• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-07-25
• 【生效日期】1987-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省義務(wù)教育實(shí)施辦法

 陜西省義務(wù)教育實(shí)施辦法
 
（1987年7月25日陜西省第六屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 教育對(duì)象

 第三章 學(xué)校設(shè)置和保護(hù)

 第四章 教師和教師培訓(xùn)

 第五章 教育經(jīng)費(fèi)

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,，根據(jù)本省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本省實(shí)施九年制義務(wù)教育,，在普及初等教育的基礎(chǔ)上,，普及初級(jí)中等教育,。初級(jí)中等教育包括普通初中和初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)教育。初等教育和初級(jí)中等教育的學(xué)制,，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。

 全省1990年基本普及初等教育,。2000年前按地區(qū)、分步驟地普及初級(jí)中等教育：經(jīng)濟(jì)和文化比較發(fā)達(dá)的市屬區(qū),，于1990年普及,；經(jīng)濟(jì)和文化中等的縣（區(qū)），于1995年普及,；經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)較差的縣,，于2000年普及，其中特別貧困的少數(shù)縣,，普及的時(shí)間可推遲到2005年,。全省義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃，由省人民政府制定,。



 第三條 義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針,，努力提高教育質(zhì)量，使兒童,、少年在品德,、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，為提高民族素質(zhì),，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。



 第四條 國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校和家庭,，應(yīng)依法保障適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，并積極支持,、扶助義務(wù)教育事業(yè),。



 第五條 義務(wù)教育事業(yè)在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行省,、市（地區(qū)）,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)負(fù)責(zé),，分級(jí)管理,。

 要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的辦學(xué)作用。




 第二章 教育對(duì)象





 第六條 凡年滿六周歲的兒童,，不分性別,、民族,、種族，都應(yīng)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。條件不具備的地方,，入學(xué)年齡可以推遲到七周歲。



 第七條 學(xué)校要建立學(xué)齡兒童檔案,，動(dòng)員學(xué)區(qū)兒童,、少年按時(shí)入學(xué)，不得以任何借口拒絕兒童,、少年入學(xué),；要配合家庭做好自行輟學(xué)學(xué)生的返校工作；要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定,，不得無故責(zé)令學(xué)生停學(xué),、退學(xué)或開除學(xué)生。

 禁止體罰和變相體罰學(xué)生,。



 第八條 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué),，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。因疾病或特殊情況,，需要延緩或者免予入學(xué)的,，由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)并附有關(guān)證明，農(nóng)村經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，城市經(jīng)區(qū)教育主管部門批準(zhǔn),。



 第九條 禁止任何單位和個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè),。

 經(jīng)省,、市（地區(qū)）教育主管部門批準(zhǔn)招收兒童、少年學(xué)員的文藝,、體育等單位,，必須保證學(xué)員學(xué)完義務(wù)教育規(guī)定的課程。




 第三章 學(xué)校設(shè)置和保護(hù)





 第十條 縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理設(shè)置小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校，并創(chuàng)造條件舉辦弱智兒童,、少年的特殊教育學(xué)校（班）,。市（地區(qū)）人民政府應(yīng)舉辦盲聾啞學(xué)校。

 城市和村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)將當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的設(shè)施納入總體規(guī)劃,。城市新建住宅區(qū),，應(yīng)同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施。



 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)改善中小學(xué)校的辦學(xué)條件，按照國(guó)家制定的教學(xué)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),，逐步建好校舍，補(bǔ)充和配備圖書資料,、教學(xué)儀器,、體育器材和其他設(shè)備。



 第十二條 鼓勵(lì)和提倡企業(yè)事業(yè)單位,、農(nóng)村集體組織和其他社會(huì)力量,，按照國(guó)家規(guī)定，舉辦小學(xué),、初級(jí)中等學(xué)校,。

 當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位、各種社會(huì)力量辦學(xué)的宏觀管理,、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并負(fù)責(zé)教師的培訓(xùn)和補(bǔ)充工作。



 第十三條 小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校的開辦,、停辦,、撤銷或合并，要履行報(bào)批手續(xù),。村辦小學(xué)由鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣教育主管部門批準(zhǔn),；農(nóng)村中心小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校和城市小學(xué),，由縣（區(qū)）教育主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),；城市初級(jí)中等學(xué)校由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 任何單位和個(gè)人,，不得擾亂學(xué)校教學(xué)秩序,，不得侵占、破壞學(xué)校的校舍,、場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施,，不得損害教學(xué)環(huán)境。

 學(xué)校的校舍,、場(chǎng)地不得移作他用,，未經(jīng)縣（區(qū)）以上教育主管部門批準(zhǔn)，不得出租,。

 禁止在學(xué)生中進(jìn)行有害學(xué)生身心健康的活動(dòng),。

 不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。



 第十五條 學(xué)校應(yīng)積極推廣使用全國(guó)通用的普通話,。




 第四章 教師和教師培訓(xùn)





 第十六條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師,。教師的合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁侮辱、毆打教師,。

 各級(jí)人民政府和辦學(xué)單位,，應(yīng)積極采取措施，提高教師的社會(huì)地位,，逐步改善中,、小學(xué)教師的工作條件和物質(zhì)待遇。教師按規(guī)定應(yīng)享受的補(bǔ)貼,、醫(yī)療費(fèi)等,，地方財(cái)政應(yīng)予保證。城市中,、小學(xué)教師的住房,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

 切實(shí)保證民辦教師的報(bào)酬,。民辦教師工資的國(guó)家補(bǔ)助部分,，由市（地區(qū)）、縣（區(qū)）財(cái)政解決,；群眾籌措部分實(shí)行鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管,，按月發(fā)給。



