• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2001]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-02
• 【生效日期】2001-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門 關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別 和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見的通知

 山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門
 關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別
 和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕8號(hào)）
各市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 省政府同意省計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生廳,、藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定〉的實(shí)施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比控制工作,，優(yōu)化我省出生嬰兒性別結(jié)構(gòu),，是一件關(guān)系國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視,，采取切實(shí)措施,，以及國(guó)家和民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決地,、有效地將這項(xiàng)工作抓緊抓好,，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。



 二00一年三月二日

 關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要

 鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見

 （省計(jì)生委,、省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局 二00一年二月五日）



 《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）頒布實(shí)施兩年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《規(guī)定》,，堅(jiān)持依法行政和提高規(guī)范化管理與服務(wù)水平,，使我省出生人口性別比偏高的勢(shì)頭得到了有效控制。全省出生人口性別比已由1997年的111．2,，下降到目前的108．7,，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年穩(wěn)步回落，從而對(duì)優(yōu)化我省出生人口性別結(jié)構(gòu),，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，起到了積極作用,。但是從近期省人大對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行的《規(guī)定》執(zhí)法檢查情況來(lái)看,，有些地方出生人口性別比偏高特別是二胎出生人口性別比偏高的問題，還沒有從根本上得到解決,，人為干預(yù)出生人口性別的問題依然存在,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)定》，有效地控制我省出生人口性別比偏高的狀況,，特提出以下實(shí)施意見,。



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)控制出生人口性別工作的領(lǐng)導(dǎo)

 解決好出生人口性別比問題,，是全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,。各地要在抓好控制人口數(shù)量,、提高出生人口素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)控制出生嬰兒性別比工作,，把控制出生人口性別比問題列入重要工作日程,，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，定期分析研究本地區(qū)出生人口性別比狀況,，一旦發(fā)現(xiàn)性別比偏高的問題,，務(wù)必及時(shí)采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決,。要充分利用各種新聞媒體和傳播方式,，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》及控制出生人口性別比的輿論宣傳和社會(huì)教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)“多生不如優(yōu)生”,、“生女生男順其自然”的現(xiàn)代生育觀念,，形成男女平等的新型文化和社會(huì)氛圍。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)特別是婦產(chǎn)門診,、Ｂ超室,、流引產(chǎn)手術(shù)室，都要懸掛《規(guī)定》全文，并設(shè)置“禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標(biāo)志,。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生和衛(wèi)生工作人員特別是技術(shù)服務(wù)人員的管理和法制教育,、職業(yè)道德教育，幫助他們樹立大局觀念,，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》,，自覺抵制人情關(guān)系和利益誘惑，做執(zhí)法守法的模范,。



 二,、建立健全各項(xiàng)制度，確?！兑?guī)定》全面落實(shí)

 （一）實(shí)行計(jì)劃內(nèi)懷孕終止妊娠報(bào)告審批制度,。計(jì)劃內(nèi)懷孕的孕婦，因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的,，應(yīng)當(dāng)在終止妊娠前報(bào)告當(dāng)在縣級(jí)計(jì)劃生育部門批準(zhǔn),，并在指定的縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)胎兒是否患有嚴(yán)重疾病的診斷,，應(yīng)由縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門與衛(wèi)生部門聯(lián)合組建的專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定,。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)科室及相關(guān)人員簽訂責(zé)任書,，規(guī)范和完善登記,、審驗(yàn)、診斷,、施術(shù),、報(bào)告等項(xiàng)工作制度，進(jìn)行嚴(yán)格檢查,，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。施術(shù)人員對(duì)要求流引產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)問明身份,，查明原因,，審驗(yàn)計(jì)劃生育部門允許終止妊娠的證明后方能實(shí)施手術(shù)。因孕婦意外傷害等特殊情況,，不及時(shí)施術(shù)將嚴(yán)重影響孕婦健康的，由兩名施術(shù)人員共同簽字后方可實(shí)施手術(shù),，并應(yīng)在術(shù)后24小時(shí)以內(nèi),，由施術(shù)單位及時(shí)報(bào)告所在地計(jì)劃生育主管部門。

 （二）加大對(duì)Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管力度,。一是建立Ｂ超機(jī)使用審批和登記備案制度,。各級(jí)計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門要進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，對(duì)各自系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立備案制度,，并定期檢查,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療保健的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)醫(yī)院,、企業(yè)醫(yī)院和個(gè)體行醫(yī)者的監(jiān)督管理,，取締非法行醫(yī)，禁止個(gè)體行醫(yī)者購(gòu)置使用Ｂ超機(jī),、使用染色體檢驗(yàn)技術(shù)和施行終止妊娠手術(shù),。二是規(guī)范Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)使用制度。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),，要進(jìn)一步落實(shí)禁止使用Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的責(zé)任制,，建立完善的Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理制度，把Ｂ超機(jī),、染色體檢驗(yàn)技術(shù)的使用作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化管理的重要內(nèi)容,，實(shí)行崗位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書,，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,。Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用工作要實(shí)行雙人工作制度，落實(shí)工作室進(jìn)入許可,、雙人共同操作,、檢查結(jié)果共同簽字負(fù)責(zé)等制度，防止工作人員違反《規(guī)定》,。三是加強(qiáng)對(duì)Ｂ超執(zhí)機(jī)人員的選用和培訓(xùn)工作,。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要選拔政治素質(zhì)高,、紀(jì)律觀念強(qiáng),、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精的技術(shù)人員擔(dān)任Ｂ超機(jī)操作員和染色體檢驗(yàn)技術(shù)人員,，并實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度,，簽訂崗位責(zé)任書，強(qiáng)化法制觀念,。

