• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2004〕055號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-06
• 【生效日期】2004-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)辦公室建設(shè)確保各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的意見(jiàn)

天津市人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)辦公室建設(shè)確保各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的意見(jiàn)

(津政辦發(fā)〔2004〕055號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 多年來(lái),，市政府辦公廳圍繞市委、市政府的中心工作，制定了一套行之有效的工作制度,，并在運(yùn)行中不斷完善,，保證了市政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。但一些部門(mén)不遵守制度的情況時(shí)有發(fā)生,，影響了辦文,、辦會(huì)、辦事的效率和效果,。為了更好地貫徹落實(shí)市委八屆五次全會(huì)和市十四屆人大二次會(huì)議精神,，圓滿完成市委、市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，現(xiàn)就加強(qiáng)政府系統(tǒng)辦公室建設(shè),，圍繞大局、狠抓落實(shí),，確保各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心,，努力履行好“綜合,、協(xié)調(diào)、參謀,、服務(wù)”的職責(zé)



 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn),，各級(jí)政府和政府各部門(mén)都面臨著加強(qiáng)自身建設(shè)和改革的重大任務(wù)。政府系統(tǒng)辦公室全體工作人員要認(rèn)清形勢(shì),，堅(jiān)定信心,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感,，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，圍繞建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí),、高效的政府,，法治的政府，人民滿意的政府這一目標(biāo),，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí),。要與時(shí)俱進(jìn),，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí),，努力做到思想觀念有新飛躍,，工作水平有新提高，作風(fēng)建設(shè)有新變化，隊(duì)伍整體素質(zhì)有新進(jìn)步,，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù),。



 二,、圍繞大局，狠抓落實(shí),，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查工作



 督促檢查是各級(jí)人民政府和政府部門(mén)辦公室的一項(xiàng)重要職能,，是各項(xiàng)決策得以落實(shí)的重要推動(dòng)力。督查工作的基本任務(wù)是緊緊圍繞市委,、市政府的中心工作,，督促檢查各項(xiàng)重大決策、重要工作部署和工作任務(wù)的落實(shí)情況及本部門(mén)主要工作的完成情況,。要注意督查人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題的落實(shí)情況,。督查工作的目的是為了促進(jìn)抓落實(shí)，務(wù)求事事有著落,、件件有回音,，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。



 在督查中,，要力戒簡(jiǎn)單聽(tīng)匯報(bào),，要多深入基層，直接聽(tīng)取群眾的呼聲,，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性,、傾向性、苗頭性的問(wèn)題,，注意了解工作不落實(shí)的情況,、原因和落實(shí)中的難點(diǎn)及問(wèn)題。督查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)和反饋,。上報(bào)和反饋的情況,，要講真話、報(bào)實(shí)情,，并主動(dòng)提出積極的建議,。要高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的督查，要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)督查,，督查結(jié)果要按規(guī)定要求及時(shí)反饋,。



 三、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,，精益求精,，嚴(yán)格規(guī)范公文處理工作



 要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和我市的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式、行文規(guī)則和公文管理的各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格考核管理,，保證公文規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。各區(qū)縣人民政府,、各委局,、各直屬單位的辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主管本機(jī)關(guān)公文處理工作的職責(zé)，統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)所有印發(fā)的公文,，堅(jiān)決杜絕“文出多門(mén)”的現(xiàn)象,。



 要大力精簡(jiǎn)文件。對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件,，要堅(jiān)決不發(fā),；部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,，市人民政府或市政府辦公廳一般不予批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā),。要改進(jìn)文風(fēng)，提倡寫(xiě)短文,，直述不曲,。杜絕文件照抄照轉(zhuǎn)。



