• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-08-31
• 【生效日期】1993-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)的規(guī)定》已由江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于1993年8月26日通過,，現(xiàn)予公布施行,。

 1993年8月31日



 江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)的規(guī)定

 （1993年8月26日江蘇省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)的工作,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實施情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本法所稱的地方性法規(guī),，是省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定或者批準(zhǔn)的、具有普遍約束力的規(guī)范性文件,。



 第三條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間,，根據(jù)本省的具體情況和實際需要，在不同憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī),，在本省行政區(qū)域內(nèi)施行,。



 第四條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會依法制定的地方性法規(guī)，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，在該市行政區(qū)域內(nèi)施行,。



 第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的范圍是：

 （一）法律規(guī)定由省人民代表大會常務(wù)委員會制定實施細則、實施辦法的,；

 （二）為保證憲法,、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定在本行政區(qū)域內(nèi)實施,，需要由常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的；

 （三）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)政治,、經(jīng)濟,、教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生、民政,、民族等方面的具體情況,，需要由常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的；

 （四）根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán),，由常務(wù)委員會制定單行法規(guī)的,；

 （五）其他需要由常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的。




 第二章 地方立法計劃的制定





 第六條 省人民代表大會代表和本省其他公民,，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議,。

 本省行政區(qū)內(nèi)各政黨,、各人民團體和軍事機關(guān)，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議,。

 向省人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議,，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。



 第七條 省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省社會和經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,，制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃,。

 根據(jù)立法規(guī)劃，省人民代表大會專門委員會,、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu),、省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院可以提出本年度制定地方性法規(guī)的意見,。

 制定本年度地方性法規(guī)的意見，應(yīng)當(dāng)在每年1月30日前以書面形式報常務(wù)委員會,。



 第八條 制定地方性法規(guī)的建議和意見,，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)會同有關(guān)機關(guān)研究，根據(jù)需要和可能,，提出本年度制定地方性法規(guī)的計劃草案,，由常務(wù)委員會主任會議討論，提請常務(wù)委員會決定本年度制定地方性法規(guī)的計劃,。

 制定地方性法規(guī)的計劃由常務(wù)委員會主任會議分別交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作委員會或者有關(guān)機關(guān)組織實施,。

 制定地方性法規(guī)的計劃在執(zhí)行過程中,，根據(jù)情況變化需要個別調(diào)整的，由常務(wù)委員會主任會議決定,。



 第九條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會本年度制定地方性法規(guī)的計劃,，應(yīng)當(dāng)于每年1月30日前以書面形式向省人民代表大會常務(wù)委員會提出。因情況變化需要改變計劃的,，應(yīng)當(dāng)提前兩個月向省人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報告,。常務(wù)委員會主任會議可以對計劃提出調(diào)整意見。




 第三章 地方性法規(guī)的起草





 第十條 常務(wù)委員會負責(zé)地方性法規(guī)起草工作的組織和指導(dǎo),。

 地方性法規(guī),，根據(jù)常務(wù)委員會地方立法計劃和法規(guī)內(nèi)容，一般由下列國家機關(guān)組織起草：

 （一）有關(guān)本省地方國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)和重大政治事項的地方性法規(guī),，由常務(wù)委員會主任會議或者省人民代表大會有關(guān)專門委員會組織起草,；

 （二）有關(guān)本省經(jīng)濟和行政管理方面的地方性法規(guī)，由省人民政府組織起草,；

 （三）有關(guān)本省審判工作的地方性法規(guī),，由省高級人民法院組織起草,；

 （四）有關(guān)本省檢察工作的地方性法規(guī)，由省人民檢察院組織起草,。

 常務(wù)委員會主任會議或者省人民代表大會專門委員會認為需要自行起草的地方性法規(guī),，由常務(wù)委員會主任會議確定常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會組織起草或者由有關(guān)的專門委員會組織起草。

 負責(zé)組織起草地方性法規(guī)的國家機關(guān)和五人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)議案的常務(wù)委員會組成人員,，可以自行起草,，也可以委托其他公民或者有關(guān)組織、團體起草地方性法規(guī),。



