• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2005]102號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-06
• 【生效日期】2005-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

青海省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

(青政辦[2005]102號(hào))





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委,、辦,、廳,、局：



 省發(fā)展改革委關(guān)于《青海省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



青海省人民政府辦公廳

二○○五年七月六日





青海省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范對(duì)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《
境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于青海省境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”）,，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建,、購(gòu)并、參股,、增資,、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn),。



 投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券,、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù),、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保,，獲得境外所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng),。




第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限




第四條 在境外投資勘探開發(fā)原油,、礦山等資源開發(fā)類項(xiàng)目，中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的,，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；中方投資額3000萬(wàn)美元以下的,，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。



 除前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的境外投資項(xiàng)目,，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。



 中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn),，并在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,。



 重大項(xiàng)目省內(nèi)可核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)省政府決定；須經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的,，由省發(fā)展改革委報(bào)省政府同意后上報(bào),。




第五條 中央駐省企業(yè)投資的中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)省發(fā)展改革委備案,。省發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明,。




第六條 前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目,，不分限額,，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。




第三章 核準(zhǔn)程序




第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，由投資主體向注冊(cè)所在地的州,、地、市級(jí)發(fā)展改革委提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，經(jīng)州,、地、市發(fā)展改革委審核后報(bào)省發(fā)展改革委,。大型企業(yè)集團(tuán)和中央駐省企業(yè)可直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。




第八條 省發(fā)展改革委審核前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目,，以及審核前往未建交國(guó)家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前,，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見,。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書面意見,。




第九條 省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告,。




第十條 省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn),，或向國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見,，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日,，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。



 前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限,，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間,。




第十一條 省發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人,，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第十二條 境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目,，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前,，向省發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。省發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件,。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：



 (一)投資主體基本情況,；



 (二)項(xiàng)目投資背景情況；



 (三)投資地點(diǎn),、方向,、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；



 (四)工作時(shí)間計(jì)劃表,。




第十三條 投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金,、保函等)，應(yīng)向省發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn),。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額,。




第十四條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向省發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：



 (一)建設(shè)規(guī)模,、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；



 (二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化,；



 (三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化,；



 (四)中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。



 變更核準(zhǔn)的程序比照本章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告




第十五條 報(bào)送省發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 (一)項(xiàng)目名稱,、投資方基本情況；



 (二)項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況,；



 (三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品,、目標(biāo)市場(chǎng),，以及項(xiàng)目效益,、風(fēng)險(xiǎn)情況；



 (四)項(xiàng)目總投資,、各方出資額,、出資方式、融資方案及用匯金額,；



 (五)購(gòu)并或參股項(xiàng)目,，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。




第十六條 報(bào)送省發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：



 (一)公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議,；



 (二)證明中方及合作外方資產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；



 (三)銀行出具的融資意向書,；



 (四)以有價(jià)證券,、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)股權(quán),、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師,、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；



 (五)投標(biāo),、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目,，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；



 (六)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目,，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告,，并附省發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。




第五章 核準(zhǔn)條件及效力




第十七條 省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：



 (一)符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,，不危害國(guó)家主權(quán),、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則,；



 (二)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求,，有利于開發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源,；符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù),、產(chǎn)品,、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出,，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),；



 (三)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；



 (四)投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力,。




第十八條 投資主體憑省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯,、海關(guān),、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù),。本辦法第六條規(guī)定的中央駐省企業(yè)憑省發(fā)展改革委出具的備案證明，辦理上述有關(guān)手續(xù),。




第十九條 投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有法律約束力的相關(guān)文件前,，須取得省發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。




第二十條 省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi),，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù),；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí),，應(yīng)同時(shí)出示省發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件,。




第二十一條 對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，外匯管理,、海關(guān),、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。




第二十二條 投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段,，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明的,，省發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件或備案項(xiàng)目。




第二十三條 省發(fā)展改革委可以對(duì)投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理,。




第六章 附則




第二十四條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。




第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。此前有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行,。