• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[2001]20號
• 【發(fā)布日期】2001-04-19
• 【生效日期】2001-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于大力實施 龍頭工程加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見

 河北省人民政府關(guān)于大力實施
 龍頭工程加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見
 
（冀政〔2001〕20號2001年4月19日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 為貫徹落實黨的十五屆五中全會,、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神,，加快發(fā)展我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，確保農(nóng)業(yè)效益有較大提高,，農(nóng)民收入有較大幅度增長，特提出如下意見：



 一,、從戰(zhàn)略全局的高度,，充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),，依靠各類龍頭經(jīng)濟組織帶動,，將生產(chǎn)、加工,、銷售有機結(jié)合,，實行一體化經(jīng)營的新的農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制。

 近幾年來,，全省上下對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識不斷提高,，工作力度逐步加大，發(fā)展步伐進一步加快,。但也必須看到,，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展還是初步的，相當(dāng)多的地方剛剛起步,，遠不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場化的內(nèi)在要求,，不能適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切需要，不能適應(yīng)加入ＷＴＯ以后農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭的迫切需要,?！笆濉逼陂g全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無論從速度規(guī)模還是質(zhì)量效益上都必須有一個大的發(fā)展和新的提高。

 進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，全省上下必須從思想上繼續(xù)深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識,。要從戰(zhàn)略和全局的高度把握好實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對促進農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重大作用,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是組織和引導(dǎo)農(nóng)民進入市場的橋梁和紐帶，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的強大拉動力,，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要途徑和依托，是促進農(nóng)業(yè)科技進步,、進而提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效載體,，是富民強縣、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個最具活力的增長點,，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。實踐證明,，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難,、加工增值率低、農(nóng)民增收緩慢和組織化程度低等一系列問題最現(xiàn)實,、最有效的措施和途徑,，而且可以通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，達到“帶動一產(chǎn),、攤動二產(chǎn),、活躍三產(chǎn)”，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、財政增稅等多重目標。

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性工作,，必須農(nóng),、工、貿(mào),、經(jīng),、科、教合力推進,，才能加快發(fā)展,。各級政府要進一步把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上明確下來，在經(jīng)濟發(fā)展大局中突出出來,，舉全省之力,，把這一件大事干好。



 二,、緊緊抓住中心環(huán)節(jié),，大力實施“龍頭工程”

 龍頭經(jīng)濟組織外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，是開拓市場,、科技創(chuàng)新,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的骨干帶動力量,。龍頭經(jīng)濟組織實力強弱和帶動能力大小,，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度,、規(guī)模和成效,。大龍頭產(chǎn)生大效益，“一個企業(yè)帶一片,、一個市場帶一縣”已有很多成功的經(jīng)驗,。因此，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,，關(guān)鍵是下大力量扶持發(fā)展一批具有較強輻射帶動作用的龍頭經(jīng)濟組織,。從一定意義上講，扶持發(fā)展龍頭經(jīng)濟組織,，就是扶持企業(yè),，就是扶持農(nóng)民。

 發(fā)展龍頭經(jīng)濟組織,，必須堅持加工型企業(yè),、流通型企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、中介組織、經(jīng)紀人隊伍多種形式并舉,；堅持國有企業(yè),、三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、民營企業(yè)多種力量發(fā)展,；堅持省、市,、縣一起上,，大、中,、小齊推進,，改、擴,、建相結(jié)合,，多種途徑加快發(fā)展。有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，積極鼓勵科技人員領(lǐng)辦,、參辦科技型龍頭經(jīng)濟組織,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當(dāng)龍頭,，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、經(jīng)銷、服務(wù)型合作經(jīng)濟組織,。農(nóng)墾改制,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)對外開放,、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作,，也要積極與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，集中力量興辦龍頭經(jīng)濟組織,。不論何種類型,、何種形式的龍頭經(jīng)濟組織，只要自身有效益,、能帶動農(nóng)戶進入市場,，都要鼓勵其盡快發(fā)展。

