• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)[1996]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-26
• 【生效日期】1996-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步 做好招商引資工作若干意見的通知

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步
 做好招商引資工作若干意見的通知
 
（甬政發(fā)［1996］41號(hào)）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的若干意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。

 寧波市人民政府

 一九九六年二月二十六日



 關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的若干意見



 “八五”期間，我市利用外資工作取得了可喜的成績(jī),。最近,，國(guó)家針對(duì)吸引國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的狀況和我國(guó)利用外資逐步向高層次、寬領(lǐng)域,、縱深化方向發(fā)展的要求,，在利用外資政策上進(jìn)行了一系列更加符合國(guó)際慣例的調(diào)整,。為了進(jìn)一步拓寬招商引資的領(lǐng)域和渠道，加強(qiáng)招商工作的協(xié)調(diào),、管理,，實(shí)現(xiàn)“九五”時(shí)期我市利用外資從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作,。



 一,、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好招商引資工作意義，堅(jiān)定加快利用外資步伐的決心和信心

 （一）堅(jiān)定不移地積極實(shí)施我市向外帶動(dòng)戰(zhàn)略,，堅(jiān)定不移地把做好招商引資工作作為實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,、擴(kuò)大利用外資的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。各級(jí)政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)充分重視招商引資工作,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，不斷研究和提高招商引資工作水平。

 （二）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下招商引資工作中出現(xiàn)的矛盾和困難,，全面準(zhǔn)確地理解積極、合理,、有效利用外資的工作方針,，繼續(xù)發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū),、各部門的積極性,，合理規(guī)范工作程序，積極探索符合國(guó)際慣例的適合我市實(shí)際發(fā)展的招商引資新途徑,。



 二,、進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，繼續(xù)引導(dǎo)外資投向與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的密切結(jié)合

 （三）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《
指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，是今后若干年我國(guó)指導(dǎo)外商投資的綱領(lǐng)性文件,，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，市計(jì)委要會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)委等綜合經(jīng)濟(jì)部門結(jié)合我市特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，盡快制定具體實(shí)施意見，并組織實(shí)施,，以指導(dǎo)和規(guī)范全市利用外資工作,。

 （四）把利用外資與實(shí)施我市“九五”計(jì)劃和2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)?！熬盼濉庇?jì)劃和2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化提出了具體的設(shè)想。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)全市中,、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和本區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),，提出并實(shí)施有地區(qū)特色的招商引資計(jì)劃，促進(jìn)全市范圍內(nèi)形成各具分工特色的開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。同時(shí)利用外資還要與規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標(biāo)相銜接,，引導(dǎo)外資投入我市急需的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域,。要從規(guī)劃確定的項(xiàng)目中篩選一批擬利用外資的項(xiàng)目,，輸入招商項(xiàng)目庫(kù)，并適時(shí)推出招商,。對(duì)當(dāng)前正在洽談的,、符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任,，抓住不放,，促其成功。制訂相應(yīng)政策（包括地方性的鼓勵(lì)政策）,，鼓勵(lì)外商投資于規(guī)劃要求的項(xiàng)目。

 （五）加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施利用外資工作的步伐,。各個(gè)產(chǎn)業(yè)利用外資的不平衡性,，是我市當(dāng)前利用外資工作中存在的主要問(wèn)題之一。今后一個(gè)時(shí)期,，市級(jí)各經(jīng)濟(jì)綜合部門和各級(jí)開發(fā)區(qū)都要深入研究,，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)在利用外資工作的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上有新突破，努力促進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)的形成,。要積極引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)新技術(shù),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展“一優(yōu)二高”農(nóng)業(yè),。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，引導(dǎo)外資投向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，能源,、原材料工業(yè)。要積極引導(dǎo)外資參與我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （六）充分挖掘老企業(yè)“嫁接”改造潛力,，切實(shí)提高“嫁接”改造工作水平和層次?！熬盼濉逼陂g,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，著重把利用外資與調(diào)整我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平,、管理水平有效地結(jié)合起來(lái),。圍繞我市工業(yè)“320”工程建設(shè)，各行業(yè)重點(diǎn)抓好一批利用外資進(jìn)行技術(shù)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目,；要繼續(xù)加快“騰籠換業(yè)”,、拓展“中中外”發(fā)展路子，內(nèi)引外聯(lián),，加速企業(yè)改組,、改建，實(shí)行資產(chǎn)重組優(yōu)化,，組建一批上規(guī)模,、上等級(jí)、上水平的企業(yè)集團(tuán),，形成幾個(gè)“艦隊(duì)”級(jí)企業(yè),。



 三、繼續(xù)拓展招商引資渠道,，努力形成全方位利用外資新格局

 （七）繼續(xù)擴(kuò)大尋找新的合作伙伴,，加速引進(jìn)跨國(guó)公司和大財(cái)團(tuán)。引進(jìn)國(guó)際著名大公司,、大財(cái)團(tuán)來(lái)我市興辦實(shí)業(yè),，是今后我市利用外資的重要工作之一。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大和突破世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)我市投資大項(xiàng)目,，重點(diǎn)要在歐美和亞太地區(qū)發(fā)達(dá)國(guó)家下功夫。今后,，每年要爭(zhēng)取2－3個(gè)全球500家中最大跨國(guó)公司來(lái)我市投資,，不斷提高跨國(guó)公司在我市外資中的投資比重。

