• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-27
• 【生效日期】1993-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省社會治安綜合治理?xiàng)l例

 甘肅省社會治安綜合治理?xiàng)l例
 
（1993年11月27日省八屆人大常委會第六次會議通過
 1993年11月27日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)治安秩序和社會穩(wěn)定,，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)全國人大常委會《
關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》以及國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民。



 第三條 社會治安綜合治理是全社會的任務(wù),，必須動員和組織全社會的力量,，運(yùn)用政治的、法律的,、行政的,、經(jīng)濟(jì)的、文化的,、教育的等多種手段,，整治社會治安,，打擊犯罪和預(yù)防違法犯罪。



 第四條 社會治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉,，治標(biāo)與治本兼顧,，重在治本的方針，實(shí)行專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合,、誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則,。



 第五條 社會治安綜合治理的基本任務(wù)：

 （一）依法打擊各種犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子,；

 （二）嚴(yán)格治安行政管理,，查禁各種違法行為；

 （三）開展治安防范工作,，疏導(dǎo),、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化,，消除不安定因素,；

 （四）對公民進(jìn)行社會主義思想品德教育和法制教育，鼓勵公民自覺維護(hù)社會治安秩序,，同違法犯罪行為作斗爭,；

 （五）加強(qiáng)基層以組織建設(shè)和制度建設(shè)，依靠群眾,，開展群防群治,；

 （六）教育、改造和挽救違法犯罪人員,，做好對刑滿釋放人員,、解除勞動教養(yǎng)人員的安置工作。



 第六條 社會治安綜合治理工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，納入社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。




 第二章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第七條 省,、市（州,、地區(qū)）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立社會治安綜合治理委員會,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理工作,。

 縣以上各級社會治安綜合治理委員會設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會治安綜合治理委員會配備必要的人員,，辦理日常工作。



 第八條 各級社會治安綜合治理委員會的職責(zé)：

 （一）貫徹落實(shí)社會治安綜合治理的法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）貫徹執(zhí)行同級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會的決定和部署；

 （三）組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域的社會治安綜合治理工作,；

 （四）開展有調(diào)查研究,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),；

 （五）決定表彰、批評等有關(guān)事項(xiàng),，向有關(guān)主管部門、單位提出獎懲建議,；

 （六）辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng),。



 第九條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位，可以設(shè)立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，或者配備專職或兼職工作人員,。

 各單位的社會治安綜合治理工作，應(yīng)當(dāng)接受所在地社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和檢查,、監(jiān)督，同時接受上級主管部門的指導(dǎo),。



 第十條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在社會治安綜合治理工作中的職責(zé)：

 （一）組織開展法制宣傳教育工作,；

 （二）組織實(shí)施本單位和下屬單位的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,，落實(shí)安全防范和治安管理措施，維護(hù)內(nèi)部治安秩序,；

 （三）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)調(diào)查與本單位有關(guān)的違法犯罪案件；

 （四）調(diào)解處理本單位內(nèi)部和與本單位有關(guān)的民間糾紛,；

 （五）參與所在地社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)組織的活動,。



 第十一條 村民委員會、居民委員會社會治安綜合治理工作中的職責(zé)：

 （一）開展法制教育工作,，進(jìn)行防盜,、防火、防破壞,、防治安災(zāi)害事故等安全教育,；

 （二）加強(qiáng)對治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織的領(lǐng)導(dǎo)，組織村民,、居民搞好治安防范,，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門管理常住人口和暫住人口,；

 （三）組織制定村規(guī)民約,、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行,；

 （四）及時向人民政府有關(guān)部門反映社會治安情況和村民,、居民對社會治安綜合治理工作的意見和要求。




 第三章 專門機(jī)關(guān)職責(zé)





 第十二條 人民法院,、人民檢察院和公安,、安全、司法行政機(jī)關(guān)是懲治違法犯罪,，維護(hù)社會治安的專門機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)在社會治安綜合治理工作中充分發(fā)揮骨干作用。



 第十三條 公安,、安全機(jī)關(guān)在社會治安綜合治理工作中的職責(zé)：

 （一）加強(qiáng)偵查破案,，依法懲處刑事犯罪分子，特別要重點(diǎn)打擊危害國家安全和嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪活動,；

 （二）查禁,、打擊私種吸食制販毒品、聚眾賭博,、賣淫嫖娼,、制作販賣傳播淫穢物品等違法犯罪活動，及時查處各種擾亂社會秩序的治安案件,；

 （三）加強(qiáng)治安管理,，嚴(yán)格流動人口、暫住人口管理制度,，嚴(yán)密槍支彈藥,、易燃易爆等危險(xiǎn)物品,、違禁物品以及旅店業(yè)、廢舊金屬收購等特種行業(yè)和公共場所等方面的治安管理,；加強(qiáng)消防,、交通管理、預(yù)防,、減少火災(zāi)和交通事故,；