 實施“龍頭工程”,，必須集中力量扶持發(fā)展一批大的有優(yōu)勢,、有特色、有基礎(chǔ),、有前景的龍頭企業(yè)（集團）,。省級重點龍頭經(jīng)濟組織要有較強的經(jīng)濟實力和市場開拓能力，要有較強的產(chǎn)業(yè)帶動能力,，要有一定規(guī)模和數(shù)量的基地和農(nóng)戶,，對協(xié)作企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶有切實可行的服務(wù)措施和利益聯(lián)結(jié)方式。加快龍頭經(jīng)濟組織發(fā)展,，一要抓科技創(chuàng)新,，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場競爭力,；二要重視營銷,，壯大營銷隊伍，提高市場覆蓋面,；三要加大資本運營力度,，建立多元化的投融資機制，擴大企業(yè)規(guī)模效益,；四要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，盡快形成科學(xué)的決策機制、有效的激勵機制和嚴格的約束機制；五要重視生產(chǎn),、加工,、銷售一體化經(jīng)營，通過產(chǎn)銷合同,、利潤返還,、股份合作等形式建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，調(diào)動管理者,、職工和廣大農(nóng)民的積極性,。

 培育發(fā)展龍頭經(jīng)濟組織，要按照產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,，充分發(fā)掘現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工能力,，形成合理布局,，不能盲目鋪新攤子,，形成新的重復(fù)建設(shè)。要充分尊重企業(yè)的市場主體地位,，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,，不能搞行政命令包辦代替。要把生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)真正交給企業(yè),、交給農(nóng)戶,，充分調(diào)動和保護企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。

 經(jīng)過大力實施“龍頭工程”,，“十五”末,，全省年銷售額億元以上的龍頭經(jīng)濟組織爭取達到100家，其中10億元以上的力爭達到20家,；省級重點龍頭經(jīng)濟組織年銷售額要爭取達到150億元,，帶動農(nóng)戶200萬戶；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率力爭達到50％,，主要農(nóng)產(chǎn)品加工率力爭達到50％,，農(nóng)戶參與度力爭達到50％左右。



 三,、制定落實優(yōu)惠政策,，加大對重點龍頭經(jīng)濟組織的扶持力度

 對于省級重點龍頭經(jīng)濟組織，將在基地建設(shè),、原料采購,、設(shè)備引進和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。

 （一）調(diào)整資金投入方向,，改進資金投入方式,，集中資金支持省級重點龍頭經(jīng)濟組織。省級財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金,、市場建設(shè)資金、重點項目資本金,、企業(yè)技術(shù)發(fā)行資金,、科技三項費用等，年初部門安排預(yù)算時都要安排一定比例資金,，專項用于支持農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟特別是龍頭經(jīng)濟組織的發(fā)展,。對重點建設(shè)項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、協(xié)調(diào)分工,、職責(zé)不變、渠道不亂的原則,，集中各方面資金,，實行重點傾斜。各負其責(zé),，各盡其力,，各記其功。各有關(guān)單位要定期向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告落實情況,。

 （二）各金融機構(gòu),，特別是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，在資金安排上給予傾斜,。對重點龍頭經(jīng)濟組織,，要逐步落實主辦銀行制度，實行銀企聯(lián)手,，連續(xù)扶持,。要依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行,，原則上不上浮,。對于重點龍頭經(jīng)濟組織用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項目的貸款，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向商業(yè)銀行推薦,，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關(guān)程序,，予以優(yōu)先安排。對于以糧食,、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品為原料的重點龍頭經(jīng)濟組織,，有關(guān)銀行可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)量大小和企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂的收購合同，核定所需收購資金,，根據(jù)授信授權(quán)原則,，給予信貸支持,。對資信好的龍頭經(jīng)濟組織可以核定一定的授信額度，用于收購?fù)剞r(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品,。

 （三）關(guān)于稅收優(yōu)惠,。1、對重點龍頭經(jīng)濟組織從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工取得的所得,，暫免征收企業(yè)所得稅。2,、重點龍頭經(jīng)濟組織購進免稅的農(nóng)產(chǎn)品準予抵扣的進項稅額,，按照買價和10％的扣除率計算；外購農(nóng)產(chǎn)品加工后銷售仍屬于國家稅務(wù)總局注釋所列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范圍內(nèi)的,，按照13％的稅率征收增值稅,；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。3,、重點龍頭經(jīng)濟組織研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,，不受比例限制,，計入管理費用,。上述費用增長幅度在10％以上的,，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備,、測試儀器單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用,。4,、重點龍頭經(jīng)濟組織投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40％可從企業(yè)設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免,；對符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備,，除國務(wù)院下發(fā)的《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。5,、對重點龍頭經(jīng)濟組織開發(fā)荒山、荒灘,、荒地,、荒水等“四荒”資源從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，按國家稅法規(guī)定免征三年農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。

