• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-12
• 【生效日期】1991-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關于地方性法規(guī)具體應用解釋和規(guī)章解釋 工作的試行規(guī)定

青島市人民政府關于地方性法規(guī)具體應用解釋和規(guī)章解釋
 工作的試行規(guī)定
 
（1991年1月12日青島市人民政府發(fā)布）

第一條 為加強地方性法規(guī)的具體應用解釋和規(guī)章解釋工作，維護法制的統(tǒng)一,，保證地方性法規(guī),、規(guī)章的正確執(zhí)行,，根據國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)的具體應用解釋是指,，地方性法規(guī)授權的主管行政機關或其他組織，根據其職責權限和地方性法規(guī)的規(guī)定,，對如何執(zhí)行法規(guī)的規(guī)定或對某種具體行政行為及有關管理事項如何適用法規(guī)規(guī)范所作的解釋,。

 具體應用解釋不包括對地方性法規(guī)條文涵義的解釋。



第三條 本規(guī)定所稱規(guī)章解釋是指,，對市人民政府的規(guī)章進行的立法解釋和具體執(zhí)行解釋,。

 規(guī)章的立法解釋是指，市人民政府依法對規(guī)章制定的目的,、依據,、基本原則、調整對象,、適用范圍,、主管機關及其行政行為的種類、權利和義務等原則性條款的內容及規(guī)章條文涵義所作的解釋,。

 規(guī)章的具體執(zhí)行解釋是指,，規(guī)章授權的主管行政機關或其他組織，根據其職責權限和規(guī)章的規(guī)定,，對如何執(zhí)行規(guī)章的規(guī)定或對某種具體行政行為及有關管理事項如何適用規(guī)章的規(guī)定所作的解釋,。



第四條 地方性法規(guī)的具體應用解釋或規(guī)章的立法解釋、具體執(zhí)行解釋符合本規(guī)定的,，與地方性法規(guī)或規(guī)章有同等效力,。



第五條 進行地方性法規(guī)具體應用解釋和規(guī)章解釋，必須遵循以下原則：

 （一）符合地方性法規(guī)或規(guī)章的立法原意和目的,；

 （二）按照職責權限的解釋權限行使解釋權,；

 （三）符合本規(guī)定的程序。



第六條 進行規(guī)章的立法解釋,，由市人民政府法制局會同規(guī)章所涉及的有關主管行政機關或其他組織研究提出解釋意見,，經市人民政府批準作出。

 有關行政機關或其他組織認為需要對規(guī)章作出立法解釋的,，須以正式文件向市人民政府提出,，由市人民政府法制局審核后，按前款程序辦理,。



第七條 進行地方性法規(guī)的具體應用解釋或規(guī)章的具體執(zhí)行解釋,，有關主管行政機關或其他組織須以正式文件作出。

 有關主管行政機關或其他組織在作出解釋前，應將解釋的內容征求市人民政府法制局的意見并于正式作出解釋后五日內,，將解釋文件一式十份報市人民政府備案。



第八條 對地方性法規(guī)或規(guī)章中詞語的解釋,，必須保持該詞語在全文中,、整個章節(jié)中、整句中可以理解的,、一致的涵義,。

 除地方性法規(guī)或規(guī)章對專用詞語的涵義有特別規(guī)定的以外，進行地方性法規(guī)的具體應用解釋或規(guī)章解釋涉及對專業(yè)技術術語的,，必須符合其在該門學科,、專業(yè)或行業(yè)中使用所具有的涵義；涉及其他詞語的,，必須符合其通常使用所具有的涵義,。



第九條 地方性法規(guī)的具體應用解釋和規(guī)章解釋不得與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸,；不得規(guī)避法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,；不得使解釋失去公正性、合理性和可行性,；不得利用解釋對地方性法規(guī)或規(guī)章進行修改或變相修改,。



第十條 有關主管行政機關或其它組織認為已經實施的規(guī)章需要修改或補充的，應按《青島市人民政府制定規(guī)章程序的規(guī)定》辦理,。



第十一條 規(guī)章設立的解釋條款應寫作：“本規(guī)定（辦法,、細則、規(guī)則）具體執(zhí)行中的問題,、由××××（指授權的主管行政機關或其他組織）負責解釋”,。



第十二條 有關主管行政機關或其他組織的工作人員依其職責答復公民、法人就地方性法規(guī)或規(guī)章中有關規(guī)定內容提出的詢問,，不適用本規(guī)定,。



第十三條 有關行政機關或其他組織認為需要對地方性法規(guī)作出立法解釋的，須以正式文件向市人民政府提出,，由市人民政府決定是否提請市人民代表大會常務委員會進行解釋,。

 提請市人民代表大會常務委員會進行地方性法規(guī)立法解釋的具體工作，由市人民政府法制局承擔,。



第十四條 行政機關或其他組織超越權限或不按規(guī)定的程序,、形式作出的解釋，由市人民政府法制局提請市人民政府決定予以撤銷或責令其改正。



第十五條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由市人民政府法制局負責解釋,。



第十六條 本規(guī)定自一九九一年二月一日起試行。