• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-10-27
• 【生效日期】1993-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省行政性,、事業(yè)性收費(fèi)管理辦法

海南省行政性,、事業(yè)性收費(fèi)管理辦法
 
（1993年10月27日海南省政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理,，維護(hù)國家利益,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法規(guī),，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)實(shí)施行政性,、事業(yè)性收費(fèi)的單位和行政性,、事業(yè)性收費(fèi)的管理部門,。



 第三條 行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，在社會,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和資源管理過程中按照特定需要依法收取的費(fèi)用。事業(yè)性收費(fèi)是指事業(yè)單位為社會提供有效服務(wù),，依照國家規(guī)定收取的補(bǔ)償性收費(fèi),。

 行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，應(yīng)當(dāng)以客觀的管理行為和客觀事實(shí)為依據(jù),。



 第四條 各級人民政府物價(jià)、財(cái)政部門是行政性,、事業(yè)性收費(fèi)（以下簡稱收費(fèi)）的主管機(jī)關(guān),。審計(jì)、監(jiān)察和業(yè)務(wù)主管部門按照各自的職責(zé),，協(xié)同物價(jià),、財(cái)政行政主管部門進(jìn)行管理監(jiān)督。



 第五條 收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證,、專用票據(jù)和年審管理制度,。




 第二章 收費(fèi)立項(xiàng)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定





 第六條 下列國家法律、法規(guī),、規(guī)章和國家行政機(jī)關(guān)有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定為收費(fèi)立項(xiàng)依據(jù)：

 （一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律,；

 （二）國務(wù)院制定或批準(zhǔn)制定的行政法規(guī)；

 （三）省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī),；

 （四）省人民政府制定的行政規(guī)章,；

 （五）國家物價(jià)、財(cái)政行政主管部門制定的行政規(guī)章或其他規(guī)范性文件,；

 （六）省物價(jià),、財(cái)政行政主管部門制定的規(guī)范性文件。



 第七條 省人民政府各部門代省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省人民政府草擬的地方性法規(guī),、行政規(guī)章,，凡涉及收費(fèi)項(xiàng)目的，送審稿必須附有省物價(jià),、財(cái)政行政主管部門的意見,。



 第八條 國家行政機(jī)關(guān)以及國家授權(quán)行使行政管理職權(quán)的單位，在其職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù),，除法律,、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)的外，均不得收費(fèi),，也不得交所屬事業(yè)單位以有償服務(wù)的名義收費(fèi),。



 第九條 行政性收費(fèi)按照國家規(guī)定和管理行為的合理支出制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十條 事業(yè)性收費(fèi)不得以盈利為目的,。事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供服務(wù)的實(shí)際耗費(fèi)和財(cái)政預(yù)算管理形式,，按照補(bǔ)償或部分補(bǔ)償耗費(fèi)的原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十一條 涉外收費(fèi)參考國際慣例或國際收費(fèi)水平制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




 第三章 審批權(quán)限與審批程序





 第十二條 收費(fèi)的審批權(quán)限集中在中央和省兩級，市,、縣以下（含市,、縣）政府及其所屬的部門無權(quán)設(shè)立行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和審批收費(fèi),。

全省行政性,、事業(yè)性收費(fèi)管理目錄，由省物價(jià),、財(cái)政行政主管部門根據(jù)分管權(quán)限制定發(fā)布,。



 第十三條 按照法定審批權(quán)限和程序確定的收費(fèi)項(xiàng)目，由該項(xiàng)收費(fèi)的業(yè)務(wù)主管部門向省物價(jià),、財(cái)政行政主管部門提出實(shí)施收費(fèi)的立項(xiàng)手續(xù)和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請,。



 第十四條 在國家法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)規(guī)定以外,，確需收費(fèi)的，按下列程序辦理：

 （一）省人民政府各部門擬定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)省物價(jià),、財(cái)政行政主管部門審批，重要的報(bào)省人民政府審批,。

 （二）市,、縣人民政府各部門擬定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級物價(jià),、財(cái)政行政主管部門審核,，市、縣人民政府簽署意見后,，由市,、縣物價(jià)、財(cái)政行政主管部門上報(bào)省物價(jià),、財(cái)政行政主管部門審批,，重要的報(bào)省人民政府審批。



 第十五條 因情況變化需要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，按收費(fèi)分管權(quán)限和本辦法第十四條規(guī)定的程序辦理,。



 第十六條 凡申報(bào)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)向同級物價(jià)、財(cái)政行政主管部門提交下列文件和資料：

 （一）收費(fèi)單位的申請公文和收費(fèi)單位的主管部門的審核意見,；

 （二）收費(fèi)依據(jù)文件或文件的復(fù)印件,；

 （三）《制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表》一式二份；

 （四）申報(bào)項(xiàng)目上年度的收支報(bào)告資料（新設(shè)立項(xiàng)目除外）,；

 （五）同級機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于收費(fèi)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的審批文件或文件的復(fù)印件,。

