• 【發(fā)布單位】81013
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-10
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例

徐州市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例
 
（1998年9月8日徐州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議制定1998年10月31日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準1998年11月10日公布1999年1月1日起施行）

 第一條 為加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理,，保障村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國會計法》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱村集體經(jīng)濟組織，是指按照行政村設(shè)置的社區(qū)性合作經(jīng)濟組織,。

 村集體經(jīng)濟組織依法取得法人資格,，其合法權(quán)益受法律保護。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織,，也適用于由村民委員會代行集體經(jīng)濟組織職能的村,。



 第四條 市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門受縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的委托,，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作,。

 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作應(yīng)當接受財政部門的監(jiān)督和指導。



 第五條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置會計科目，使用借貸記帳方法,。



 第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在每年年初編制財務(wù)計劃,。財務(wù)計劃主要包括：財務(wù)收支計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃,、固定資產(chǎn)購建計劃,、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等,。

 財務(wù)計劃應(yīng)當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會（以下簡稱成員大會）或者經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟組織成員代表會議（以下簡稱成員代表會議）討論通過,，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。



 第七條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法合理組織資金收入,。資金收入主要包括村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、發(fā)包及上交收入,、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入,、集資款、土地補償費等,。

 村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的結(jié)算,，應(yīng)當使用省統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。禁止無據(jù)收款,。



 第八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立資金支出審批制度,。各項開支應(yīng)當先經(jīng)會計主管人員按照規(guī)定審核，再由村集體經(jīng)濟組織分管財務(wù)的負責人按照規(guī)定的權(quán)限批準,；超過村集體經(jīng)濟組織分管財務(wù)負責人批準權(quán)限的開支,，由村集體經(jīng)濟組織負責人集體研究決定；計劃外重大事項的支出,，由成員大會或者成員代表會議討論決定,。

 村集體經(jīng)濟組織分管財務(wù)負責人的審批權(quán)限和村集體經(jīng)濟組織負責人集體的審批權(quán)限，由成員大會或者成員代表會議討論決定,。



 第九條 村集體經(jīng)濟組織的非生產(chǎn)性支出應(yīng)當實行總量控制,，具體標準由成員大會或者成員代表會議討論決定。

 村提留應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得用于招待費用。



 第十條 村集體經(jīng)濟組織因發(fā)展生產(chǎn),、興辦基礎(chǔ)設(shè)施或者進行其他重大項目的投資,，需要向銀行或者外單位舉債的，由村集體經(jīng)濟組織負責人集體研究提出方案,，經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論決定后實施,。



 第十一條 村集體經(jīng)濟組織成員因公務(wù)活動借款的,，應(yīng)當按照財務(wù)管理制度的規(guī)定履行借款手續(xù)，在公務(wù)完畢后一個月內(nèi)結(jié)清帳務(wù),。

 村集體經(jīng)濟組織成員由于不可抗力的原因需向村集體經(jīng)濟組織借款的,，應(yīng)當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人集體研究決定借款金額、借款期限及還款方式,。



 第十二條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)資金應(yīng)當實行帳、款分管,，不得公款私存,，不得設(shè)小金庫，不得坐收坐支,，不得以白條抵庫,。庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定的限額。



 第十三條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的登記保管制度,，定期盤點,，做到帳帳、帳據(jù),、帳實相符,。固定資產(chǎn)應(yīng)當按照規(guī)定提取折舊費，用于固定資產(chǎn)的購建更新,。

 固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)當經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論決定。



 第十四條 任何單位或者個人不得非法向村集體經(jīng)濟組織收費,、攤派或者集資,。

 任何單位或者個人不得侵占、挪用,、平調(diào)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn),。



 第十五條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當配備會計主管人員、出納入員,，會計主管人員與出納人員不得相互兼職,。

 村集體經(jīng)濟組織的主要負責人、分管財務(wù)的負責人及其直系親屬不得任本村會計人員,。

 村集體經(jīng)濟組織會計人員的任免和調(diào)換,，應(yīng)當經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論通過后，再按照規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十六條 村集體經(jīng)濟組織的會計人員應(yīng)當接受上級主管部門的管理,、培訓和考核。會計證的取得按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十七條 村集體經(jīng)濟組織會計人員的主要職責是：

