• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-14
• 【生效日期】2000-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省城市房屋拆遷管理條例

 山東省城市房屋拆遷管理條例
 
（2000年4月14日省九屆人大常委會第14次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本條例,。



 第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人,，包括拆遷人和被拆遷人。

 拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位和個人。

 被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人（包括代管人,、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人,。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、舊區(qū)改建,、改善城市環(huán)境和居民居住條件，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,。

 城市房屋拆遷，必須加強(qiáng)對文物古跡的保護(hù),。在拆遷的安置中應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,。



 第五條 城市房屋拆遷必須按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人進(jìn)行補償或者安置,；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷,。



 第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷管理工作。

 市,、縣（市）人民政府城市房屋拆遷行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作,。

 計劃、規(guī)劃,、土地,、公安、物價,、文物,、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作,。



 第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),，對城市綜合開發(fā)地區(qū)和重點工程建設(shè)需要拆遷的，可以統(tǒng)一組織實施,。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個人給予表彰和獎勵,。




 第二章 拆遷管理





 第八條 城市房屋拆遷實行委托拆遷或者自行拆遷。

 拆遷人委托拆遷的,，委托雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托拆遷協(xié)議,，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費。

 拆遷人自行拆遷的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn),。

 接受委托拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書,。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門制定,。

 房屋拆遷行政主管部門不得接受委托拆遷。



 第九條 拆遷申請人需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向所在地房屋拆遷行政主管部門申請拆遷立項,。申請拆遷立項時應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同項目,，提交下列相關(guān)材料：

 （一）拆遷申請書；

 （二）拆遷計劃和拆遷方案,；

 （三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,；

 （四）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

 （五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （六）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證,；

 （七）拆遷人的資信證明文件；

 （八）委托拆遷協(xié)議書,；

 （九）其他需要提交的相關(guān)材料,。



 第十條 房屋拆遷行政主管部門接到拆遷立項申請，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予立項的決定,。符合立項條件的,，發(fā)給拆遷許可證；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)出具不予立項決定書,，退回申報材料。



 第十一條 拆遷人必須按照
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷,，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費,。



 第十二條 拆遷人申請拆遷時，用于被拆遷人的拆遷補償安置資金必須足額到位,，并存入指定的銀行賬戶,，由房屋拆遷行政主管部門核實并監(jiān)督使用。



 第十三條 拆遷范圍確定后,，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門,，在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

 （一）公安機(jī)關(guān)辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。但因出生,、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍,、婚姻、大中專畢業(yè),、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的,，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。

 （二）城市房屋,、土地管理部門辦理的房屋,、土地使用權(quán)買賣、交換,、贈與,、租賃,、抵押、析產(chǎn)等手續(xù),。但人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決,、裁決執(zhí)行的除外。

 （三）規(guī)劃,、建設(shè)部門辦理的房屋新建,、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn)手續(xù),。

 （四）工商行政管理部門辦理的營業(yè)執(zhí)照,。

 前款規(guī)定的事項，其停辦期限不得超過一年,。因特殊情況需要延長停辦期限的,，拆遷人必須報當(dāng)?shù)胤课莶疬w行政主管部門審核批準(zhǔn)，延長期限最長為六個月,。



 第十四條
房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人,、實施拆遷單位,、補償安置方式、拆遷范圍,、拆遷期限,、過渡期限、搬遷期限等情況予以公告,。

 拆遷公告發(fā)布后,，房屋拆遷行政主管部門、拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳,、解釋工作,。



 第十五條 在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定就拆遷補償或者安置等事宜簽訂書面協(xié)議,。

 協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補償方式,、辦法、數(shù)額,，安置地點,、面積，搬遷期限,、過渡方式及違約責(zé)任等,。

 協(xié)議簽訂后，應(yīng)當(dāng)報房屋拆遷行政主管部門備案,。



 第十六條 拆遷當(dāng)事人在公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的,，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷行政主管部門調(diào)解或者作出裁決,。拆遷人或者被拆遷人是批準(zhǔn)房屋拆遷行政主管部門的，由同級人民政府裁決,。當(dāng)事人對裁決不服的,，可在裁決通知書送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。訴訟期間拆遷人已給予被拆遷人補償,、安置或者提供周轉(zhuǎn)房的,，不停止拆遷的執(zhí)行。但法律,、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外,。



 第十七條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十六條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,；逾期不搬遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,，或者由作出裁決的房屋拆遷行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷,。



 第十八條 拆遷人拆除房屋應(yīng)當(dāng)在房屋拆除前到當(dāng)?shù)爻鞘蟹康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋拆除登記手續(xù)，并于房屋拆除后30日內(nèi)辦理房屋注銷登記手續(xù),，繳銷原房屋權(quán)屬證書,。

 拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),。



 第十九條 房屋拆遷行政主管部門在對拆遷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)及時整理并妥善保管拆遷檔案資料,，在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷行政主管部門移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

 房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立,、健全拆遷檔案制度,，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。




 第三章 拆遷補償





 第二十一條 拆遷人對被拆除房屋及其附屬設(shè)施所有人的拆遷補償,，實行貨幣補償或者房屋補償,。具體補償方式由拆遷人和被拆除房屋所有人協(xié)商確定。



 第二十二條 拆除住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，?yīng)當(dāng)按照被拆除房屋所在區(qū)位和原建筑面積的重置價格結(jié)合成新確定,。