 （四）組織以公安干警、人民武裝警察為骨干的多種力量參加的治安巡邏,，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置治安崗?fù)?，方便公民?bào)案和扭送違法犯罪人員；組織指導(dǎo)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu),、群眾治保組織,、群眾治安聯(lián)防組織等各類治安保衛(wèi)力量,，建立多層次的群防群治網(wǎng)絡(luò),；

 （五）組織和依靠各方面的力量，對被管制,、剝奪政治權(quán)利,、緩刑,、保外就醫(yī),、假釋的犯罪人員和所外就醫(yī)的勞動教養(yǎng)人員，進(jìn)行監(jiān)督考察,，做好違法和輕微犯罪人員的幫教工作,；

 （六）開展維護(hù)社會治安和維護(hù)國家安全的宣傳教育，調(diào)處各種治安糾紛,，疏導(dǎo)緩解可能引發(fā)治安問題的各種矛盾,，消除不安定因素。



 第十四條 人民檢察院在社會治安綜合治理工作中的職責(zé)：

 （一）加強(qiáng)批捕,、起訴工作,，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，嚴(yán)懲貪污,、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪分子,，查處瀆職等犯罪案件；

 （二）結(jié)合辦案開展法制宣傳教育,，提出檢察建議,，推動有關(guān)單位建立健全防范制度，及時處理公民來信來訪和受理控告申訴,，調(diào)解和疏導(dǎo)社會矛盾,；

 （三）做好對免訴人員的考核和幫教工作,，定期回訪考察。



 第十五條 人民法院在社會治安綜合治理工作中的職責(zé)：

 （一）加強(qiáng)刑事審判工作,，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪分子和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子,，與勞改部門共同做好減刑、假釋工作,；

 （二）發(fā)揮公開審判活動的教育作用,，對公民進(jìn)行法制宣傳和法制教育；

 （三）依法處理民事,、經(jīng)濟(jì),、行政案件，開展司法建議活動,，促進(jìn)有關(guān)單位加強(qiáng)管理和防范工作,；

 （四）幫助指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展各種民間糾紛 調(diào)解疏導(dǎo)工作。



 第十六條 司法行政機(jī)關(guān)在社會治安綜合治理工作中的職責(zé)：

 （一）組織實(shí)施國家普法教育規(guī)劃,，檢查指導(dǎo)在全體公民中開展普及法律知識和法制宣傳教育工作,；組織指導(dǎo)人民調(diào)解工作，培訓(xùn)調(diào)解人員,，改進(jìn)調(diào)解方法,，提高調(diào)解成功率；

 （二）加強(qiáng)對勞動改造和勞動教養(yǎng)人員的管理教育,，嚴(yán)格監(jiān)管審批制度,，提高改造工作質(zhì)量；

 （三）管理和指導(dǎo)公證,、律師,、基層法律服務(wù)所工作，為公民和社會各方面提供多層次的法律服務(wù),。




 第四章 社會責(zé)任





 第十七條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各盡其職,、各負(fù)其責(zé),、密切配合、互相協(xié)調(diào),，共同承擔(dān)維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的整體責(zé)任,。

 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立以法定代表人為主要負(fù)責(zé)人的社會治安綜合治理工作責(zé)任制,。



 第十八條 文化,、廣播電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳和社會治安綜合治理的宣傳教育工作,，加強(qiáng)對影劇院,、歌舞廳,、電子游藝廳、營業(yè)性臺球室,、錄像放映室,、書店、書報(bào)刊和音像制品銷售點(diǎn)等場所的管理,，嚴(yán)禁賭博和色情活動,，嚴(yán)禁制作、播放,、出版,、出售反動、淫穢或者其他有害的讀物和音像制品,。



 第十九條 鐵路,、交通、民航,、郵電等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車站,、機(jī)場、碼頭的治安管理和郵件管理,，嚴(yán)格檢查違禁物品,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊搶劫、盜竊運(yùn)輸物資,、旅客財(cái)物和破壞交通運(yùn)輸設(shè)施,、通訊設(shè)施等違法犯罪活動。



 第二十條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集貿(mào)市場和專業(yè)市場的管理,，維護(hù)市場秩序,，做好治安防范工作。



 第二十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層政權(quán)和群眾性自治組織的建設(shè),，做好救災(zāi)救濟(jì)、社會福利,、優(yōu)撫安置和流浪乞討人員的收容遣送工作,，及時調(diào)處行政區(qū)劃爭議，與有關(guān)部門共同做好戒毒場所的管理工作,。



 第二十二條 勞動部門應(yīng)當(dāng)做好待業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安置工作,；會同有關(guān)部門妥善安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè),；做好勞動糾紛的調(diào)解和仲裁工作,。



 第二十三條 教育部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想品德教育和法制教育，嚴(yán)格校紀(jì),，配合社會,、家庭,，組織、指導(dǎo)學(xué)生的校外活動,，做好違法和輕微犯罪學(xué)生的幫助教育工作,。