 要樹(shù)立精品意識(shí),，努力提高公文辦理質(zhì)量,。區(qū)縣人民政府、各部門(mén),、各單位制發(fā)的公文,，要嚴(yán)格審核把關(guān)，精益求精,，確保不出差錯(cuò),。公文內(nèi)容涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要事先與有關(guān)部門(mén)充分溝通,，搞好協(xié)調(diào),，未能協(xié)調(diào)一致的，要客觀反映各方意見(jiàn),；上報(bào)的公文要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,，內(nèi)容要翔實(shí)，要反映事件的來(lái)龍去脈,，不要只報(bào)現(xiàn)象不究原因,，簡(jiǎn)單從事；公文的結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn),，提出的措施要明確恰當(dāng),，切實(shí)可行,，有針對(duì)性，符合政策和法律法規(guī),；文字的表述要準(zhǔn)確,、簡(jiǎn)明扼要、條理清楚,、語(yǔ)言規(guī)范,；公文的體例格式要符合規(guī)定，杜絕隨意性,。要遵守行文規(guī)則，不準(zhǔn)“多頭上報(bào)”,；上報(bào)的公文要實(shí)行實(shí)名制,，由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并署名簽發(fā)人,，注明聯(lián)系人,、聯(lián)系電話。請(qǐng)示要“一文一事”,，報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),；報(bào)送紙制文件的同時(shí)要報(bào)送電子數(shù)據(jù)文檔。對(duì)不符合要求的公文,，一律按照規(guī)定退回重辦,，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性。



 四,、及時(shí)準(zhǔn)確,，全面規(guī)范，進(jìn)一步改進(jìn)信息工作



 信息工作是各級(jí)辦公室的一項(xiàng)重要日常工作,，是領(lǐng)導(dǎo)掌握政務(wù)動(dòng)態(tài),、了解社情、民意的重要渠道,，是妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件,、緊急情況的重要基礎(chǔ)。報(bào)送的信息要及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面、規(guī)范,。及時(shí),，就是要善于捕捉和把握?qǐng)?bào)送信息的時(shí)機(jī)，對(duì)傾向性的苗頭能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),，對(duì)情況的發(fā)展變化能夠及時(shí)了解,，并對(duì)發(fā)展趨勢(shì)作出正確的分析,、判斷和預(yù)測(cè)，提高信息的時(shí)效性,；準(zhǔn)確,，就是要真實(shí)客觀，不能有任何虛假成分,，要認(rèn)真核實(shí),，經(jīng)得起事實(shí)的檢驗(yàn)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤,；全面,，就是要反映事物的全貌，揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系,，保證信息內(nèi)容的完整性,；規(guī)范，就是要在信息的收集,、編輯,、審核、報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié),，嚴(yán)格程序,，明確責(zé)任，按章辦事,，使信息工作走向制度化,、規(guī)范化軌道。



 要區(qū)別情況搞好信息的收集和報(bào)送,。凡圍繞中央重大決策,、市委重要部署所采取的重要舉措，重要政務(wù)動(dòng)態(tài)以及重要社情要每天收集,，18∶00左右上報(bào),，政府辦公廳每天以《昨日要情》刊出。使領(lǐng)導(dǎo)每天都能及時(shí)了解到前一天全市發(fā)生的重要政務(wù)和社情,。凡各地區(qū),、各部門(mén)開(kāi)展工作的好思路、重要工作的進(jìn)度和成效,、重大社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要社情民意可隨時(shí)報(bào)送,，政府辦公廳以《政務(wù)信息》、《信息專(zhuān)報(bào)》等刊發(fā),。各類(lèi)專(zhuān)題信息,，要按規(guī)定上報(bào)。



 凡需要市人民政府及時(shí)掌握,、立即處置的重要情況,，如重大突發(fā)性事件,，緊急災(zāi)情、疫情,，重要社會(huì)動(dòng)態(tài)和各類(lèi)重大事故,，要即時(shí)收集、即時(shí)上報(bào),；節(jié)假日和工作時(shí)間以外發(fā)生的,，要由值班人員即時(shí)上報(bào)市政府值班室。



 報(bào)送信息要注意時(shí)效性,，各類(lèi)信息都應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送,；要注意準(zhǔn)確性，反映事物的本來(lái)面目,；要確保信息的完整性,，既要報(bào)喜又要報(bào)憂，防止以偏概全,。要不斷提高上報(bào)信息質(zhì)量。要加強(qiáng)信息綜合工作,，多反映有情況,、有分析、有建議,、有決策參考價(jià)值的信息,。要搞好信息調(diào)研，開(kāi)發(fā)高層次信息,，注意研究和反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的新情況,、新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),。