 （八）不斷注重招商活動(dòng)實(shí)效,。各縣（市）,、區(qū)和市各部門舉辦國(guó)內(nèi)外招商活動(dòng)，每年初要制定招商計(jì)劃,，送市開放辦,、計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委初審后,，報(bào)市政府批準(zhǔn),。要重視外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)和我駐外機(jī)構(gòu)在招商引資中的作用，通過(guò)他們建立我市與海外的經(jīng)常性聯(lián)系,。進(jìn)一步發(fā)揮“寧波幫”和幫助寧波人士在招商引資中的作用,。要制定引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法或中介付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，探索招商引資市場(chǎng)化的途徑。

 （九）積極探索引資的其它渠道,。ＢＯＴ方式是國(guó)際上通用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的籌資方式之一,。市計(jì)委要爭(zhēng)取國(guó)家在寧波進(jìn)行ＢＯＴ的試點(diǎn)，為我市基礎(chǔ)設(shè)施招商引資開辟一條新的渠道,。要順應(yīng)融資證券化的潮流,，把有條件的企業(yè)推向國(guó)際證券市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)際證券市場(chǎng)吸收更多的外資,。此外,，還要積極探索建立海外基金、發(fā)展國(guó)際租賃業(yè)務(wù)等方式吸收外資,。

 （十）吸收國(guó)外貸款,，積極做好間接利用外資工作。目前,，國(guó)際上間接利用外資又有回升,，我市間接利用外資還大有潛力，市計(jì)委,、外經(jīng)貿(mào)委,、城鄉(xiāng)建委、交通委,、農(nóng)經(jīng)委等綜合經(jīng)濟(jì)部門和各專業(yè)銀行要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持,，吸取國(guó)外貸款，特別是利率較低的國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款,。為了更好地利用國(guó)外貸款，逐步建立外債償債基金,。要加強(qiáng)國(guó)外貸款的綜合管理工作,，提高償債意識(shí)。



 四,、進(jìn)一步健全招商引資組織機(jī)構(gòu),，形成既有分工，又有合力的招商體系

 （十一）健全和充實(shí)對(duì)外開放工作機(jī)構(gòu),。吸收各縣（市）,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加市對(duì)我開放領(lǐng)導(dǎo)小組。建議各縣（市）,、區(qū)建立對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地的對(duì)外開放工作,。

 （十二）進(jìn)一步發(fā)揮各有關(guān)部門在招商引資中的作用,。市開放辦會(huì)同外經(jīng)貿(mào)委,、計(jì)委、經(jīng)委等部門要定期,、不定期召開專門會(huì)議,，分析研究我市招商引資的形勢(shì)和重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,，及時(shí)解決招商引資中碰到的矛盾和問(wèn)題,。



 五、切實(shí)重視招商引資管理工作,，努力提高利用外資工作水平

 （十三）增加對(duì)外招商資金投入,。市和縣（市）、區(qū)兩級(jí)要逐步建立招商基金,，經(jīng)費(fèi)主要用于組織國(guó)內(nèi)外大型招商活動(dòng),；獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員；編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告,；編制對(duì)外招商資料等,。

 （十四）進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)外招商項(xiàng)目資料的管理。各縣（市）,、區(qū)及市各部門要嚴(yán)格按照市政府甬政發(fā)［1995］98號(hào)文件規(guī)定,，將對(duì)外招商交往的動(dòng)態(tài)信息輸入網(wǎng)絡(luò)，不斷發(fā)揮已有信息作用,，決不能以各種理由,，不將本部門的招商信息及時(shí)輸入網(wǎng)絡(luò)。

 （十五）完善和強(qiáng)化為外商提供“一站式”服務(wù)的功能,。市招商中心要對(duì)興辦三資企業(yè)的外商提供從項(xiàng)目談判到項(xiàng)目開工建設(shè)前的全過(guò)程服務(wù),，以簡(jiǎn)化外商辦事手續(xù)。各縣（市）,、區(qū)和市各綜合經(jīng)濟(jì)部門對(duì)“一站式”服務(wù)要給予積極的支持與配合,。

 （十六）切實(shí)加強(qiáng)全市1000萬(wàn)美元以上外資大項(xiàng)目管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧波市外商投資大項(xiàng)目管理實(shí)施意見》,。

 （十七）辦好樣板企業(yè),，發(fā)揮以外引外的作用。辦好現(xiàn)有的三資企業(yè),，是我市投資環(huán)境的最好招商宣傳,。在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有三資企業(yè)管理、服務(wù)中,，要培植一批不同國(guó)家,、地區(qū)和不同行業(yè)的三資企業(yè)作為樣板企業(yè)，達(dá)到以外引外的作用,。同時(shí)要不斷探索外貿(mào)與外資,、外經(jīng)的有機(jī)結(jié)合,，通過(guò)發(fā)展外貿(mào)、外經(jīng)帶動(dòng)外資的引進(jìn),。

 （十八）繼續(xù)抓緊做好招商引資的基礎(chǔ)工作,。要重視招商引資的戰(zhàn)略研究，計(jì)真研究分析國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向,，明確招商引資思路,，提出招商引資的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和階段性計(jì)劃。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的預(yù)可行性研究,，建立重點(diǎn)客商的檔案庫(kù),，著手建立水、電,、土地,、交通等投資環(huán)境的基礎(chǔ)資料庫(kù)。要提高對(duì)外招商宣傳的針對(duì)性,，重點(diǎn)宣傳港口優(yōu)勢(shì),，港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的功能優(yōu)勢(shì)，率先建立市場(chǎng)機(jī)制,、與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)勢(shì),。要千方百計(jì)地提高人才素質(zhì)，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì),、法律等多領(lǐng)域的專業(yè)人才,。