• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]8號
• 【發(fā)布日期】2001-03-02
• 【生效日期】2001-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計生委等部門 關(guān)于貫徹落實《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別 和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實施意見的通知

 山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計生委等部門
 關(guān)于貫徹落實《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別
 和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實施意見的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕8號）
各市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 省政府同意省計劃生育委員會,、衛(wèi)生廳、藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹落實〈山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定〉的實施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠,，進一步加強出生人口性別比控制工作,，優(yōu)化我省出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)，是一件關(guān)系國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事,。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視,，采取切實措施，以及國家和民族負責的態(tài)度,，堅決地,、有效地將這項工作抓緊抓好，促進我省人口與經(jīng)濟,、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。



 二00一年三月二日

 關(guān)于貫徹落實《山東省禁止非醫(yī)學需要

 鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實施意見

 （省計生委、省衛(wèi)生廳,、省藥監(jiān)局 二00一年二月五日）



 《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）頒布實施兩年來,，各級各有關(guān)部門認真學習宣傳和貫徹落實《規(guī)定》，堅持依法行政和提高規(guī)范化管理與服務(wù)水平,，使我省出生人口性別比偏高的勢頭得到了有效控制,。全省出生人口性別比已由1997年的111．2，下降到目前的108．7,，實現(xiàn)了連續(xù)3年穩(wěn)步回落,，從而對優(yōu)化我省出生人口性別結(jié)構(gòu)，促進人口與經(jīng)濟,、社會的可持續(xù)發(fā)展,，起到了積極作用。但是從近期省人大對部分地區(qū)進行的《規(guī)定》執(zhí)法檢查情況來看,，有些地方出生人口性別比偏高特別是二胎出生人口性別比偏高的問題,，還沒有從根本上得到解決，人為干預出生人口性別的問題依然存在,。為進一步貫徹落實《規(guī)定》,，有效地控制我省出生人口性別比偏高的狀況，特提出以下實施意見,。



 一,、進一步提高認識,，加強對控制出生人口性別工作的領(lǐng)導

 解決好出生人口性別比問題，是全面落實計劃生育基本國策的重要內(nèi)容,，是關(guān)系到全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,。各地要在抓好控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)的同時,，進一步重視和加強控制出生嬰兒性別比工作,，把控制出生人口性別比問題列入重要工作日程，實行一把手負總責,，定期分析研究本地區(qū)出生人口性別比狀況,，一旦發(fā)現(xiàn)性別比偏高的問題，務(wù)必及時采取切實措施,，認真加以解決,。要充分利用各種新聞媒體和傳播方式，加強對《規(guī)定》及控制出生人口性別比的輿論宣傳和社會教育,，在全社會倡導“多生不如優(yōu)生”,、“生女生男順其自然”的現(xiàn)代生育觀念，形成男女平等的新型文化和社會氛圍,。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)特別是婦產(chǎn)門診,、Ｂ超室、流引產(chǎn)手術(shù)室,，都要懸掛《規(guī)定》全文,，并設(shè)置“禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標志。加強對計生和衛(wèi)生工作人員特別是技術(shù)服務(wù)人員的管理和法制教育,、職業(yè)道德教育,，幫助他們樹立大局觀念，嚴格執(zhí)行《規(guī)定》,，自覺抵制人情關(guān)系和利益誘惑,，做執(zhí)法守法的模范。



 二,、建立健全各項制度,，確保《規(guī)定》全面落實

 （一）實行計劃內(nèi)懷孕終止妊娠報告審批制度,。計劃內(nèi)懷孕的孕婦,，因醫(yī)學需要終止妊娠的，應(yīng)當在終止妊娠前報告當在縣級計劃生育部門批準,，并在指定的縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施,。對胎兒是否患有嚴重疾病的診斷，應(yīng)由縣級以上計劃生育部門與衛(wèi)生部門聯(lián)合組建的專家委員會進行鑒定。經(jīng)批準實施流引產(chǎn)手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu),，應(yīng)當與有關(guān)科室及相關(guān)人員簽訂責任書,，規(guī)范和完善登記、審驗,、診斷,、施術(shù)、報告等項工作制度,，進行嚴格檢查，并實行主要領(lǐng)導負責制,。施術(shù)人員對要求流引產(chǎn)的,，應(yīng)當問明身份，查明原因,，審驗計劃生育部門允許終止妊娠的證明后方能實施手術(shù),。因孕婦意外傷害等特殊情況，不及時施術(shù)將嚴重影響孕婦健康的,，由兩名施術(shù)人員共同簽字后方可實施手術(shù),，并應(yīng)在術(shù)后24小時以內(nèi)，由施術(shù)單位及時報告所在地計劃生育主管部門,。

 （二）加大對Ｂ超機使用和染色體檢驗技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管力度,。一是建立Ｂ超機使用審批和登記備案制度。各級計劃生育和衛(wèi)生部門要進一步強化部門職責,，對各自系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有Ｂ超機和染色體檢驗技術(shù)應(yīng)用情況進行調(diào)查登記,，建立備案制度，并定期檢查,。各級衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療保健的監(jiān)督管理,，尤其要加強對行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院和個體行醫(yī)者的監(jiān)督管理,，取締非法行醫(yī),，禁止個體行醫(yī)者購置使用Ｂ超機、使用染色體檢驗技術(shù)和施行終止妊娠手術(shù),。二是規(guī)范Ｂ超機和染色體檢驗技術(shù)使用制度,。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)，要進一步落實禁止使用Ｂ超機和染色體檢驗技術(shù)進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別的責任制,，建立完善的Ｂ超機和染色體檢驗技術(shù)管理制度,，把Ｂ超機、染色體檢驗技術(shù)的使用作為機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化管理的重要內(nèi)容,，實行崗位責任制,，層層簽訂責任書，并落實相應(yīng)的獎懲措施,。Ｂ超機使用和染色體檢驗技術(shù)應(yīng)用工作要實行雙人工作制度,，落實工作室進入許可,、雙人共同操作、檢查結(jié)果共同簽字負責等制度,，防止工作人員違反《規(guī)定》,。三是加強對Ｂ超執(zhí)機人員的選用和培訓工作。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu),，要選拔政治素質(zhì)高,、紀律觀念強、職業(yè)道德好,、業(yè)務(wù)技術(shù)精的技術(shù)人員擔任Ｂ超機操作員和染色體檢驗技術(shù)人員,，并實行崗前培訓和持證上崗制度，簽訂崗位責任書,，強化法制觀念,。