 五,、恪盡職守，科學(xué)應(yīng)對(duì),，及時(shí)有效處置緊急重大情況



 值班工作是新形勢(shì)下確保政令暢通,、保證社會(huì)穩(wěn)定、及時(shí)應(yīng)對(duì)各種緊急重大情況的重要工作,。隨著社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的強(qiáng)化,，各級(jí)人民政府、各部門(mén),、各單位要把值班工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容,，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效,。



 要進(jìn)一步建立健全值班工作制度,，保證晝夜24小時(shí)有人值班,，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通、反應(yīng)迅速,、情況處理及時(shí),，堅(jiān)決杜絕空崗、脫崗現(xiàn)象,。各區(qū)縣人民政府要堅(jiān)持由辦公室工作人員輪流值班,，確保值班工作的連續(xù)性和處置問(wèn)題的及時(shí)性。要堅(jiān)持局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在公休日,、節(jié)假日和特殊時(shí)期在崗帶班制度,，并加強(qiáng)檢查抽查。對(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員脫崗,、空崗的,，要通報(bào)批評(píng)，造成重大失誤的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 值班專(zhuān)線電話要24小時(shí)有人值守，耐心,、熱情,、及時(shí)地解決群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，把大量的社會(huì)矛盾化解在基層,；要在受理的大量電話中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、篩選出具有苗頭性,、普遍性的問(wèn)題,，及時(shí)向本單位和上級(jí)單位報(bào)告，爭(zhēng)取時(shí)間,，使問(wèn)題得到及時(shí)處理,，保證社會(huì)穩(wěn)定。



 要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好緊急重大情況的報(bào)告工作,。對(duì)在本地區(qū),、本部門(mén)、本單位發(fā)生的重大突發(fā)事件和有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重要情況,，務(wù)必按照要求及時(shí),、準(zhǔn)確地向市人民政府報(bào)告，絕不能遲報(bào),、漏報(bào),，更不能瞞報(bào)。對(duì)我市發(fā)生的緊急重大情況,，要在弄清情況的基礎(chǔ)上,，將事（案）件發(fā)生的地點(diǎn),、時(shí)間、人員傷亡情況,、損失程度,、涉及的范圍、原因等,，以電話,、傳真或派專(zhuān)人報(bào)送等方式隨時(shí)報(bào)告，報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)生后3小時(shí),。對(duì)重要的敵情,、社情、宗教動(dòng)態(tài)等,，要在初步掌握情況后2小時(shí)內(nèi)上報(bào),。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善制度,，進(jìn)一步提高辦公室干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)



 做好辦公室工作，關(guān)鍵在人,。要下力量建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,。各級(jí)行政辦公室工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，踐行“三個(gè)代表”重要思想,，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民,；要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)增強(qiáng)拒腐防變能力,，堅(jiān)持勤政,、廉政；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，說(shuō)實(shí)話,，辦實(shí)事，求實(shí)效,；要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，不斷提高理論水平和政策水平；努力提高調(diào)查研究能力,、組織協(xié)調(diào)能力,、聯(lián)系群眾能力、依法行政能力和文字綜合能力,。



 要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度建設(shè),。要加強(qiáng)責(zé)任制度,，建立各級(jí)政府和部門(mén)嚴(yán)格的責(zé)任制，激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,；要繼續(xù)加強(qiáng)考核制度，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法,，按照德,、能、勤,、績(jī)四個(gè)方面的要求考核干部,，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；要進(jìn)一步強(qiáng)化和重申已有的各項(xiàng)制度,，不斷加強(qiáng)和完善辦公室的自身建設(shè),，促進(jìn)辦公室的各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范化、制度化,、科學(xué)化,。



 各區(qū)縣人民政府、各部門(mén),、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視辦公室建設(shè),，積極支持辦公室工作。要關(guān)心辦公室干部的成長(zhǎng)和進(jìn)步,，為他們的學(xué)習(xí),、提高創(chuàng)造條件；要熱情關(guān)心他們的生活,，幫助他們解決實(shí)際困難,，為他們解除后顧之憂；要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,，大力選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)辦公室,，保持辦公室干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。



 二ＯＯ四年八月六日