 （三）進(jìn)一步規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通,、使用和管理。一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，規(guī)范流通渠道,。終止妊娠類藥物的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的流通渠道進(jìn)行銷售，不得以其他任何手段促銷,；在省內(nèi)僅限于省計(jì)劃生育藥具管理站和省婦幼保健所對(duì)終止妊娠藥物按條條經(jīng)營(yíng),，并定期將經(jīng)營(yíng)情況報(bào)省藥監(jiān)局備案,，其他任何單位不得參與經(jīng)營(yíng)，禁止在藥品零售店,、藥房及其它任何地方銷售,。二是規(guī)范使用制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。終止妊娠類藥物屬于處方藥物,，必須由符合國(guó)計(jì)生科字〔1994〕299號(hào)文件規(guī)定條件的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),，在醫(yī)生的指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行使用,。允許使用終止妊娠類藥物的機(jī)構(gòu)，必須在其藥房實(shí)行專人專柜保管,，并嚴(yán)格按婦產(chǎn)科主治醫(yī)生的處方發(fā)藥,，禁止個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。三是建立定期檢查制度,，強(qiáng)化監(jiān)管措施,。各級(jí)藥品監(jiān)督、計(jì)劃生育,、衛(wèi)生部門要協(xié)同其他有關(guān)部門,，對(duì)終止妊娠類藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用等環(huán)節(jié),，定期進(jìn)行自查或聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)銷,、使用的,，依法嚴(yán)肅查處。

 （四）完善孕期隨訪服務(wù)制度,。各級(jí)計(jì)劃生育部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，要以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，積極開展對(duì)育齡群眾的生殖保健服務(wù),。對(duì)符合政策并申請(qǐng)生育的育齡婦女,，要實(shí)行孕情隨訪服務(wù)和生育全程監(jiān)測(cè)制度。對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕已滿3個(gè)月的,，要堅(jiān)持村級(jí)每月一次訪問,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩月一次保健。對(duì)在隨訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象的,，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門組織鑒定。對(duì)外出流動(dòng)的,，要與其流入地加強(qiáng)信息聯(lián)系,，共同做好孕情隨訪服務(wù)和生育全程管理。



 三,、加大監(jiān)督檢查力度,，提高執(zhí)法質(zhì)量

 各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生,、藥品監(jiān)督部門要將控制出生人口性別比工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,，列入考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位,。

 （一）對(duì)違反《規(guī)定》行為及時(shí)查處,，嚴(yán)厲打擊。對(duì)違反Ｂ超和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理規(guī)定,，私自為孕婦進(jìn)行檢查,、檢驗(yàn)，或私自實(shí)施終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員,，一經(jīng)查實(shí),，一律作開除公職處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （二）加強(qiáng)《生育證》審批發(fā)放工作,。對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕4個(gè)月以上，無(wú)故私自流引產(chǎn)或者所述流引產(chǎn)理由沒有證據(jù)證明的,，視為選擇性終止妊娠,，一孩的3年內(nèi)不予安排生育，二孩的終生不再安排生育,。無(wú)故脫離孕期隨訪服務(wù),，超過預(yù)產(chǎn)期而孩子不知去向且沒有證據(jù)證明孩子已死亡的，視為已生育,，不再安排生育計(jì)劃,。

 （三）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任追究制度。結(jié)合計(jì)生部門孕情全程監(jiān)測(cè),，動(dòng)員廣大群眾積極舉報(bào),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違反規(guī)定非法終止妊娠和非法鑒定胎兒性別的典型事件，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以嚴(yán)肅處理外,，同時(shí)追究其單位及上級(jí)行政主管部門的責(zé)任,。對(duì)遺棄嬰兒和溺殺嬰兒的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，依法懲處,。



 四,、加強(qiáng)部門協(xié)作，搞好綜合治理

 各級(jí)計(jì)劃生育,、衛(wèi)生,、藥品監(jiān)督部門要在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合,，密切協(xié)作,，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的職責(zé)，共同抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí),。一是加強(qiáng)部門之間的工作聯(lián)系和信息交流,，把計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息與衛(wèi)生部門的孕婦Ｂ超使用、流引產(chǎn),、接生及出具出生醫(yī)學(xué)證明等有關(guān)情況相互對(duì)照,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，杜絕私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為,，防止出生嬰兒性別改報(bào),、錯(cuò)報(bào)以及謊報(bào)出生死亡等情況的發(fā)生。二是共同規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)終止妊娠類藥物的市場(chǎng)管理,，完善終止妊娠類藥物的專營(yíng)制度,。三是加強(qiáng)跨縣、跨市以及跨省的橫向工作聯(lián)系和信息交流,，加強(qiáng)邊界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治,，堵塞管理漏洞。四是抓好國(guó)家計(jì)生委出生人口性別比干預(yù)項(xiàng)目試點(diǎn),，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)全省范圍內(nèi)出生人口性別比的改善。

 各級(jí)計(jì)劃生育,、衛(wèi)生,、藥品監(jiān)督部門每半年要召開一次控制出生人口性別比工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題,，采取切實(shí)措施,，認(rèn)真加以解決，力爭(zhēng)經(jīng)過2－3年的努力,，使我省的出生人口性別比控制到正常的范圍以內(nèi),，為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。