 第二十四條 衛(wèi)生、醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理麻醉藥品和精神藥品,，配合民政,、公安部門做好對吸毒人員的監(jiān)測、治療和康復(fù)工作,。



 第二十五條 城建部門應(yīng)當(dāng)將公共場所,、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)安全防范設(shè)施和公安、司法機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的辦公場所納入城市建設(shè)規(guī)劃,。



 第二十六條 工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體,，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和工作對象的特點(diǎn),，加強(qiáng)以職工、青少年,、婦女的政治思想教育,、法制教育和道德教育。



 第二十七條 駐本省的人民解放軍和各級人民武裝部門應(yīng)當(dāng)組織部隊(duì),、民兵參與社會治安綜合治理,。



 第二十八條 每個家庭都應(yīng)當(dāng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，履行對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任,，做好家庭安全防范工作,。

 每個公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會公德，維護(hù)社會治安秩序,，同各種違法犯罪行為作斗爭,。




 第五章 社會保障





 第二十九條 公民為維護(hù)社會治安，同違法犯罪行為作斗爭犧牲的,，依照《
革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定,，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)為革命烈士，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其家屬予以撫恤,；不夠烈士條件的,，比照有關(guān)因公犧牲的規(guī)定予以撫恤或照顧。



 第三十條 公民同違法犯罪行為作斗爭致傷致殘的,，其醫(yī)療費(fèi),、生活補(bǔ)助費(fèi)等由侵害人承擔(dān)，侵害人是無行為能力人或限制行為能力人的,，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān),；侵害人無力承擔(dān)的,，由公民所在單位按工傷處理；沒有工作單位的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T按照國家有關(guān)參戰(zhàn)傷殘民兵,、民工的規(guī)定辦理。



 第三十一條 同違法犯罪行為作斗爭做出貢獻(xiàn)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員,，當(dāng)?shù)貏趧硬块T應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦或介紹其就業(yè),。



 第三十二條 公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，醫(yī)療單位必須無條件及時搶救治療,，不得拒絕或延誤,。



 第三十三條 省、市（州,、地區(qū)）設(shè)立見義勇為獎勵基金,，鼓勵有條件的地方和單位設(shè)立見義勇為獎勵基金。



 第三十四條 公安,、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對同違法犯罪行為作斗爭的公民采取措施,，保護(hù)其人身和財(cái)產(chǎn)安全，對打擊報(bào)復(fù)的要及時查處,，依法嚴(yán)懲,。



 第三十五條 社會治安綜合治理工作所必需的經(jīng)費(fèi),，由各級人民政府列入財(cái)政預(yù)算,。社會群防群治組織所必需的經(jīng)費(fèi)，除當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款外,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，在城鎮(zhèn)可收取治安聯(lián)防費(fèi)和看護(hù)費(fèi)。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十六條 符合下列條件之一的單位或個人,，由各級人民政府或社會治安綜合治理委員會給予表彰,、獎勵；有突出貢獻(xiàn)的,，給予記功或授予榮譽(yù)稱號：

 （一）落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績顯著的,；

 （二）揭發(fā)違法犯罪行為或見義勇為同違法犯罪分子作斗爭事跡突出的；

 （三）教育改造違法犯罪人員或幫教,、安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員成績顯著的,；

 （四）預(yù)防和減少違法犯罪或重大治安災(zāi)害事故成績顯著的,；

 （五）社會治安綜合治理的理論研究成果或合理化建議被采納，社會效果顯著的,；

 （六）在社會治安綜合治理工作中有其他突出成績的,。



 第三十七條 違反本條例,，有下列情形之一的行政區(qū)域及機(jī)關(guān)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位，由縣級以上社會治安綜合治理委員會據(jù)情發(fā)出治安隱患通知書,、書面通報(bào),、黃牌警告、限期改正或建議取消本年度精神文明單位或綜合性先進(jìn)單位的評選資格,；造成嚴(yán)重危害或后果的,，由縣級以上社會治安綜合治理委員會建議有關(guān)部門對單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人員予以經(jīng)濟(jì)處罰或者行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違法犯罪情況嚴(yán)重或治安秩序嚴(yán)重混亂的,；

 （二）對不安定因素或矛盾化解、處置不力,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）因管理不善、防范不力,，發(fā)生重大刑事案件或治安災(zāi)害事故的,；

 （四）有重大治安隱患整改不力或拒不整改的；

 （五）發(fā)生刑事案件或重大治安問題隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的,。



 第三十八條 公安,、司法機(jī)關(guān)對公民或組織的報(bào)案不依法及時受理，造成嚴(yán)重后果的,，由其所在單位或上級主管部門給予直接責(zé)任人行政處分,；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十九條 本條例實(shí)施中具體應(yīng)用問題由省社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 省社會治安綜合治理委員會可以根據(jù)本條例制定有關(guān)規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行,。