 凡提交上述文件和資料不全的，物價(jià),、財(cái)政行政主管部門不予受理,。



 第十七條 法律、法規(guī)和省人民政府批準(zhǔn)制發(fā)的證件,、牌照,、簿卡（包括國務(wù)院各部門委托省各部門發(fā)放的），可收印制工本費(fèi),，其工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)經(jīng)省物價(jià),、財(cái)政行政主管部門審批。各部門,、各單位自行決定制發(fā)的證件,、牌照、簿卡一律不得收費(fèi),。




 第四章 收費(fèi)許可證與票據(jù)管理





 第十八條 收費(fèi)單位應(yīng)持收費(fèi)依據(jù)文件到所在地物價(jià)行政主管部門申領(lǐng)《海南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》（以下簡稱收費(fèi)許可證）,。



 第十九條 除國家規(guī)定全國統(tǒng)一的專用票據(jù)外，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)持收費(fèi)許可證到其所在地財(cái)政行政主管部門領(lǐng)取《海南省行政事業(yè)性收費(fèi)專用收款收據(jù)》（以下簡稱專用票據(jù)）,。



 第二十條 收費(fèi)單位在領(lǐng)取收費(fèi)許可證和專用票據(jù)后方可收費(fèi),。



 第二十一條 有下列情形之一的，收費(fèi)單位應(yīng)于十日內(nèi)持收費(fèi)許可證到原發(fā)證的物價(jià),、財(cái)政行政主管部門辦理變更登記或者注銷登記：

 （一）收費(fèi)單位機(jī)構(gòu)合并,、分設(shè)或者撤銷的；

 （二）收費(fèi)項(xiàng)目所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章已廢止或者修改后無收費(fèi)規(guī)定的；

 （三）調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,。




 第五章 管理與監(jiān)督





 第二十二條 各級物價(jià)行政主管部門負(fù)責(zé)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；各級財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)對收費(fèi)的項(xiàng)目、專用票據(jù)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十三條 各收費(fèi)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行收費(fèi)審批程序,，如實(shí)向物價(jià)、財(cái)政行政主管部門提供制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所需資料,，負(fù)責(zé)監(jiān)督下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法,，并對其收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第二十四條 收費(fèi)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,。收費(fèi)收入除按規(guī)定納入預(yù)算管理的部分外,，均作預(yù)算外收入納入預(yù)算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲存,，設(shè)立專項(xiàng)帳冊,，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定范圍使用,，嚴(yán)禁坐收坐支,。



 第二十五條 收費(fèi)單位必須亮證收費(fèi),，公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，收費(fèi)必須使用財(cái)政行政主管部門統(tǒng)一制定的票據(jù)。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)接受各級物價(jià),、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查,，如實(shí)提供檢查所需的各種帳簿、資料,。



 第二十六條 對收費(fèi)單位實(shí)行年審制度,。年審實(shí)施辦法由省物價(jià)、財(cái)政行政主管部門制定,。



 第二十七條 對違反本辦法規(guī)定的收費(fèi),，公民、法人和其他組織有權(quán)拒繳,，并可向當(dāng)?shù)匚飪r(jià),、財(cái)政行政主管部門舉報(bào)。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十八條 對有下列行為之一的單位或者個(gè)人,，物價(jià),、財(cái)政行政主管部門除責(zé)令將其非法收入退還繳費(fèi)者外，可以視情節(jié)輕重分別給予或者并處沒收非法所得,、吊銷收費(fèi)許可證,、罰款等處罰。

 （一）越權(quán)批準(zhǔn)或者擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的,；

 （二）越權(quán)制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）不按規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證而收費(fèi)的；

 （四）不按規(guī)定使用票據(jù)收費(fèi)的,；

 （五）收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后繼續(xù)收費(fèi)的,；

 （六）不按規(guī)定持證收費(fèi)和公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （七）收費(fèi)單位機(jī)構(gòu)合并、分設(shè)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后不按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的,；

 （八）拒報(bào)或者謊報(bào)收費(fèi)收入和支出資料的,；

 （九）拒絕接受檢查或者不如實(shí)提供檢查所需資料的；

 （十）不按規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的,；

 （十一）其他違法行為,。



 第二十九條 對檢舉、揭發(fā)非法收費(fèi)的單位或者個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的,，由有關(guān)部門追究責(zé)任人和主管人員的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 物價(jià),、財(cái)政行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂或者侵犯收費(fèi)單位合法權(quán)益的，由其主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十一條 有關(guān)學(xué)會,、協(xié)會的會費(fèi)管理,，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 本辦法由海南省物價(jià),、財(cái)政行政主管部門按本辦法規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定,，凡與本辦法相抵觸的，一律廢止,。