 （一）按照有關(guān)規(guī)定進行會計核算,；

 （二）執(zhí)行財經(jīng)制度,，實行會計監(jiān)督；

 （三）參與擬定財務(wù)計劃,，考核,、分析財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

 （四）整理,、保管會計憑證,、帳簿、報表等財務(wù)檔案資料,，完成有關(guān)財務(wù)資料的匯總,、上報工作；

 （五）做好財務(wù)公開的具體工作,；

 （六）辦理其他會計事務(wù),。



 第十八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立以群眾代表為主的五至七人組成的民主理財組織。民主理財組織成員應(yīng)當具有群眾基礎(chǔ)和一定的財會知識,，辦事公道正派,。

 村集體經(jīng)濟組織的主要負責人、分管財務(wù)的負責人,、會計人員及其直系親屬不得參加民主理財組織,。

 民主理財組織成員的任免和調(diào)換，應(yīng)當由成員大會或者成員代表會議以無記名投票的方式表決確定,。民主理財組織的負責人由民主理財組織成員推薦產(chǎn)生,。



 第十九條 民主理財組織的主要職責是：

 （一）參與審核財務(wù)計劃和會計決算；

 （二）對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督,；

 （三）定期開展民主理財活動,，審查各項收支，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議,；

 （四）根據(jù)村集體經(jīng)濟組織多數(shù)成員的要求,，決定審查有關(guān)財務(wù)帳目并公布審查結(jié)果；

 （五）成員大會或者成員代表會議授予的其他職責,。

 民主理財組織成員在開展民主理財活動期間,，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照規(guī)定支付其誤工補貼。



 第二十條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立財務(wù)公開制度,，及時,、真實地公布財務(wù)活動。年初公布財務(wù)計劃,，每月或者每季度公布各項收入,、支出情況,，年度公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù),、收益分配,、成員承擔的集資款、水費,、電費,、勞動積累工、義務(wù)工及以資代勞等情況,。

 對于多數(shù)成員或者民主理財組織要求公開的專項財務(wù)活動,，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當單獨公布，重要的財務(wù)活動,，應(yīng)當逐項逐筆公布。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責內(nèi)部審計,，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門和審計部門的指導,、監(jiān)督。

 村集體經(jīng)濟組織主要負責人離任時,，應(yīng)當對其經(jīng)濟責任進行審計,。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門責令改正，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告：

 （一）未按照規(guī)定設(shè)置會計科目,、使用借貸記帳方法的,；

 （二）未按照規(guī)定編制財務(wù)計劃或者財務(wù)計劃未經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論通過而執(zhí)行的；

 （三）未按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記保管制度或者未按照規(guī)定提取折舊費的,；

 （四）未按照規(guī)定配備會計人員的,；

 （五）未按照規(guī)定建立民主理財組織或者配備成員的；

 （六）會計人員或者民主理財組織成員未按照規(guī)定履行職責的,；

 （七）未按照規(guī)定公開財務(wù)活動的,。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一百元以上二千元以下罰款：

 （一）內(nèi)部結(jié)算未使用規(guī)定的票據(jù)或者無據(jù)收款的,；

 （二）未按照規(guī)定批準開支的,；

 （三）非生產(chǎn)性支出超出總量控制的；

 （四）村提留用于招待費用的,；

 （五）擅自決定向銀行或者外單位舉債的,；

 （六）因公務(wù)活動借款在公務(wù)完畢后未按照規(guī)定時限結(jié)清帳務(wù)的,；

 （七）擅自決定將村集體經(jīng)濟組織的資金向外借出的；

 （八）擅自決定減免應(yīng)收款項的,；

 （九）未按照規(guī)定變賣或者報廢處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的,；

 （十）侵占、挪用集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的,；

 （十一）未按照規(guī)定程序任免和調(diào)換會計人員或者民主理財組織成員的,。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定公款私存、設(shè)小金庫,、坐收坐支的,，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門責令改正,，沒收違法所得,，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五百元以上三千元以下罰款。



 第二十五條 妨礙,、阻撓會計人員或者民主理財組織成員依法履行職責的,，責令改正，并依法追究行政責任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

 非法向村集體經(jīng)濟組織收費,、攤派,、集資或者平調(diào)資產(chǎn)的，上級機關(guān)應(yīng)當予以制止,，并予公告,；已經(jīng)收取的錢物，由上級機關(guān)責令限期歸還,，情節(jié)嚴重的,，由其上級機關(guān)或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門及其工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由其主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正,，對該部門給予通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十七條 本條例自1999年1月1日起施行。