 第十七條 教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè),，努力提高自己的思想,、道德、文化,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平,，做到愛護(hù)學(xué)生，教書育人,，為人師表,，忠于職責(zé)。



 第十八條 縣以上人民政府要從經(jīng)費(fèi),、師資和教學(xué)設(shè)施等方面,，保證優(yōu)先發(fā)展師范教育，努力辦好師范院校,，同時(shí)通過多種渠道加強(qiáng)師資培養(yǎng),，逐步建立數(shù)量足夠、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、質(zhì)量合格,、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。



 第十九條 縣以上人民政府要辦好教師進(jìn)修學(xué)校,，加強(qiáng)對(duì)函授,、廣播電視教育的領(lǐng)導(dǎo),，逐步提高在職教師的思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì),，使小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平,，初級(jí)中等學(xué)校教師具有高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上水平,。

 在職教師培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),。市（地區(qū)）教育主管部門負(fù)責(zé)初級(jí)中等學(xué)校教師的系統(tǒng)培訓(xùn)；縣（區(qū)）教育主管部門負(fù)責(zé)小學(xué)教師的系統(tǒng)培訓(xùn),。



 第二十條 全省建立中、小學(xué)教師資格考核制度,。對(duì)考核合格者,，由省教育主管部門頒發(fā)合格證書；不合格者進(jìn)行培訓(xùn),，培訓(xùn)后仍不合格者,，應(yīng)調(diào)離教學(xué)崗位。



 第二十一條 師范院校畢業(yè)生必須分配到學(xué)校從事教學(xué)工作,，任何單位和個(gè)人不得截留,。

 不得調(diào)動(dòng)和借用教師做其他工作，不得把不具備條件的人員調(diào)入學(xué)校擔(dān)任教師,。




 第五章 教育經(jīng)費(fèi)





 第二十二條 實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資,，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措。

 （一）全省用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例,，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。

 （二）征收教育事業(yè)費(fèi)附加,，農(nóng)村以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位計(jì)征,，由財(cái)政或稅務(wù)機(jī)關(guān)征收；對(duì)單位和個(gè)人按產(chǎn)品稅,、增值稅,、營(yíng)業(yè)稅計(jì)征的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,。

 （三）省,、市（地區(qū)）、縣（區(qū)）機(jī)動(dòng)財(cái)力,、老區(qū)補(bǔ)助款,、貧困山區(qū)補(bǔ)助款、城市維護(hù)建設(shè)稅,，都應(yīng)劃撥一定比例用于義務(wù)教育,。

 （四）特別貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)適當(dāng)予以照顧。

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入主要用于義務(wù)教育,。

 （六）鼓勵(lì)和提倡企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人自愿捐資助學(xué),。



 第二十三條 中,、小學(xué)應(yīng)積極開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，勤工儉學(xué)收入,，主要用于改善辦學(xué)條件,，也可適當(dāng)用于師生集體福利。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校勤工儉學(xué)項(xiàng)目,，應(yīng)在稅收方面按有關(guān)規(guī)定予以照顧,。



 第二十四條 教育主管部門和學(xué)校對(duì)教育事業(yè)費(fèi)應(yīng)精打細(xì)算，合理安排,，提高使用效益,。

 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須專款專用,，任何單位和個(gè)人不得侵吞,、克扣和挪用。



 第二十五條 對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi),。按照省有關(guān)部門規(guī)定收取雜費(fèi),，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可減免雜費(fèi)。學(xué)校不得以任何名義向?qū)W生家長(zhǎng)和單位要錢要物,。

 任何單位不得向中,、小學(xué)校攤派款項(xiàng)。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第二十六條 對(duì)實(shí)施義務(wù)教育做出突出貢獻(xiàn)的縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及單位,、學(xué)校和個(gè)人，由縣（區(qū)）以上人民政府或教育主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十七條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人,，按下列規(guī)定處理：

 （一）適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn),，不按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育或中途輟學(xué)的,，農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市由區(qū)教育主管部門對(duì)其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育,，經(jīng)教育無效的,，責(zé)令其送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)，并處以罰款,。

 （二）學(xué)校拒收適齡兒童,、少年入學(xué),，無故責(zé)令學(xué)生停學(xué)、退學(xué)或開除學(xué)生的,，由上級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)糾正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任者給予行政處分,。

 （三）對(duì)招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的兒童,、少年就業(yè)的單位或個(gè)人，由縣（區(qū)）教育主管部門責(zé)令停止招用,，并處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重需要責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門處理,。

 （四）對(duì)截留師范院校畢業(yè)生或調(diào)動(dòng),、借用教師做其他工作的，由縣（區(qū)）以上人民政府對(duì)責(zé)任者給予批評(píng)教育或行政處分,，并責(zé)令將畢業(yè)生或教師退回,。

 （五）擅自將校舍,、場(chǎng)地出租或移作他用的,，由縣（區(qū)）以上教育主管部門追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，按其情節(jié)輕重,，分別給予批評(píng)教育,、行政處分，并追繳全部收入,，收回校舍,、場(chǎng)地。

 （六）侵吞,、克扣,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)或破壞、侵占校舍,、場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾肪控?zé)任，并責(zé)令退還,、賠償損失,；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （七）體罰和變相體罰學(xué)生,，侮辱,、毆打教師,，擾亂教學(xué)秩序，影響教學(xué)環(huán)境,，進(jìn)行有害學(xué)生身心健康活動(dòng)的,，由教育主管部門或會(huì)同有關(guān)部門處理；后果嚴(yán)重的,，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 罰款一律上繳地方財(cái)政用于義務(wù)教育事業(yè),。

 罰款辦法由省人民政府制定。



 第二十九條 對(duì)罰款不服的,，自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不起訴又不執(zhí)行的，由教育主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十條 本辦法自1987年9月1日起施行,。