 （四）鼓勵和支持重點龍頭經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地,，允許重點龍頭經(jīng)濟組織在簽訂合同的基地內(nèi)直接收購自身加工或出口銷售的農(nóng)產(chǎn)品,。需要與農(nóng)民簽訂自用糧產(chǎn)銷合同的，經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,，可直接到省糧食局,、省工商行政管理局辦理有關(guān)手續(xù)。對于重點龍頭經(jīng)濟組織帶動的生產(chǎn)基地建設(shè)等,，各級財政要繼續(xù)給予支持,。

 （五）鼓勵龍頭經(jīng)濟組織建立風(fēng)險基金。企業(yè)可按稅后利潤的5－－10％計提,，各級財政的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險基金要給予支持,。風(fēng)險基金主要用于龍頭經(jīng)濟組織和基地農(nóng)戶遭受的自然災(zāi)害或經(jīng)營風(fēng)險補償。

 （六）對開拓國外市場,、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重點龍頭經(jīng)濟組織,，按照中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件，對農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項目融資予以貼息,。國有商業(yè)銀行對農(nóng)產(chǎn)品出口所需流動資金貸款按信貸原則優(yōu)先安排,，重點支持。對資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度,，用于對外出具投標,、履約和預(yù)付金保函。有關(guān)部門要簡化行政審批手續(xù),，放寬審批條件,，支持重點龍頭經(jīng)濟組織擴大出口。適當(dāng)降低重點龍頭經(jīng)濟組織成立進出口公司的資格,，適當(dāng)放寬其經(jīng)營范圍,，并在出口配額、退稅方面給予支持,。

 （七）鼓勵重點龍頭經(jīng)濟組織多渠道籌集資金,。積極借鑒國內(nèi)外投融資經(jīng)驗，加大股份制改造力度,，利用資產(chǎn)重組,、控股、參股,、兼并,、租賃等多種方式，擴大企業(yè)規(guī)模,，增強企業(yè)實力,。符合條件的重點龍頭經(jīng)濟組織，實行規(guī)范的公司制后,，可申請發(fā)行股票和上市,。已經(jīng)上市的重點龍頭經(jīng)濟組織應(yīng)利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在配股方面的傾斜政策,，提高直接融資比重。鼓勵重點龍頭經(jīng)濟組織開展對外合資,、合作,。積極探索建立以重點龍頭經(jīng)濟組織為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金，選擇有條件的市,、縣進行建立擔(dān)保公司的試點,。

 （八）各級國土資源部門對重點龍頭經(jīng)濟組織經(jīng)營所需用地，優(yōu)先安排,、優(yōu)先審批,，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征（占）用各項費用按國家重點項目用地標準低限執(zhí)行,?；剞r(nóng)戶占用基本農(nóng)田以外耕地建簡易飼養(yǎng)場和農(nóng)作物晾曬場，未破壞土壤耕作層或輕度破壞易于恢復(fù)的,，不視為耕地減少,。對重點龍頭經(jīng)濟組織免征國家電建資金和城市附加費，對其生產(chǎn)用電要優(yōu)先安排,，嚴格按國家規(guī)定的電價計收電費,。

 （九）鼓勵依托龍頭經(jīng)濟組織興辦加工、經(jīng)銷,、技術(shù)服務(wù)等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，鼓勵各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織自辦加工、經(jīng)銷等龍頭企業(yè),，引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系,。對于新辦的各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準,，按國家現(xiàn)行稅收政策給予減免企業(yè)所得稅的照顧，并在財政,、信貸資金上積極扶持,。