 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)前款規(guī)定制定相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)。

 按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補償,，國家和省另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第二十三條 拆除非住宅房屋,，實行貨幣補償?shù)?，其補償價款應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋的市場評估價格確定,。



 第二十四條 拆遷人對被拆除房屋所有人實行房屋補償?shù)模凑毡緱l例第二十二條,、第二十三條的規(guī)定確定被拆除房屋的補償價款,，結(jié)合所補償房屋的價值，與被拆除房屋的所有人結(jié)清差價,。

 補償?shù)姆课莅ò凑找?guī)定提供的經(jīng)濟(jì)適用房和可供被拆遷人選擇的其他商品房,，其建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十五條 被拆除房屋需要評估的,，必須由依法成立的具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦理,。

 評估機(jī)構(gòu)對拆除房屋的評估應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平,、公開的原則,，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。



 第二十六條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,，不予補償,；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，給予適當(dāng)補償,。



 第二十七條 拆除用于非營利的公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建,，或者按照重置價格給予補償，或者由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾凑粘鞘幸?guī)劃統(tǒng)籌安排,。



 第二十八條 拆除出租的住宅房屋,，實行房屋補償?shù)模赓U關(guān)系可以繼續(xù)保持,，原租賃合同條款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改,。

 拆除出租住宅房屋實行貨幣補償?shù)模鲎馊伺c承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同,。

 拆除出租的非住宅房屋,，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同。

 解除租賃合同的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十七條的規(guī)定對承租人進(jìn)行補助,。



 第二十九條 拆除非住宅房屋的所有人具備下列條件的，其房屋應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)用房給予補償：

 （一）持有的房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明“營業(yè)”或者“生產(chǎn)”等字樣,；

 （二）取得營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；

 （三）房屋所有權(quán)證,、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè),、生產(chǎn)的地點,、時間相一致。

 營業(yè)用房的補償辦法按照本條例第二十三條,、第二十四條,、第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十條 拆除的房屋存在產(chǎn)權(quán),、債務(wù)糾紛的,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的,，由拆遷人提出補償方案,，報縣級以上人民政府房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理證據(jù)保全手續(xù)后,，可先行拆除,；待糾紛解決后，按照本條例第二十二條,、第二十三條的規(guī)定給予補償,。



 第三十一條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)或者向當(dāng)事人雙方約定的第三人提存后,，方可給予補償,。

 對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行房屋補償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議,。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公告的期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,，由拆遷人按照本條例第三十條的規(guī)定實施拆遷。




 第四章 拆遷安置





 第三十二條 對被拆除房屋使用人按照本條例的規(guī)定予以安置的,，應(yīng)當(dāng)妥善安置,。

 被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、公司、事業(yè)單位,。



 第三十三條 被拆除房屋使用人的安置地點,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定,。



 第三十四條 拆除非住宅房屋的,，按照原建筑面積安置。



 第三十五條 拆除住宅房屋的,，按照原建筑面積或者原使用面積進(jìn)行安置,。

 對被拆除房屋使用人按照原面積安置住房低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的住房解困標(biāo)準(zhǔn)的，可以增加安置面積,，并按照規(guī)定交納超面積安置費,。



 第三十六條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的,，由拆遷人付給搬家補助費。



 第三十七條 被拆除房屋的所有人與使用人為同一人并實行貨幣補償?shù)?，由被拆除房屋的所有人自行尋找安置用房,，拆遷人付給被拆除房屋所有人三個月的臨時安置費。



 第三十八條 拆除出租的公有住宅房屋,，實行貨幣補償?shù)?，由被拆除房屋的所有人按照有關(guān)規(guī)定安置使用人。



 第三十九條 拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置,。



 第四十條 安置用房不能一次解決的,，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。

 在規(guī)定的過渡期限內(nèi),，被拆除房屋使用人自行安排住處的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,，不付給臨時安置費,。



 第四十一條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議,。拆遷人不得擅自延長過渡期限,；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房,、騰退周轉(zhuǎn)房,。



 第四十二條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人,，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)增加臨時安置費,。

 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人,，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)付給臨時安置費。



 第四十三條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,，由拆遷人付給補助費。



 第四十四條 臨時安置費,、超面積安置費,、搬家補助費、停產(chǎn)停業(yè)補助費,，其具體標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由房屋拆遷行政主管部門予以警告,、責(zé)令停止拆遷,，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款：

 （一）單位或者個人未取得
房屋拆遷許可證，擅自拆遷的,；

 （二）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的,；

 （三）單位或者個人委托未取得拆遷資格證書的拆遷單位進(jìn)行拆遷的。



 第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，對違反城市規(guī)劃進(jìn)行拆遷的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照《
城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第四十七條 拒絕,、阻礙城市房屋拆遷行政主管部門工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù),，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 城市房屋拆遷行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。




 第六章 附則



 第四十九條 本條例施行前已由房屋拆遷行政主管部門公告的房屋拆遷,，按照原辦法執(zhí)行。



 第五十條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上,，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施的,，可參照本條例執(zhí)行。



 第五十一條 本條例自2000年8月1日起施行,。1990年6月27日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》同時廢止,。