 （三）進一步規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理,。一是加強經(jīng)營管理,，規(guī)范流通渠道。終止妊娠類藥物的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照國家規(guī)定的流通渠道進行銷售,，不得以其他任何手段促銷,；在省內(nèi)僅限于省計劃生育藥具管理站和省婦幼保健所對終止妊娠藥物按條條經(jīng)營，并定期將經(jīng)營情況報省藥監(jiān)局備案,，其他任何單位不得參與經(jīng)營,，禁止在藥品零售店、藥房及其它任何地方銷售,。二是規(guī)范使用制度,，加強監(jiān)督管理。終止妊娠類藥物屬于處方藥物,，必須由符合國計生科字〔1994〕299號文件規(guī)定條件的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu),、醫(yī)療保健機構(gòu)，在醫(yī)生的指導和監(jiān)護下進行使用,。允許使用終止妊娠類藥物的機構(gòu),，必須在其藥房實行專人專柜保管，并嚴格按婦產(chǎn)科主治醫(yī)生的處方發(fā)藥,，禁止個體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物,。三是建立定期檢查制度，強化監(jiān)管措施,。各級藥品監(jiān)督,、計劃生育、衛(wèi)生部門要協(xié)同其他有關(guān)部門，對終止妊娠類藥物的生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用等環(huán)節(jié)，定期進行自查或聯(lián)合檢查,，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)銷,、使用的，依法嚴肅查處,。

 （四）完善孕期隨訪服務(wù)制度,。各級計劃生育部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，要以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨,，積極開展對育齡群眾的生殖保健服務(wù),。對符合政策并申請生育的育齡婦女，要實行孕情隨訪服務(wù)和生育全程監(jiān)測制度,。對計劃內(nèi)懷孕已滿3個月的，要堅持村級每月一次訪問,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩月一次保健,。對在隨訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象的,，及時報告縣級以上計劃生育部門組織鑒定,。對外出流動的，要與其流入地加強信息聯(lián)系,，共同做好孕情隨訪服務(wù)和生育全程管理,。



 三、加大監(jiān)督檢查力度,，提高執(zhí)法質(zhì)量

 各級計劃生育,、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門要將控制出生人口性別比工作納入人口與計劃生育目標責任制進行考核,，列入考核內(nèi)容,，確保責任到位。

 （一）對違反《規(guī)定》行為及時查處,，嚴厲打擊,。對違反Ｂ超和染色體檢驗技術(shù)管理規(guī)定，私自為孕婦進行檢查,、檢驗,，或私自實施終止妊娠手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)工作人員，一經(jīng)查實,，一律作開除公職處理,，并追究單位領(lǐng)導的責任。

 （二）加強《生育證》審批發(fā)放工作。對計劃內(nèi)懷孕4個月以上,，無故私自流引產(chǎn)或者所述流引產(chǎn)理由沒有證據(jù)證明的,，視為選擇性終止妊娠，一孩的3年內(nèi)不予安排生育,，二孩的終生不再安排生育,。無故脫離孕期隨訪服務(wù)，超過預產(chǎn)期而孩子不知去向且沒有證據(jù)證明孩子已死亡的,，視為已生育,，不再安排生育計劃。

 （三）建立有獎舉報和責任追究制度,。結(jié)合計生部門孕情全程監(jiān)測,，動員廣大群眾積極舉報，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違反規(guī)定非法終止妊娠和非法鑒定胎兒性別的典型事件,，除按有關(guān)規(guī)定對當事人予以嚴肅處理外,，同時追究其單位及上級行政主管部門的責任。對遺棄嬰兒和溺殺嬰兒的犯罪行為要嚴厲打擊,，依法懲處,。



 四、加強部門協(xié)作,，搞好綜合治理

 各級計劃生育,、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門要在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，相互配合，密切協(xié)作,，切實履行好法律法規(guī)賦予的職責,，共同抓好《規(guī)定》的貫徹落實。一是加強部門之間的工作聯(lián)系和信息交流,，把計劃生育各項管理服務(wù)統(tǒng)計信息與衛(wèi)生部門的孕婦Ｂ超使用,、流引產(chǎn)、接生及出具出生醫(yī)學證明等有關(guān)情況相互對照,，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,，杜絕私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，防止出生嬰兒性別改報,、錯報以及謊報出生死亡等情況的發(fā)生,。二是共同規(guī)范和加強對終止妊娠類藥物的市場管理，完善終止妊娠類藥物的專營制度,。三是加強跨縣,、跨市以及跨省的橫向工作聯(lián)系和信息交流,，加強邊界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，堵塞管理漏洞,。四是抓好國家計生委出生人口性別比干預項目試點,，不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進全省范圍內(nèi)出生人口性別比的改善,。

 各級計劃生育,、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門每半年要召開一次控制出生人口性別比工作聯(lián)席會議,，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題,，采取切實措施，認真加以解決,，力爭經(jīng)過2－3年的努力,，使我省的出生人口性別比控制到正常的范圍以內(nèi)，為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻,。