)政監(jiān)察特派員管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 海南省人民政府

 一九九九年十一月五日

 海南省財(cái)政監(jiān)察特派員管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)市,、縣和省級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政監(jiān)督，保障省財(cái)政職能的履行,，保證省財(cái)政監(jiān)察特派員公正,、廉潔、高效地開展工作,，參照中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處職能配置,、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》（中編辦發(fā)〔1998〕7號(hào)和《海南省企業(yè)稽察特派員管理規(guī)定》精神，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 海南省財(cái)政監(jiān)察特派員（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政監(jiān)察特派員）由省財(cái)政廳派出，代表省財(cái)政廳對(duì)市,、縣和省直部門履行財(cái)政監(jiān)督職能,、行使財(cái)政監(jiān)督檢查權(quán)力。

 財(cái)政監(jiān)察特派員配備助理若干名,，協(xié)助財(cái)政監(jiān)察特派員工作,。

 財(cái)政監(jiān)察特派員對(duì)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。



 第三條 財(cái)政監(jiān)察特派員依照本規(guī)定,，維護(hù)我省財(cái)政分配秩序,，以省本級(jí)財(cái)政管理和財(cái)政收支監(jiān)督為核心，對(duì)被監(jiān)督的市,、縣有關(guān)部門及單位,、被監(jiān)督的省直部門（不含省財(cái)政廳）及其下屬單位（以下統(tǒng)稱為“被監(jiān)督單位”）進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政監(jiān)察特派員具體履行下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅法律,、法規(guī),、方針、政策及我省有關(guān)規(guī)定的情況,；反映省本級(jí)財(cái)政收支管理中的重大問題和重大事項(xiàng),；提出加強(qiáng)財(cái)政管理的意見和建議。

 （二）監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位對(duì)省本級(jí)預(yù)算收入（包括稅收收入,、行政性收費(fèi),、罰沒收入和應(yīng)納入預(yù)算管理的政府性基金,、國(guó)有資產(chǎn)收益）和應(yīng)納入省本級(jí)財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金（簡(jiǎn)稱預(yù)算外財(cái)政專戶資金）的征收和交繳情況，開展省本級(jí)預(yù)算收入和預(yù)算外財(cái)政專戶資金收入的對(duì)帳工作,，檢查應(yīng)征不征,、應(yīng)繳不繳、越權(quán)減免省本級(jí)預(yù)算收入和預(yù)算外財(cái)政專戶資金收入或擅自延解,、占?jí)?、?dòng)用應(yīng)上交省財(cái)政的預(yù)算收入和預(yù)算外財(cái)政專戶資金收入；違反規(guī)定征稅,、混淆稅費(fèi)界限和預(yù)算收入級(jí)次而擠占省本級(jí)預(yù)算收入,、預(yù)算外財(cái)政專戶資金收入；違規(guī)辦理退付省本級(jí)預(yù)算收入和預(yù)算外財(cái)政專戶資金收入,；違規(guī)調(diào)整預(yù)算科目,、收入級(jí)次等情況,。

 （三）監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位對(duì)省本級(jí)財(cái)政管理的財(cái)政性資金,，包括省本級(jí)預(yù)算資金、省本級(jí)預(yù)算外財(cái)政專戶資金,、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等轉(zhuǎn)貸資金以及省財(cái)政有償使用資金（含財(cái)政擔(dān)保的貸款）,、中央財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金等資金的申報(bào)、管理,、撥付和使用情況,。

 （四）檢查核實(shí)省本級(jí)財(cái)政與市、縣財(cái)政,、有關(guān)主管部門之間的結(jié)算,，以及其它涉及省本級(jí)財(cái)政的重大事項(xiàng)。

 （五）對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家財(cái)政,、稅收,、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。

 （六）省財(cái)政廳交辦的其它財(cái)政監(jiān)督工作。



 第四條 財(cái)政監(jiān)察特派員履行的財(cái)政監(jiān)督職能不能替代監(jiān)察,、審計(jì)部門正常的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督職責(zé),。省財(cái)政部門依法接受省審計(jì)、監(jiān)察部門的審計(jì),、監(jiān)察,。



 第五條 財(cái)政監(jiān)察特派員與被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。財(cái)政監(jiān)察特派員不得參與或不干預(yù)被監(jiān)督單位日常工作的開展,。