 第十一條 起草地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)名稱、立法目的,、立法依據(jù),、適用范圍、權(quán)利義務(wù),、法律責(zé)任,、生效時間等基本內(nèi)容，并與本省有關(guān)地方性法規(guī)相銜接,。



 第十二條 負責(zé)起草地方性法規(guī)的機關(guān),、部門，應(yīng)當(dāng)成立地方性法規(guī)起草小組,。



 第十三條 負責(zé)起草地方性法規(guī)的機關(guān),、部門和五人以上聯(lián)名的常務(wù)委員會組成人員，在起草地方性法規(guī)時應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究和論證,，征求有關(guān)方面的意見,。



 第十四條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會，在省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院等機關(guān)、部門起草地方性法規(guī)的過程中,，可以了解起草情況,，參與有關(guān)問題的討論和論證，提出建議和意見,。



 第十五條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)在審議通過的兩個月前,，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及有關(guān)資料送省人民代表大會常務(wù)委員會，由省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會研究,，根據(jù)需要征詢有關(guān)方面的意見,，并于收到之日起三十日內(nèi)將匯總意見轉(zhuǎn)告制定法規(guī)的機關(guān)。




 第四章 地方性法規(guī)議案的提出





 第十六條 下列機關(guān)或者人員可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的議案：

 （一）常務(wù)委員會主任會議,，省人民代表大會專門委員會,；

 （二）省人民政府,，省高級人民法院，省人民檢察院,；

 （三）省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,。



 第十七條 提出制定地方性法規(guī)議案的機關(guān)，在提出制定地方性法規(guī)議案之前,，對法規(guī)草案中重大問題的不同意見,，應(yīng)當(dāng)負責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。



 第十八條 向常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的議案,，應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案以及對法規(guī)草案的說明,，并附立法依據(jù)和有關(guān)資料。

 制定地方性法規(guī)的議案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行三十日前提出,。

 常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行十日前,，將經(jīng)主任會議討論提出的列入常務(wù)委員會建議議程的制定地方性法規(guī)的議案，印發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。



 第十九條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會負責(zé)對省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院和常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案,，進行研究,，征求意見，并向常務(wù)委員會主任會議報告,。



 第二十條 報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī),，報請批準(zhǔn)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)提交報請批準(zhǔn)的書面報告、地方性法規(guī)文本以及對法規(guī)的說明,。



 第二十一條 常務(wù)委員會主任會議,、省人民代表大會專門委員會、省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院提出制定地方性法規(guī)的議案,，應(yīng)當(dāng)分別由常務(wù)委員會主任,、省人民代表大會有關(guān)專門委員會主任委員、省長,、院長,、檢察長簽署。常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出制定地方性法規(guī)的議案,，由提案人共同簽署,。




 第五章 地方性法規(guī)議案的審議





 第二十二條 常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會提出的制定地方性法規(guī)的議案，由常務(wù)委員會會議審議,。

 省人民代表大會專門委員會提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)議案,，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,。

 省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)議案,，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會審查并提出報告,，再決定提請常務(wù)委員會會議審議,。



 第二十三條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)議案，由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會審查并提出報告,，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。決定不提請常務(wù)委員會會議審議的,，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向提案人說明理由,，并向常務(wù)委員會報告。



 第二十四條 省人民代表大會主席團交常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)議案,，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議審議,。



 第二十五條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會審查并提出報告,，再提請常務(wù)委員會會議審議。



 第二十六條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)議案,，一般需要經(jīng)過兩次或者兩次以上常務(wù)委員會會議審議,，也可以一次審議。



 第二十七條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)議案,，應(yīng)當(dāng)宣讀法規(guī)草案全文,，并聽取提議案機關(guān)的負責(zé)人或者五人以上聯(lián)名提議案的常務(wù)委員會組成人員的代表對該法規(guī)草案的說明，再由分組會議或者聯(lián)組會議進行審議,。



 第二十八條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)議案,，主要審議法規(guī)草案是否同憲法、法律,、行政法規(guī)相抵觸,，是否符合本省的具體情況和實際需要，法規(guī)草案的體例,、結(jié)構(gòu),、條文及法律用語是否準(zhǔn)確、規(guī)范,。

