• 【發(fā)布單位】81013
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-10
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
 
（1998年9月8日徐州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議制定1998年10月31日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)1998年11月10日公布1999年1月1日起施行）

 第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指按照行政村設(shè)置的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得法人資格,，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織,，也適用于由村民委員會(huì)代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村,。



 第四條 市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門受縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的委托,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目,，使用借貸記帳方法,。



 第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在每年年初編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃,、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃,、收益分配計(jì)劃等,。

 財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱成員大會(huì)）或者經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱成員代表會(huì)議）討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案,。



 第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法合理組織資金收入,。資金收入主要包括村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、發(fā)包及上交收入,、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入,、集資款、土地補(bǔ)償費(fèi)等,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的結(jié)算,，應(yīng)當(dāng)使用省統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。禁止無(wú)據(jù)收款,。



 第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資金支出審批制度,。各項(xiàng)開支應(yīng)當(dāng)先經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員按照規(guī)定審核，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn),；超過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)權(quán)限的開支,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究決定；計(jì)劃外重大事項(xiàng)的支出,，由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體的審批權(quán)限，由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定,。



 第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的非生產(chǎn)性支出應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制,，具體標(biāo)準(zhǔn)由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定。

 村提留應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得用于招待費(fèi)用。



 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織因發(fā)展生產(chǎn),、興辦基礎(chǔ)設(shè)施或者進(jìn)行其他重大項(xiàng)目的投資,，需要向銀行或者外單位舉債的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究提出方案,，經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定后實(shí)施,。



 第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因公務(wù)活動(dòng)借款的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定履行借款手續(xù),，在公務(wù)完畢后一個(gè)月內(nèi)結(jié)清帳務(wù),。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員由于不可抗力的原因需向村集體經(jīng)濟(jì)組織借款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究決定借款金額,、借款期限及還款方式,。



 第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳、款分管,，不得公款私存，不得設(shè)小金庫(kù),，不得坐收坐支,，不得以白條抵庫(kù)。庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)規(guī)定的限額,。



 第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的登記保管制度,，定期盤點(diǎn),，做到帳帳、帳據(jù),、帳實(shí)相符,。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取折舊費(fèi)，用于固定資產(chǎn)的購(gòu)建更新,。

 固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定。



 第十四條 任何單位或者個(gè)人不得非法向村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),、攤派或者集資,。

 任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用,、平調(diào)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn),。



 第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)主管人員、出納入員,，會(huì)計(jì)主管人員與出納人員不得相互兼職,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得任本村會(huì)計(jì)人員,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過(guò)后，再按照規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門的管理,、培訓(xùn)和考核。會(huì)計(jì)證的取得按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)是：

 （一）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,；

 （二）執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,；

 （三）參與擬定財(cái)務(wù)計(jì)劃,，考核、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況,；

 （四）整理,、保管會(huì)計(jì)憑證、帳簿,、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案資料,，完成有關(guān)財(cái)務(wù)資料的匯總、上報(bào)工作；

 （五）做好財(cái)務(wù)公開的具體工作,；

 （六）辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)。



 第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主的五至七人組成的民主理財(cái)組織,。民主理財(cái)組織成員應(yīng)當(dāng)具有群眾基礎(chǔ)和一定的財(cái)會(huì)知識(shí),，辦事公道正派。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人,、分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人,、會(huì)計(jì)人員及其直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。

 民主理財(cái)組織成員的任免和調(diào)換,，應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議以無(wú)記名投票的方式表決確定,。民主理財(cái)組織的負(fù)責(zé)人由民主理財(cái)組織成員推薦產(chǎn)生。



 第十九條 民主理財(cái)組織的主要職責(zé)是：

 （一）參與審核財(cái)務(wù)計(jì)劃和會(huì)計(jì)決算,；

 （二）對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,；

 （三）定期開展民主理財(cái)活動(dòng)，審查各項(xiàng)收支,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理建議,；

 （四）根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)成員的要求,，決定審查有關(guān)財(cái)務(wù)帳目并公布審查結(jié)果；

 （五）成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議授予的其他職責(zé),。

 民主理財(cái)組織成員在開展民主理財(cái)活動(dòng)期間,，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付其誤工補(bǔ)貼。



 第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度,，及時(shí),、真實(shí)地公布財(cái)務(wù)活動(dòng)。年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃,，每月或者每季度公布各項(xiàng)收入,、支出情況，年度公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn),、債權(quán)債務(wù),、收益分配、成員承擔(dān)的集資款,、水費(fèi),、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工,、義務(wù)工及以資代勞等情況,。

 對(duì)于多數(shù)成員或者民主理財(cái)組織要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布,，重要的財(cái)務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆公布。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì),，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和審計(jì)部門的指導(dǎo),、監(jiān)督。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告：

 （一）未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目,、使用借貸記帳方法的,；

 （二）未按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或者財(cái)務(wù)計(jì)劃未經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過(guò)而執(zhí)行的；

 （三）未按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記保管制度或者未按照規(guī)定提取折舊費(fèi)的,；

 （四）未按照規(guī)定配備會(huì)計(jì)人員的,；

 （五）未按照規(guī)定建立民主理財(cái)組織或者配備成員的；

 （六）會(huì)計(jì)人員或者民主理財(cái)組織成員未按照規(guī)定履行職責(zé)的,；

 （七）未按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)活動(dòng)的,。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一百元以上二千元以下罰款：

 （一）內(nèi)部結(jié)算未使用規(guī)定的票據(jù)或者無(wú)據(jù)收款的,；

 （二）未按照規(guī)定批準(zhǔn)開支的,；

 （三）非生產(chǎn)性支出超出總量控制的；

 （四）村提留用于招待費(fèi)用的,；

 （五）擅自決定向銀行或者外單位舉債的,；

 （六）因公務(wù)活動(dòng)借款在公務(wù)完畢后未按照規(guī)定時(shí)限結(jié)清帳務(wù)的；

 （七）擅自決定將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金向外借出的,；

 （八）擅自決定減免應(yīng)收款項(xiàng)的,；

 （九）未按照規(guī)定變賣或者報(bào)廢處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的；

 （十）侵占,、挪用集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的,；

 （十一）未按照規(guī)定程序任免和調(diào)換會(huì)計(jì)人員或者民主理財(cái)組織成員的。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定公款私存,、設(shè)小金庫(kù),、坐收坐支的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上三千元以下罰款。



 第二十五條 妨礙,、阻撓會(huì)計(jì)人員或者民主理財(cái)組織成員依法履行職責(zé)的,，責(zé)令改正，并依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 非法向村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),、攤派,、集資或者平調(diào)資產(chǎn)的,，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止,，并予公告；已經(jīng)收取的錢物,，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還，情節(jié)嚴(yán)重的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門及其工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由其主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)該部門給予通報(bào)批評(píng),，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 本條例自1999年1月1日起施行,。