 第六條 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理由省財(cái)政廳依據(jù)國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理,，日常管理工作由省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第七條 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理按干部管理權(quán)限任免。財(cái)政監(jiān)察特派員一般由廳級(jí),、正處級(jí)公務(wù)員擔(dān)任,。財(cái)政監(jiān)察特派員助理一般由副處級(jí)、正科級(jí)公務(wù)員擔(dān)任,，也可從優(yōu)秀副科級(jí)公務(wù)員中選派,。



 第八條 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，熟悉財(cái)稅法律、法規(guī),、規(guī)章,，有較高的政策理論水平；

 （二）堅(jiān)持原則,，清正廉潔,，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家和人民利益,；

 （三）具有財(cái)政管理的基本知識(shí)和必要的財(cái)政,、稅收、財(cái)務(wù),、審計(jì),、金融、法律等方面的專業(yè)知識(shí),，并具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查,、分析和判斷能力；

 （四）身體健康,，具備正常工作能力,。



 第九條 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理實(shí)行回避制和定期輪換制。

 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理不得派入其曾經(jīng)主管過財(cái)政業(yè)務(wù)的省直部門或曾經(jīng)工作過的市,、縣（限于財(cái)政部門,、稅務(wù)部門），也不得派入其近親屬擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的市,、縣或省直被監(jiān)督單位,。

 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理的任期為3年，可以連任,，但不得在同一市,、縣或同一省直被監(jiān)督單位連任。



 第十條 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理開展工作所需的經(jīng)費(fèi),，在省級(jí)預(yù)算中給予專項(xiàng)安排,；檢查工作所需的公務(wù)交通工具由省小汽車定編辦公室核定,。



 第十一條 省財(cái)政廳向市、縣（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和省直部門派出若干財(cái)政監(jiān)察特派員小組,，每個(gè)財(cái)政監(jiān)察特派員一般負(fù)責(zé)5個(gè)市,、縣和若干個(gè)省直被監(jiān)督單位的財(cái)政監(jiān)督檢查工作。



 第十二條 設(shè)立若干財(cái)政監(jiān)察特派員辦事處,，作為財(cái)政監(jiān)察特派員開展工作的組織機(jī)構(gòu),。財(cái)政監(jiān)察特派員辦事處由1名財(cái)政監(jiān)察特派員和若干財(cái)政監(jiān)察特派員助理組成，實(shí)行財(cái)政監(jiān)察特派員負(fù)責(zé)制,。



 第十三條 財(cái)政監(jiān)察特派員開展監(jiān)督檢查工作可以采取下列方式：

 （一）聽取被監(jiān)督單位有關(guān)財(cái)政收支和財(cái)務(wù)管理情況的匯報(bào),，可以提出質(zhì)詢；

 （二）查閱被監(jiān)督單位的財(cái)政收支報(bào)表或財(cái)務(wù)報(bào)表,、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿等會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支有關(guān)的其它資料；

 （三）調(diào)查,、核實(shí)被監(jiān)督單位的財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支情況,，并可以要求被監(jiān)督單位作出必要的說明；

 （四）向被監(jiān)督單位的工作人員了解情況,，聽取意見,；

 （五）向各級(jí)財(cái)政、稅務(wù),、國(guó)庫(kù)、審計(jì),、工商,、監(jiān)察等有關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)調(diào)查了解被監(jiān)督單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支和銀行存款情況；

 （六）在對(duì)被監(jiān)督單位開展監(jiān)督檢查時(shí),，可以對(duì)涉及到的單位和個(gè)人進(jìn)行延伸檢查,。



 第十四條 被監(jiān)督的市、縣財(cái)政部門,、地方稅務(wù)部門,、國(guó)庫(kù)部門，省直被監(jiān)督單位以及省財(cái)政資金投入較大項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳的要求,，定期以書面形式向財(cái)政監(jiān)察特派員報(bào)告財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支等情況,，不得拒絕、隱匿,、偽報(bào),。



 第十五條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù),、國(guó)庫(kù),、審計(jì),、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門以及銀行,，應(yīng)當(dāng)支持,、配合財(cái)政監(jiān)察特派員的工作，為財(cái)政監(jiān)察特派員提供被監(jiān)督單位的有關(guān)情況和材料,。



