• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2005]102號
• 【發(fā)布日期】2005-07-06
• 【生效日期】2005-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法

青海省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法

(青政辦[2005]102號)





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：



 省發(fā)展改革委關(guān)于《青海省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



青海省人民政府辦公廳

二○○五年七月六日





青海省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范對境外投資項目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》,、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《
境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于青海省境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”）,，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu),，在境外進(jìn)行的投資（含新建,、購并、參股,、增資,、再投資）項目的核準(zhǔn)。



 投資主體在香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行的投資項目的核準(zhǔn),，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣,、有價證券,、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù),、股權(quán),、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán),、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動,。




第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限




第四條 在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源開發(fā)類項目,，中方投資額3000萬美元及以上的,，由省發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；中方投資額3000萬美元以下的,，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn),。



 除前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目,，由省發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。



 中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目,，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn),，并在核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委,。



 重大項目省內(nèi)可核準(zhǔn)的,，由省發(fā)展改革委審核后報省政府決定；須經(jīng)國家核準(zhǔn)的,，由省發(fā)展改革委報省政府同意后上報,。




第五條 中央駐省企業(yè)投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報省發(fā)展改革委備案,。省發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內(nèi)出具備案證明,。




第六條 前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額,，由省發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委,。




第三章 核準(zhǔn)程序




第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目，由投資主體向注冊所在地的州,、地,、市級發(fā)展改革委提出項目申請報告，經(jīng)州,、地,、市發(fā)展改革委審核后報省發(fā)展改革委。大型企業(yè)集團(tuán)和中央駐省企業(yè)可直接向省發(fā)展改革委提交項目申請報告,。




第八條 省發(fā)展改革委審核前往香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資的項目,，以及審核前往未建交國家,、敏感地區(qū)投資的項目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見,。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi),，向省發(fā)展改革委提出書面意見。




第九條 省發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi),，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評估報告。




第十條 省發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi),，完成對項目申請報告的核準(zhǔn),，或向國家發(fā)展改革委提出審核意見。如20個工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見,，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日,，并將延長期限的理由告知項目申請人,。



 前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間,。




第十一條 省發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件,；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人,，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第十二條 境外競標(biāo)或收購項目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前,，向省發(fā)展改革委報送書面信息報告,。省發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報告的主要內(nèi)容包括：



 (一)投資主體基本情況,；



 (二)項目投資背景情況,；



 (三)投資地點(diǎn)、方向,、預(yù)計投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,；



 (四)工作時間計劃表。




第十三條 投資主體如需投入必要的項目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金,、保函等),，應(yīng)向省發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項前期費(fèi)用計入項目投資總額,。




第十四條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的,，須向省發(fā)展改革委申請變更：



 (一)建設(shè)規(guī)模,、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化,；



 (二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；



 (三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化,；



 (四)中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上,。



 變更核準(zhǔn)的程序比照本章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四章 項目申請報告




第十五條 報送省發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 (一)項目名稱,、投資方基本情況,；



 (二)項目背景情況及投資環(huán)境情況；



 (三)項目建設(shè)規(guī)模,、主要建設(shè)內(nèi)容,、產(chǎn)品、目標(biāo)市場,，以及項目效益,、風(fēng)險情況；



 (四)項目總投資,、各方出資額,、出資方式,、融資方案及用匯金額；



 (五)購并或參股項目,，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況,。




第十六條 報送省發(fā)展改革委項目申請報告應(yīng)附以下文件：



 (一)公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；



 (二)證明中方及合作外方資產(chǎn),、經(jīng)營和資信情況的文件,；



 (三)銀行出具的融資意向書；



 (四)以有價證券,、實物,、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額,。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告,，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件,；



 (五)投標(biāo)、購并或合資合作項目,，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件,；



 (六)境外競標(biāo)或收購項目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報送信息報告,，并附省發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件,。




第五章 核準(zhǔn)條件及效力




第十七條 省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目的條件為：



 (一)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán),、安全和公共利益,，不違反國際法準(zhǔn)則；



 (二)符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求,，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源,；符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù),、產(chǎn)品,、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù),；



 (三)符合國家資本項目管理和外債管理規(guī)定,；



 (四)投資主體具備相應(yīng)的投資實力。




第十八條 投資主體憑省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件,，依法辦理外匯,、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中央駐省企業(yè)憑省發(fā)展改革委出具的備案證明,，辦理上述有關(guān)手續(xù),。




第十九條 投資主體就境外投資項目簽署任何具有法律約束力的相關(guān)文件前，須取得省發(fā)展改革委出具的項目核準(zhǔn)文件或備案證明,。




第二十條 省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期,。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù),；有效期滿后,，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示省發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件,。




第二十一條 對未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項目,，外匯管理、海關(guān),、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十二條 投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項目核準(zhǔn)文件或備案證明的,，省發(fā)展改革委可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件或備案項目,。




第二十三條 省發(fā)展改革委可以對投資主體執(zhí)行項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理,。




第六章 附則




第二十四條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項目的核準(zhǔn),，參照本辦法執(zhí)行。




第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。




第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。此前有關(guān)境外投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行,。