 四、積極深化改革,，著力抓好機制,、組織、制度和科技創(chuàng)新

 一是機制創(chuàng)新,。要因地,、因業(yè)制宜，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”,、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”,、“專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”以及“專業(yè)市場＋專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式,。關(guān)鍵是要不斷健全完善龍頭經(jīng)濟組織與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制，保障參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個經(jīng)濟主體,，特別是農(nóng)民的利益,。要重點鼓勵龍頭經(jīng)濟組織與基地農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任,，規(guī)范各自的行為,。要積極倡導(dǎo)有條件的龍頭經(jīng)濟組織通過建立風(fēng)險基金、最低收購保護價,、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤等方式與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)接關(guān)系,。省級重點龍頭經(jīng)濟組織要率先探索通過股份制、股份合作制,、合作制推動資產(chǎn)重組,，使龍頭企業(yè)、農(nóng)戶,、合作經(jīng)濟組織結(jié)成利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)的利潤共同體。

 二是組織創(chuàng)新,。大力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場主體,，用組織化推進產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中具有重要作用,，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要基礎(chǔ),，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前培育新型農(nóng)業(yè)市場主體的一項緊迫任務(wù)來抓。要積極鼓勵引導(dǎo)基層供銷社,、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)技推廣部門、工商企業(yè),、鄉(xiāng)村干部,、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等領(lǐng)辦和興辦農(nóng)業(yè)企業(yè),。要大力發(fā)展各種形式農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，密切農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，建立和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系,。

 三是制度創(chuàng)新,。適應(yīng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，積極探索建立健全農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制,。要在堅持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營長期不變的基礎(chǔ)上,，探索多樣化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，例如反租倒包,、租賃經(jīng)營,、入股合作,、自愿有償轉(zhuǎn)讓等。建立土地流轉(zhuǎn)機制,，必須充分尊重農(nóng)民意愿,，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，推動土地經(jīng)營向規(guī)?；D(zhuǎn)變,。

 四是科技創(chuàng)新。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的科技含量,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上水平,。一要圍繞畜牧、蔬菜,、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)的方向,，在優(yōu)質(zhì)新品種的培育、引進,、推廣,，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯運,、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)方面組織攻關(guān),，加快科技成果轉(zhuǎn)化；二要大力推動重點龍頭經(jīng)濟組織興辦科研和新產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu),，發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用,；三要積極引導(dǎo)大專院校科研單位及專業(yè)科技人員到農(nóng)村領(lǐng)辦,、參加農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，組建科工貿(mào)集團，創(chuàng)新新的科技推廣體系,。



 五,、大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

 要按照市場需求,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),。要發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場上的比較優(yōu)勢，突出抓好畜牧,、蔬菜,、果品三大支柱產(chǎn)品。要以良種化為先導(dǎo),，以設(shè)施化為突破品,，依靠科技提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)和水平,。要突出抓好龍頭帶動、園區(qū)帶動,、大戶帶動,，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營,，創(chuàng)建國內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域特區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局上,，要充分發(fā)揮省級重點龍頭經(jīng)濟組織的帶動和聚合作用。冀南地區(qū),，要依托華龍,、華牧、金鳳市場等龍頭企業(yè),，著力發(fā)展糧油食品加工和禽蛋等產(chǎn)業(yè),；環(huán)京津地區(qū)，依托石家莊三鹿集團,、高邑和西三教花卉市場,、滄州盤古蔬菜市場、保定龍飛集團和農(nóng)墾公司,、唐山樂百氏公司,、廊坊五豐福成公司、衡水京安公司等龍頭組織,，大力發(fā)展乳品,、肉類、果品和花卉苗木等產(chǎn)業(yè),；京廣沿線和冀東地區(qū),，依托樂亭、定州,、高邑,、永年等果菜批發(fā)市場，大力發(fā)展蔬菜,、果品產(chǎn)業(yè),；冀中南平原沙地和太行山區(qū)，依托內(nèi)丘富崗集團,、河北天豐農(nóng)產(chǎn)有限公司,、贊皇核桃仁出口集團等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展蘋果、梨,、棗,、核桃等干鮮果品產(chǎn)業(yè)；燕山山區(qū),，以遷西,、遷安、遵化為重點,，突出發(fā)展京東板栗產(chǎn)業(yè),；張家口、承德等地區(qū),，依托露露集團,、長城集團、光大蔬菜產(chǎn)銷有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè),，大力發(fā)展錯季菜,、釀酒葡萄、杏仁等加工資源和牛羊業(yè),；永定河流域,、黃河故道、滹沱河流域的平原沙地,，依托文字,、正定等板材市場和木材加工企業(yè)，重點發(fā)展速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè),；各地要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和龍頭經(jīng)濟組織,，大力發(fā)展食用菌、苜蓿,、蘆筍,、油葵等新興產(chǎn)業(yè)。