 第十六條 財(cái)政監(jiān)察特派員辦事處一般每年到被監(jiān)督單位就涉及省本級(jí)財(cái)政管理和財(cái)政收支的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面核查一至兩次,。財(cái)政監(jiān)察特派員或其指派的財(cái)政監(jiān)察特派員助理也可以不定期地到被監(jiān)督單位進(jìn)行日常檢查和專項(xiàng)檢查。



 第十七條 財(cái)政監(jiān)察特派員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)緊急情況,，應(yīng)當(dāng)立即向省財(cái)政廳報(bào)告,。



 第十八條 財(cái)政監(jiān)察特派員在核查工作完成后向省財(cái)政廳提交財(cái)政核查報(bào)告；在專項(xiàng)檢查工作完成后,，向省財(cái)政廳提交財(cái)政檢查報(bào)告,。財(cái)政核查報(bào)告和財(cái)政檢查報(bào)告要求客觀、真實(shí),、明確,、完整。

 財(cái)政核查報(bào)告和財(cái)政檢查報(bào)告的內(nèi)容及形式應(yīng)當(dāng)遵照財(cái)政部和省財(cái)政廳的規(guī)定,。



 第十九條 財(cái)政核查報(bào)告和財(cái)政檢查報(bào)告由財(cái)政監(jiān)察特派員簽署后,，送省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)審理。審理過程中,，對(duì)財(cái)政核查報(bào)告或檢查報(bào)告有不同意見的,，應(yīng)當(dāng)就涉及的問題同財(cái)政監(jiān)察特派員交換意見，并根據(jù)審理要求予以補(bǔ)正或另行調(diào)查,、取證以及采取其它補(bǔ)救措施,。審理通過后，由省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)將擬定的財(cái)政檢查決定連同財(cái)政核查報(bào)告或財(cái)政檢查報(bào)告送省財(cái)政廳法制機(jī)構(gòu)審核后報(bào)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人審批,。重大問題由省財(cái)政廳提出處理意見報(bào)省政府審批,。

 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)將財(cái)政核查或檢查情況以及有關(guān)違法違紀(jì)處理結(jié)果及時(shí)向省政府進(jìn)行專題報(bào)告。



 第二十條 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理不得接受被監(jiān)督單位的任何饋贈(zèng),、報(bào)酬,、福利待遇，不得在被監(jiān)督單位報(bào)銷費(fèi)用,，不得參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng),、娛樂、旅游等活動(dòng),，不得通過監(jiān)督檢查工作為自己,、親友或他人謀取利益。



 第二十一條 財(cái)政監(jiān)察特派員,、財(cái)政監(jiān)察特派員助理以及參與審理財(cái)政核查報(bào)告和財(cái)政檢查報(bào)告的有關(guān)人員不得向被監(jiān)督檢查單位和其他人員透露財(cái)政核查報(bào)告和檢查報(bào)告的內(nèi)容,。



 第二十二條 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理以及參與審理財(cái)政核查報(bào)告和財(cái)政檢查報(bào)告的有關(guān)人員不得泄露國(guó)家秘密和被監(jiān)督單位的工作秘密或商業(yè)秘密,。



 第二十三條 財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)被監(jiān)督單位的重大問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的,；

 （二）與被監(jiān)督單位串通,，編造虛假的財(cái)政核查報(bào)告或財(cái)政檢查報(bào)告的；

 （三）干預(yù)被監(jiān)督單位的正常工作開展,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （四）違反本規(guī)定第二十條、第二十一條,、第二十二條規(guī)定的,。



 第二十四條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分,，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕,、阻礙財(cái)政監(jiān)察特派員及財(cái)政監(jiān)察特派員助理依法履行監(jiān)督職責(zé)的；

 （二）拒不提供被監(jiān)督單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的資料或隱匿,、偽造資料的,；

 （三）向財(cái)政監(jiān)察特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理饋贈(zèng)物品、支付報(bào)酬,、提供福利待遇或?yàn)槠鋱?bào)銷費(fèi)用的,。



 第二十五條 被監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督特派員和財(cái)政監(jiān)察特派員助理有本規(guī)定第二十三條所列行為時(shí)，有權(quán)向省財(cái)政廳和省監(jiān)察廳舉報(bào),。



 第二十六條 本規(guī)定向省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。