 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)議案時,，提議案機關(guān)的負責(zé)人或其委托的部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h意見，回答有關(guān)詢問。



 第二十九條 地方性法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,，有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會會議的審議意見,，會同提議案的機關(guān)或者人員進行修改，提出法規(guī)草案修改稿和對修改稿的說明,，由常務(wù)委員會主任會議決定提請以后的常務(wù)委員會會議審議,。再次審議時，常務(wù)委員會主任會議或者有關(guān)的專門委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議作修改說明,。



 第三十條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)議案,，認為需要提請省人民代表大會審議的，依照《江蘇省人民代表大會
議事規(guī)則》的規(guī)定,，由常務(wù)委員會提請省人民代表大會審議,。



 第三十一條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，一般實行一次常務(wù)委員會會議審議,，主要審議是否同憲法,、法律、行政法規(guī)以及本省地方性法規(guī)相抵觸,。對同憲法,、法律、行政法規(guī)以及本省地方性法規(guī)相抵觸的,，常務(wù)委員會有權(quán)予以修改或者作出不予批準(zhǔn)的決定,。

 常務(wù)委員會審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)通知報請批準(zhǔn)機關(guān)的負責(zé)人參加,。



 第三十二條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)議案,，提議案機關(guān)或者五人以上聯(lián)名提議案的常務(wù)委員會組成人員，可以在法規(guī)議案交付表決的兩日前,，書面提出對法規(guī)議案的修改意見,，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會審查并提出報告,，再提請本次或者以后的常務(wù)委員會會議審議,。

 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)議案，在交付表決前,，提議案機關(guān)要求撤回,，或者五人以上聯(lián)名提議案的常務(wù)委員會組成人員要求撤回或者其中部分組成人員要求撤回使提議案的人數(shù)少于五人的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意,，對該法規(guī)議案的審議即行終止,。




 第六章 地方性法規(guī)的通過





 第三十三條 經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)議案,，由常務(wù)委員會全體會議表決,。在交付表決一日前，常務(wù)委員會主任會議應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案的修改稿印發(fā)常務(wù)委員會的組成人員審閱或者分組審議。表決前,，常務(wù)委員會主任會議或者有關(guān)專門委員會可以根據(jù)需要再次作修改說明,。



 第三十四條 常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)議案，采取舉手或者其他方式,，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第三十五條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)就批準(zhǔn)該地方性法規(guī)的決定,，依照本決定第三十四條的規(guī)定進行表決,。

 經(jīng)常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會書面通知報請批準(zhǔn)的機關(guān),；對不予批準(zhǔn)的,，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)書面發(fā)回報請批準(zhǔn)的機關(guān)。



 第七章 地方性法規(guī)的公布和備案





 第三十六條 常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會發(fā)布公告,，于通過之日起十日內(nèi)在《新華日報》上全文公布，并在《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會會報》上全文刊登,。

 經(jīng)常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由報請批準(zhǔn)的機關(guān)用公告予以公布，公布時應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機關(guān)和批準(zhǔn)時間,。



 第三十七條 常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)在通過之日起三十日內(nèi)，由常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。




 第八章 地方性法規(guī)的解釋,、修改和廢止





 第三十八條 常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，屬于法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的,，由常務(wù)委員會進行解釋,；屬于如何具體應(yīng)用的問題，由省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院按照各自的職責(zé)范圍進行解釋，并報常務(wù)委員會備案,。

 常務(wù)委員會有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)慕忉尅?
 地方性法規(guī)的解釋應(yīng)當(dāng)采用書面形式,。



 第三十九條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的解釋，由報請批準(zhǔn)的機關(guān)參照本規(guī)定第三十八條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)需要補充,、修改或者廢止的，按照本規(guī)定的有關(guān)程序辦理,。



 第四十一條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)需要補充,、修改或者廢止的，報請批準(zhǔn)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)報請常務(wù)委員會批準(zhǔn)。




 第九章 附則



 第四十二條 本規(guī)定自公布之日起施行,。

 1984年12月29日江蘇省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的若干規(guī)定》和1990年12月19日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)的規(guī)定》同時廢止,。