 各市縣要進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點,，攥緊拳頭,，重點突破，膨脹規(guī)模,，拉長鏈條,，盡快形成具有綜合競爭優(yōu)勢的區(qū)域特區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地方,，要集中力量抓大抓強,。有特色產(chǎn)品但還沒有形成特色產(chǎn)業(yè)的地方，要重點在擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、對接產(chǎn)業(yè)鏈上做文章,。沒有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的地方,，要從專業(yè)戶,、專業(yè)村,、專業(yè)鄉(xiāng)抓起，大力發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),?！笆濉蹦?0％以上的縣（市）要形成年銷售收入億元以上的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，一半以上的縣（市）要形成年銷售收入5億元以上的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，三分之一的縣（市）要形成年銷售收入超過10億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生長基礎(chǔ),。



 六,、加強組織協(xié)調(diào)，合力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

 （一）各級各有關(guān)部門一定要從活躍經(jīng)濟全局的高度,，抓緊制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“十五”發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路、目標,、重點及措施,。全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“十五”規(guī)劃由省計委會同有關(guān)部門編制，蔬菜,、果品,、畜禽養(yǎng)殖三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，分別由省農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)局,、畜牧局負責(zé)編制。各市,、縣也要按照省里的統(tǒng)一要求,，抓緊制定本地的“十五”規(guī)劃和年度計劃。

 （二）認真落實國家和省制定的各項扶持政策,。財政,、計劃、經(jīng)貿(mào),、農(nóng)業(yè)開發(fā),、國土資源、糧食,、科技,、外經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及有關(guān)部門都要按照本意見的要求,，于4月底前抓緊制定出具體的扶持措施,，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。各市、縣也要抓緊制定本地的扶持措施和辦法,，促進龍頭經(jīng)濟組織發(fā)展,。

 （三）加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系、信息體系,、科技推廣體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和安全監(jiān)測體系建設(shè)。要集中資金,，重點建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場,；要依托河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和各市、縣農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)中心以及各重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和省級重點龍頭企業(yè)盡快形成農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò),。同時要抓緊制定和建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及食品安全監(jiān)測體系,。

 （四）加強重點龍頭經(jīng)濟組織的動態(tài)管理。省級重點龍頭經(jīng)濟組織每兩年申報,、評審一次,，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門要對其經(jīng)營狀況進行跟蹤調(diào)查，對于不符合重點龍頭經(jīng)濟組織條件的,，要及時提出調(diào)整意見,，確保省級重點龍頭經(jīng)濟組織的生機與活力。

 （五）健全領(lǐng)導(dǎo)及工作體系,。根據(jù)工作需要,，省成立河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記趙金鐸任組長,，省委常委,、常務(wù)副省長郭庚茂任副組長。成員單位由省委農(nóng)工辦,、省計委,、經(jīng)貿(mào)委、財政廳,、外經(jīng)貿(mào)廳,、科技廳、地稅局,、統(tǒng)計局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)局,、畜牧局、水產(chǎn)局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、農(nóng)墾局,、農(nóng)開辦、糧食局,、供銷社,、扶貧辦和省農(nóng)業(yè)銀行等部門組成。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是：審定全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,；審定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)集團,；審定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關(guān)政策；協(xié)調(diào),、審議省本級扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點項目的資金使用；審議提交省委常委會,、省政府常務(wù)會議討論的有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大問題,；對各市和省直有關(guān)部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行督導(dǎo)、監(jiān)測和考核,。各市,、縣也要抓緊健全完善相應(yīng)機構(gòu)。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行好職責(zé),，認真執(zhí)行工作報告,、信息反饋、統(tǒng)計監(jiān)測等各項制度,，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各項日常工作,。